『創先爭優』 我為先

紅安縣農機安全監理站 吳波

在全國深入開展“創先爭優”活動中，紅安縣農機安全監理站從農機安全生產大局出發，結合“平安農機”和自身工作實際，突出增強學習能力、提高工作執行力、以服務促管理，開展崗位培訓和崗位練兵，深入開展農機安全生產整治和安全隱患排查活動，全力確保農機安全生產形勢穩定。

（1）著力在增強學習能力方面創先爭優。按照縣農機局總支關于深入開展創先爭優活動的實施意見的要求，縣監理站開展創建學習型支部、學習型小隊活動，形成濃厚的學習氛圍。要求在學習中，做到“全、新、專”。“全”就是全面學習政治理論、法律法規和農機監理專業知識。“新”就是注重在學習中提高新知識的含量，組織學習電腦知識，學服務技能等專項培訓。“專”就是按照“干什么、學什么、缺什么、補什么”的原則，特別是通過對農機監理檢驗員、考試員、事故處理員、檔案管理員等的培訓，提高監理人員的業務水平和服務水平，做到不放棄原則辦一件事、不違背程序執一次法，把每周星期五下午作為學習日，在這天全站職工在站長的帶領下，認真開展各項學習，任何人不得缺席。

（2）著力在提升執行力方面創先爭優。建立完善的問責制和工作激勵機制，全站人員與站長、分管站長簽訂了安全生產責任狀，制訂了系統全面的工作目標任務考核方法，調動全員創先爭優的積極性，確保每項工作有人抓，有人干，有人負責。強化調度督查，加快農機監理各項工作任務的推進落實，定期召開站長會議，對重點工作任務及時跟蹤分析，總結經驗，查找不足，努力營造創先爭優、學比趕超的濃厚氛圍。

（3）著力在優化服務方面創先爭優。通過開展“奉獻在崗位，爭當紅旗手”活動，以爭創“機手滿意單位”為抓手，開展黨員示范崗等活動，規范辦事流程，強化考核，完善機制，嚴格工作紀律，規范服務行為，進一步提高服務質量和辦事效率，在具體內容上我們做了以下工作：

1 重拳出擊，聯合治理拼裝車和套牌車

拼裝變型農用車和套牌車輛現象由來已久，它不僅是誘發農機事故的主要原因，而且也干擾著正常的農機管理工作，起著消極的作用。歷來是我們工作的重點和難點，拼裝農用車在安全性上存在很大的隱患，這些制造拼裝車的小作坊，技術手段不僅原始而且落后，從業者大多數都是文化水平不高的“野師傅”，憑經驗在照葫蘆畫瓢進行低級的模仿，不要說車輛改造必須具備嚴格的檢測手段，他們甚至連使用的材料、配件都是從報廢車上生拼硬湊來的，更不用說用建筑用的非標槽鋼來焊制車架、大梁這些關鍵部位了。在技術原始、設備落后、材料沒保證、人員不負責的情況下，這樣粗制濫造、胡亂拼湊的改裝車根本沒有安全保證，為了追求速度而改裝過的車輛，車主上路行駛時很容易發生超速行為，而改裝車超速后也更容易失控。所以就成為交通安全的隱患，由于交警和農機都不能對其納入牌照管理，加上有價格優勢，目前數量有上升趨勢，拼裝車到處橫沖直撞，無人管理，目前紅安縣主要的車型為隨州產三輪變型農用車。

套牌車現象也較為突出，由于紅安縣對農用車實行過一段時間的入戶登記管理，加之在和交警的交接過程中不太徹底，造成了一部分農用車農機和交警兩不管的局面，相當一部分沒有入戶的農用車拼裝車乘機套用農機的92式和05式號牌，給全縣的交通安全造成較大隱患，針對這一局面，監理站雙管齊下，一方面和交警交涉完善交接手續，移交農用車檔案，理順管理職能。同時在電視等新聞媒體上進行廣泛的宣傳和通告，堅決打擊和取締拼裝車，對套用我單位號牌的車輛進行限期拆除并上交，并設立拼裝車和套牌車舉報電話；另一方面我們成立治理拼裝車和套牌車專班，由專人負責，利用農機部門健全的管理網絡，豐富的基層工作經驗和良好的群眾基礎，同交警進行聯合執法檢查，縣站抽調2個外勤隊的主力同各鄉鎮交警中隊同時上路，開展拼裝車和套牌車的治理行動，一經發現此類車一律扣留，拼裝車進行拆解并報廢處理，套牌農用車在辦理完正式手續后處罰再放行。經過2周的治理，共收繳報廢各類拼裝車32臺，沒收套用號牌76副，取得了階段性的成果。

