寧鄉縣現代煙草農業發展探索

唐國強，楊 柳，袁國龍

（1.寧鄉縣煙葉生產指導管理辦公室，湖南 寧鄉410600；2.寧鄉縣煙草公司，湖南 寧鄉410600；3.寧鄉縣農業局，湖南 寧鄉 410600）

寧鄉新一輪煙葉生產從2000年開始，經過9 a的艱苦努力，煙葉產量從2000年的600 t提高到2008年的10 300 t，煙葉生產穩步發展，躋身湖南三強行列。9 a來全縣共生產煙葉28 335 t，實現總產值4億元，成為了湖南煙葉生產重點縣。

隨著傳統煙葉生產向現代煙草農業發展的轉變，寧鄉縣煙葉生產進入又一個新的發展階段。不斷更新觀念，提高煙葉質量，生產出符合卷煙工業需要的產品，是寧鄉縣今后一個時期現代煙草農業發展的必由之路。

1 寧鄉縣發展現代煙草農業的有利條件

1.1 自然資源

寧鄉縣耕地面積92 787 hm2，水田面積79 580 hm2（占耕地總面積的85.77%）、旱土面積13 207 hm2（占耕地總面積的14.23%），旱澇保收面積66 000 hm2（占耕地面積的71.13%），適宜煙葉栽培面積41 333 hm2。發展煙葉生產具有很大的潛力。

寧鄉縣屬中亞熱帶向北亞熱帶過渡的大陸性季風濕潤氣候區。全縣年日平均氣溫16.8℃，一月日平均4.5℃，七月日平均28.9℃；年平均無霜期274 d；年平均日照1 737.6 h；年均降水量1 358.3 mm，具有種植優質烤煙、曬煙的優越氣候條件。

1.2 生產規模

寧鄉是一個農業大縣。通過農業產業結構調整和農業產業化經營，形成了以煙葉為支柱產業的農業產業。2008年，全縣18個鄉鎮，1.6萬人從事煙葉生產。煙葉生產面積4 553.33 hm2，煙葉產值16 176萬元。為現代煙草農業的發展提供了堅實的基礎。

1.3 人力資源

寧鄉縣農村勞動力資源豐富。共有農村勞動力79萬人。煙葉產業方面，現有煙農9 816戶（烤煙3 148戶，曬煙6 668戶），計20 000多人。種植規模上，烤煙戶均規模達到1.13 hm2，曬煙戶均規模達到0.15 hm2。其中烤煙種植0.7～2.7 hm2的2 455戶，占種煙戶數的78%，占種植面積的85.5%；曬煙種植0.2～0.4 hm2的2 595戶，占種煙戶數的39%，占種植面積的61%，職業煙農隊伍初步形成。充足的勞動力資源，穩定的煙農隊伍為寧鄉現代煙草農業的發展提供了良好的條件。

此外，寧鄉縣現有從煙管理人員542人，其中行政管理人員290人，技術管理人員252人。這支隊伍技術力量較強，經驗豐富，為全縣煙葉產業的發展提供了可靠的保障。

1.4 基礎設施

2005～2008年寧鄉煙葉生產基礎設施建設共投入10 737.37萬元，其中煙水配套工程和機耕路建設投入3 543.81萬元，密集式烤房建設投入7 193.5萬元。完成煙水配套面積0.25萬hm2，建設密集式烤房4 059座（可滿足0.5萬hm2烤煙的烘烤）。其中40座的烤房工場1個，30座的烤房工場1個，3座以上的烤房群438座。為煙葉生產的集約化經營、規?；N植創造了良好的條件。

2 寧鄉縣現代煙草農業發展存在的主要問題

2.1 煙農思想觀念落后

煙葉生產是農業生產中一個很好的產業項目，但仍有少數煙農對發展煙葉生產持懷疑態度，思想上沒有解決“種煙為誰”的問題，對全縣現代煙草農業建設缺乏足夠的認識。思想觀念的落后還表現在技術環節上，不少煙農墨守成規，仍承襲傳統經驗種植煙葉，質量差，效益低。

