論中國經濟增長的問題和解決途徑

中國農業大學 王利景

論中國經濟增長的問題和解決途徑

中國農業大學 王利景

改革開放以來直至20世紀九十年代，中國經濟增長一直保持著8%以上的增速，增速持續穩定地增長了20多年，創造了中國建國以來中國經濟增長乃至世界經濟發展歷程中的一大奇跡。

但是，在拉動經濟增長的“三駕馬車”——投資，出口，消費中，中國經濟增長由于歷史和現實的種種因素，在改革開放以來一直是依靠投資和出口來拉動的。這種經濟增長方式，和世界上通行的以消費和經濟增長質量來拉動經濟增長的模式還有著不小的差距。

（一）2008年以來，由美國次貸危機所引發的世界金融危機，重創了世界經濟，對中國經濟產生了深刻影響。中國經濟為“保八”，政府出臺了以4萬億元投資為代表的一系列經濟刺激政策，雖然在去年（2009年）實現了“保八”的目標。但是任何事物有一利必有一弊，中國經濟在實現“保八”的同時，所實施的經濟刺激政策也帶來了一系列的負面影響。我以為最主要的負面影響是：由于主要依靠投資來實現“保八”，中國的經濟增長方式沒有得到根本轉變，還是靠GDP增速和數量來實現的，而不是靠經濟增長質量的提高來實現，從而沒有完成中央所提出的實現經濟增長方式根本轉變的目標。

第一，由于去年為“保八”，進入2010年以來，這種經濟擴張政策的不良后果就逐漸顯現出來。如：有人估算，4萬億投資有8000億進入房地產市場，促使中國房屋價格價格飛漲，房地產泡沫加大，房地產投機，炒房越演越烈，從而促使國家出臺房地產新政“國10條”，打壓居高不下的房價，企圖消除房地產泡沫。

第二，去年的經濟擴張政策，客觀地促進了地方政府財政收入中以土地財政收入為主的這種趨勢，隨著“地王”的不斷出現，土地價格越來越高，地方政府從土地拍賣中的財政收入越來越多，長此以往，房地產價格必將居高不下，影響到廣大人民群眾的安居，嚴重影響到人們的工作和生活，許多家庭傾其一生積蓄僅為買一套房子，為了買房子，嚴重限制了其他消費支出，使經濟增長原動力不足。

第三，因去年，4萬億投資為代表經濟擴張政策出臺，客觀上大大刺激了地方政府擴大投資促進GDP增長的積極性，各地都大干快上，不顧有無償還能力，憑借政府融資平臺，大規模過度舉債，已經接近極限。據不完全統計：到2009年末，地方政府融資平臺貸款余額7.38萬億，同比增長超過70%，而根據測算，至今年年底，政府債務將超過GDP30%，達到11萬億元以上，這種局面可能會引發金融體系的系統性風險，從而對經濟增長形成嚴重威脅，如果不能很好解決這個問題，極有可能對中國經濟“長治久安”形成威脅。

（二）4萬億元投資及帶動的相關社會投資，據可靠調查，絕大部分流入國企，這樣，這種資金的擠出效應就愈發顯現，民企，民間資本就很難進入，眾所周知，國企的投資效益由于各種原因，投入產出比是較低的，而民企的投資效益較高，這樣一進一出，導致中國經濟活力大降低，而經濟活力降低，就容易產生經濟學中“劣幣驅逐良幣”現象 ，各種不健康的經濟現象就會蓬勃生長，這樣就影響中國經濟增長質量的提高。

（三）由于2008年以來，一直持續到現在的經濟擴張政策的作用和影響，我國當前的通脹風險一直在加大，甚至在某些方面已經出現了通脹的征兆，比如2010年3月至4月菜價瘋漲，5月份蒜價漲至17塊錢/斤等等。而抑制通脹的經濟手段，最有效的就是加息和提高存款準備金的比例等，但這種手段反復使用，將使經濟更加不可琢磨和容易陷入動蕩之中。

（四）要解決上述種種問題，我覺得，國家應該把重點放在提高經濟增長質量方面，而不是數量上，盲目追求GDP的增速是片面的。不符合國際通用的經濟發展模式。能實現GDP增速，成績是主要的，實現“保八”目標，維持經濟社會的正常發展。

第一，要達成這一目標，要做的工作還有很多。從個人角度來說，我認為首先要提高勞動者在國民收入一次分配中所占份額，因為只有這樣，除必要開支之外，老百姓手中才有足夠的錢來提高自身素質，增加教育，專業技能，衛生保健等方面支出，才能提高勞動產品和公共產品的質量，才能從根本上提高經濟增長質量。

第二，建議政府加大對社保投入，同時相關部門應該完善社會保健制度設計，盡快出臺全國統一的養老，醫療等社會保險的接續轉移辦法。加強對各類企業特別是中小型企業為職工辦理社保的監管，以確保勞動者老有所養，病有所醫，解除勞動者的后顧之憂。

第三，采取有效措施，提高中低收入者人均收入水平，縮小貧富差距，在制度設計層面，應該設計切實可行的制度，以便有效監管中低收入者的收入水平提高情況。