“新南向”出路在于對接“一帶一路”

王敏

兩岸服貿協議簽訂三周年前后，臺灣反服貿民間團體再次集結，敦促民進黨“撤回服貿，拒絕貨貿”。臺“行政院”發言人回應稱，堅持對服貿協議“先立法、后審查”。這一表態符合蔡英文上臺后采取的所謂“新南向”經濟政策。

“新南向政策”主張“構建與東南亞南亞各國多元、多面向的伙伴關系”，與加入TPP等區域合作機制共同構成民進黨當局對外經濟合作主軸。

“南向政策”并非蔡英文的“專利”。李登輝當局于1994年及1998年推動“南向政策”，但亞洲金融危機、“印尼排華暴動”等促使更多臺商轉向大陸。2002年，陳水扁當局重啟“南向政策”終告失敗。

毋庸諱言，近年來東南亞南亞地區憑借其穩定政局、低廉的生產要素成本以及日益崛起的內需市場，吸引不少臺商。這是大陸經濟轉型升級所帶來的生產成本增加的“推力”以及東南亞地區生產成本低廉的“拉力”兩股力量共振的結果。

然而，民進黨若據此認為兩岸經貿關系發展“到頭了”則未免貽笑大方。一方面，從大陸轉移出去的臺企多從事傳統勞力密集型行業，并非主流。另一方面，大陸盡管經濟步入“新常態”，但增速仍居全球前列。相較東南亞南亞，大陸仍有同文同種、內需龐大、產業配套完整等諸多優勢。

更重要的是，大陸在東南亞的政經影響力空前增強，恪守“一個中國”原則的東南亞各國對民進黨的“小把戲”也了然于胸。民進黨當局未來若繼續沖撞“一個中國”框架，勢必碰得“鼻青臉腫”。鑒于臺灣短期內難以加入TPP及島內經濟低迷，將臺商加大向東南亞轉移的市場行為包裝成“新南向”政績，無疑是樁“只賺不賠的買賣”。但民進黨當局若以社會、文教等更為柔性的方式來侵蝕“一個中國”框架，大陸勢必精準回擊。

兩岸經濟緊密已如同“連體嬰兒”，這是經濟法則運行的結果。若民進黨當局貿然以“南向”替代“西進”，無異于“自斷筋脈”。承認“九二共識”，推動“新南向政策”與“一帶一路”建設對接，才是長遠之道。▲（作者是中國社科院臺灣研究所助理研究員）