2.2 基礎設施建設不完善

寧鄉是一個適煙區，煙田基礎建設雖已取得一定成效，但與現代煙草農業對基礎設施的要求相比還有一定的差距?！盁熕涮?、烤房配套、站點配套”尚不完善，大部分煙區水利條件有限，電力設施、路網建設不能滿足集約化烘烤、機械化生產的要求。收購場地、倉儲設施建設不完善，不能滿足需求。

2.3 煙葉質量存在差距

寧鄉煙葉生產規模發展快，但煙葉質量與先進產區相比還有差距，等級合格率和等級純度不高，煙葉質量有待提高。

2.4 缺乏高素質人才隊伍

近幾年，全縣煙葉產業的隊伍雖不斷發展壯大，但全縣從煙人員知識結構、文化結構、操作技能等不能滿足現代煙草農業發展對人力資源的素質要求。缺乏具有較高權威性、較強技術能力的綜合人才。

3 寧鄉縣現代煙草農業發展的主要思路

以科學發展觀為指導，圍繞“一基四化”的建設要求，整體規劃，系統布局，推進“八大工程”、“四大體系”的建設，力爭用3 a時間基本完成全縣現代煙草農業建設的推進工作。

3.1 夯實基礎，推進“八大工程”建設

發展現代煙草農業要求“整縣推進、總體規劃、系統設計、分步實施、創新發展”。綜合寧鄉縣域各煙區布局特點，科學規劃基本煙田。抓好基本煙田、煙水工程、機耕路、育苗工場、烤房、農機具、防災減災體系、基層站點等基礎設施綜合配套建設。

3.1.1 基本煙田建設 按照優化生產布局、提高煙葉種植集中度的原則，綜合考慮現有設施情況，劃定基本煙田。全縣規劃基本煙田1.4萬hm2(烤煙1萬 hm2、曬煙 0.4 萬 hm2)。

3.1.2 煙水工程建設 圍繞“科學規劃、系統設計、綜合配套、整體推進”的思路，以建設規模較大、覆蓋面較廣、綜合效益好、管護運行制度健全的工程為主，實行煙水、煙路配套建設。用3 a時間，規劃、配套建設煙水工程0.78萬hm2，渠道629.02 km，電排965 kw，山塘593口，達到100%煙水覆蓋。

3.1.3 機耕路建設 遵循“因地制宜、合理布局、節約用地、經濟實用”的原則，與溝渠相配套，與生產規模相適宜，充分利用舊路基進行改擴建來規劃基本煙田煙路，建成方便農業機械通行、作業、鮮煙葉運輸的道路系統。2010～2012年，全縣規劃建設機耕路423.33 km，受益面積0.9萬hm2。

3.1.4 育苗工場建設 根據“規模化、集約化、現代化”的要求，建設與育苗機械配套的溫濕自動控制的專業化漂浮育苗工場。并與烘烤工場建設有機結合，在非育苗階段可作為分級、倉儲、農機存放等場所加以綜合利用。2010～2012年，全縣規劃建設大棚育苗工場27個，育苗面積10.05萬m2，累計配套大田面積0.55萬hm2。

3.1.5 烤房群和烘烤工場建設 按照“集群建設、統一烘烤、合作經營”的要求，推進密集式烤房群建設。計劃經過3 a努力，新建烘烤工場40個，密集式烤房1 200座，配套烘烤面積0.16萬hm2。實現100%專業化烘烤。

3.1.6 煙草農機具建設 堅持因地制宜，合理配置、滿足需求、合作發展的原則，著力改善煙葉生產機械裝備結構，提升機械裝備水平，合理選擇大、中、小型適宜農機具。通過3 a時間，爭取在全縣配置農機具11 989臺套，實現綜合機械化作業區達80%以上的目標。

3.1.7 防災減災體系建設 以防災減災網絡全部覆蓋基本煙田為目標，加強與氣象部門的合作。實施政府引導、煙草為主、氣象保障的管理模式，建設防災減災體系，降低煙葉生產的自然災害損失。

3.1.8 基層站點建設 遵循“合理規劃、相對集中、方便煙農、有利管理”的原則，整體提升煙站的服務和管理水平，對設施落后、功能不全的站點進行改造，再整縣推進建設烘烤收購一體化工場。