2 勇挑重擔，將小型行走農業機械納入管理

由于近年來國家對農業機械實行購置補貼政策，農業機械的保有量的大幅上升，特別是非上路行駛的農業機械增長迅猛，其中以小型耕整機為增長之最，根據不完全統計，全縣共有各類耕整機3萬余臺套，由于國家沒有硬性規定此類車必須辦理操作證件，無法從根本上提高機手們的操作技能和安全意識，此類車又不上道路行駛，分布面廣，季節性強，這給我們監理工作帶來了很大的難度，因此此類農業機械的傷亡事故時有發生，省市農機部門多次強調要加強此類車輛的管理，在2010年紅安縣安監局舉辦的大型安全宣傳活動上，分管安全的副縣長向博同志對縣站工作人員特別提到縣站是如何搞好小型耕整機的安全監管工作的，針對這一嚴峻形勢，紅安縣農機監理站多次就如何治理小型耕整機的問題，請示局領導，在農機局領導的大力支持下，縣農機監理站、農機公司、農機學校經過多輪協商，達成協議，從制度上加強對農機手的教育和安全監管。按照制度的要求，凡在紅安縣境內購買的此類行走機械不管是否辦理購機補貼手續，農機經營戶必須對購機者進行詳細的車輛和個人信息登記并上報農機局，并按規定的日期對購機者進行預約培訓，農機學校利用國家“陽光工程”項目資金，按照預約的日期，安排組織操作人員到校免費培訓，學習操作要領和機械原理，農機監理站負責對操作手進行安全生產的宣傳教育，并深入農家和田間地頭對耕整機進行監督管理，減少事故的發生，得到了縣領導的肯定，取得了良好的社會效益。

3 內強素質，外樹形象

為了建設一支高素質的農機安全監理人員隊伍，推進農機安全監理機構規范化建設，全面提升農機安全監管能力和水平，紅安縣農機監理站除嚴格依照《農機安全監理人員管理規范》的要求配備人員外，為了更好地適應基層農機監理工作的需要，還自加壓力，要求全站所有工作人員不分崗位性別，在2011年元月30日前一律要求必須持G型以上（含G證）駕駛證，否則不予安排工作崗位，堅決做到持證率達100%。

為了方便群眾，紅安縣農機監理站將各項規章懸掛在服務大廳墻上，并公布辦事指南，實行服務內容、辦事程序、收費項目、收費標準4個公開，并對外公布工作人員照片、姓名、職務、胸章號碼，自覺接受群眾、機手監督。辦理牌證及其他業務時，按章辦事，簡化辦事手續，禮貌待人，認真開展優質服務，盡量提供各種便民措施，在辦證大廳設有供機手休息的靠背椅、沙發椅、茶幾等，對來辦事的農民和機手不推諉、不拖拉，堅持做到“五四三”：即“五個一”（一張笑臉相迎、一聲問候相詢、一杯清茶相待、一張凳子相請、一來馬上就辦），“四代辦”（代填表格、代拓號碼、代辦復印、代辦保險），“三杜絕”（杜絕人難找、杜絕事難辦、杜絕臉難看），對不能來站辦理有關手續的用戶，我們外勤隊還可上門辦理，切實做到為農機手提供優質的服務，不斷提高辦事效率，真正讓基層群眾滿意。

4 完善檔案管理和臺賬登記

檔案是過去工作和歷史情況的記錄，它為機關工作提供備查的依據。是第一手的參考材料，具有最可靠的憑證。由于部分縣市在前幾年對農用車和變拖實行入戶登記管理，后來按農業部的要求停辦了此類業務，并進行檔案移交，在客觀上造成了檔案管理的難度，省市主管部門多次組織對轄區檔案進行清理整頓，檢查中發現各地都存在一些共性問題。如：表格填寫缺項，有些表格、檔案袋使用不夠規范，不按規定使用 A4復印紙，身份證復印件單面，簽章不夠規范，檔案排放不夠整齊等。針對這一問題，縣站安排政治素質好，理論水平高，專業素質強，有吃苦耐勞精神的工作人員擔任檔案管理員，并抽調3名工作人員對全站的機動車和駕駛員檔案和臺賬進行一次全面的清理和規范，并按照檔案管理的規范化標準，購置了新的檔案柜等硬件，讓檔案按照類別編號有序排列，還建立健全了檔案管理制度，檔案收集、整理、裝訂、歸檔工作必須嚴格按制度執行，達到辦公、閱檔、檔案庫“三分離”的要求。

完善健全臺賬功能。按照工作的需要，縣站對業務臺賬實行統一格式、統一內容、統一要求，重新制作了各類車輛和駕駛員總臺賬和分臺帳，各小組還制定了小組臺帳，做到檔案與總臺帳對應，總臺賬與分臺賬對應，為了方便外勤人員的查詢還專門制作了駕駛員與機動車綜合臺賬。為了適應現代化工作的需要，縣站還將利用內部局域網構建統一的檔案和臺賬管理信息系統，有效實現資源共享，大大提高了服務質量和效率。

開展“創先爭優”活動，是全黨政治生活中的一件大事，農機系統各基層黨組織和廣大黨員干部，要切實增強大局意識、創新意識和責任意識，敢為人先，立即投入到“創先爭優”活動中來，不斷增強基層黨組織和廣大黨員的創造力、凝聚力和戰斗力，為農機化事業又好又快發展提供強大的動力源泉和組織保障，為盡快實現農業機械化而努力奮斗！