全縣種煙區現有標準化煙草站5個，實際收購能力約1萬t。通過3 a的努力，在現有標準化站點的基礎上規劃新建2個站，改(擴)建1個站，實現收購能力為2.4萬t。

3.2 穩擴規模，加強“四大體系”建設

現代煙草農業對煙葉生產的要求，不但要較大幅度地提高煙葉的質量，而且要有一定的發展規模，做優做強做大。寧鄉縣規劃在未來3 a的時間里，以提高質量為前提，穩擴規模，努力爭取國家計劃，力爭在2012年使煙葉生產規模達到0.94萬

hm2（其中烤煙0.67萬hm2，曬煙0.27萬hm2），煙葉品質達到卷煙工業配伍的要求。為保證這一目標的實現，必須切實加強“煙葉生產組織體系建設、煙葉專業化服務體系建設、信息化管理體系建設、基層隊伍體系建設”。

3.2.1 煙葉生產組織體系建設 推進現代煙草農業建設，創新煙葉生產組織形式是必由之路，它能實現煙葉生產的“規?；N植、集約化經營”，確保煙葉生產可持續發展。

根據煙葉生產組織形式設計原則，結合寧鄉縣煙葉生產發展現狀，寧鄉烤煙生產組織體系為：（1）煙農結構，以1.3～3.3 hm2的種煙專業戶為主體，使其種植面積達到全縣烤煙種植面積的90%。（2）分鄉鎮成立烤煙生產專業合作社，合作社由鄉鎮和所屬地煙草站共同管理；（3）以烘烤工場和育苗工場為載體，成立烤煙生產專業合作社或煙葉農場，把種煙專業戶有效組織起來，實現統一耕種、統一供苗、統一機耕、統一植保、統一分級；（4）通過 2～3 a的努力，最終促使生產專業合作社向煙葉農場轉軌。

曬煙生產組織體系以種植0.3 hm2左右的煙農為主，采取自愿聯合、民主管理的原則，建立曬煙生產專業合作社。

3.2.2 煙葉專業化服務體系建設 為全面推進全縣煙葉生產專業化分工、社會化服務，把煙農從技術難度高、勞動周期長、管理風險大的煙葉生產環節中解放出來。按照“兩頭工場化、中間專業化”的要求，在“翻耕、起壟、育苗、施肥、移栽、病蟲害防治、打頂抹蓀、成熟采收、分類編桿、科學烘烤、準確分級、妥善貯存”等環節上，分別建立和完善專業化服務體系，組建專業化服務隊伍，為煙農提供專業化服務，實現標準化生產，促進煙葉生產減工降本、提質增效。

3.2.3 信息化管理體系建設 用信息技術改造傳統煙葉生產，通過信息化全面提升煙葉基礎管理水平，對發展現代煙草農業具有非常重要的意義。加快實現信息數據的電子化處理和網絡化傳送，進一步擴大煙葉信息收集范圍，拓寬煙葉信息收集渠道，逐步完善信息收集、傳送、發布的程序和辦法，強化信息服務功能。

寧鄉煙葉生產信息化建設的措施和目標是：按照“統一標準、統一平臺、統一數據庫、統一網絡”的要求，加強生產管理、煙葉烘烤、煙葉收購的信息化建設；建立煙農信息化檔案；通過網絡為煙農提供遠程教育服務。

3.2.4 基層隊伍體系建設 基層隊伍體系建設堅持“大力培養、合理利用、分類管理、嚴格考核、調整提高”的建設原則，按職業化要求，通過教育培養、技術鑒定、人才引進、考核激勵等有效辦法，大力培養育苗、病蟲防治、煙葉調制、分級等專業人才隊伍，提高從煙人員的綜合素質和煙葉生產經營管理能力。

到2012年，各煙草站站長、技術人員均須達到湖南省局規定的任職資格要求，努力使煙葉生產技術人員大專以上文化程度的比例達到40%以上，全縣具備高、中級職稱的專業技術人員達到50人以上，煙農的文化程度全部達到初中以上水平，實現職業煙農隊伍建設的目標。

4 結 論

煙葉生產處于一個新的發展時期，積極推進傳統煙草農業向現代煙草農業轉變，是煙草農業發展的必然趨勢。它有利于提高煙葉生產整體水平，增加和保障煙農收入，減輕農業勞動強度，保證煙葉生產持續、健康、穩步發展。

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