發展農業機械化是實現城鄉一體化的有效途徑

鄂州市農業機械化管理辦公室 高國獻 胡杏武

改革開放以來，鄂州市農村的面貌發生了根本改變，農民的生產生活條件有了很大改善，但相對于全社會發展水平，農村經濟發展還相對滯后，不論是在外的農民還是本土農民，很大程度仍然難以掙脫出自己的土地，要加快農村經濟整體水平的提高，只有加快農村城鎮化進程，實現城鄉一體化，而實現城鄉一體化的有效主要措施是大幅度提高生產力，實現農業機械化。

1 鄂州市農業機械化發展現狀及特點

1.1 農業機械化發展現狀

（1）鄂州市農機化事業歷經50多年的發展，農機從無到有，從少到普及,農機化事業取得了令人矚目的成就。到2009年底，農機總動力達49.3萬kW，農機動力機械及配套作業機具達到10.8萬臺,農機原值4.8億元。2009年全市共完成機耕面積3.10萬hm2，機插機播0.33萬hm2，機收2萬 hm2，機械植保4.33萬 hm2，全市綜合機械化水平達到52.6%。

（2）農機購置補貼政策惠及農民，已成為農業機械化又好又快發展的導向。自2005年起，國家財政對鄂州市投入購機補貼專項資金逐年增加，6年時間里共投入2371萬元，全市新添機動噴霧器、插秧機、收割機、耕整機、拖拉機、增氧機等農業機械8000余臺套。農機購置補貼政策的實施，帶動了社會多方投資農業機械，調動了農民爭先購機、用機發展生產的積極性，通過購機補貼項目實施的帶動效應，全市農村新增農業機械固定資產上億元。近年來，全市加大了小麥、水稻、油菜聯合收割機、水稻插秧機及耕整機的補貼力度，突破了制約機插、機收的發展瓶頸，解決了農民千百年來“三彎腰”（耕、種、收彎腰）的問題，實現了跨越式發展。

1.2 農業機械化發展特點

目前鄂州市農業機械化發展呈現4個特點：一是向大型和小型機械兩極發展，中型機械明顯減少。大型機械主要發展有推土機、挖掘機、農用運輸機，小型機械主要發展有微耕機、植保機、小型多功能手扶拖拉機等；二是向高性能、高效率、高收益方向發展。技術上過關的大中型麥稻聯合收割機、機動插秧機、油菜直播及收割機近年來深受農民歡迎和認可；三是向更寬廣的領域發展。畜禽養殖、水產養殖、林果茶蔬菜經濟作物、溫室大棚設施農業、農產品加工等更多領域所需的農機裝備顯著發展；四是進入加速的發展時期。農民收入的增長和對農機的渴求、農機科技水平的提高、機械作業的效率提高和成本降低、國家財政補貼、實施城鄉一體化建設等五大因素促進了鄂州市農機化進入了一個快速發展的新階段。

2 農業機械化在推進城鄉一體化進程中的地位和作用

改革開放30多年來，鄂州市農業機械化的發展出現過低谷，但其發展趨勢及其發展動力沒有改變。原來的“肩挑背馱牛犁田，彎腰弓背幾千年”的傳統生產方式，轉化為機運機脫、機耕機耙、機播機插、機收機加工等機械作業的新方式。與此同時，只有農業機械化得到更進一步的發展，轉移一部分農村勞動力，才能更好地實現城鄉一體化。

2.1 城鄉一體化發展離不開農業機械化

有些人錯誤認為建設城鄉一體化不需要發展農業甚至可以摒棄農業，實質上要實現城鄉一體化，不但不能丟掉土地摒棄農業，而且需大力發展現代化農業，而農業機械化水平是現代農業發展程度的重要標志，農業現代化的實現以農業機械化為前提，推進農村經濟發展，離不開農業機械化。

2.2 農業機械化發展為城鄉居民提供更豐富的農副產品

鄂州市農村隨著多功能農業機械的推廣和應用，農機作業覆蓋面擴大，農民在實現水稻全過程機械化過程中在確保糧食高產、穩產的同時，逐步擴大蔬菜、水果、畜禽、水產等多種名、特、優產品的生產，提高了果蔬、魚肉蛋奶產品的供應量，改變了農民及城鎮居民的飲食結構，加速了農業產業結構的內部調整。

2.3 城鄉一體化的目的是提高農民的收入，讓農民享受到與城鎮居民同樣的實惠，而農業機械化是促進農民增收的有效途徑

農業產業化過程中，購買田地耕整機械、栽插機械、收獲機械，這部分農民抓緊春秋農忙耕作的有利時機，投入農業作業生產，搞創收富裕起來了；農業產業化產前和產后時期，購買大中小型拖拉機、農用運輸車，這部分農民抓好農村建材、農用物資、農村日用品、農副產品的運輸服務，收入越來越多；還有部分農民，辦農機修理點、零配件銷售點及購買加工機械服務本地群眾，搞活經濟也富起來了。

2.4 農業機械化的發展，提高了勞動生產率，促進了土地適度規模經營，為農民向城鎮穩定轉移創造了條件

城鄉一體化必須著力于減少農民數量，促進農民向城市和集鎮的第二三產業轉移。隨著農業機械使用效益的提高，農機大戶及農機合作經營組織耕作面積不斷擴大，這部分農民通過新型農機的引進和應用進行土地的適度規模化、集約化經營，產生了富余勞動力，把束縛在土地上的其他農民解放出來，轉移到城市和村鎮居住、務工，合理分流了農村剩余勞動力。

2.5 農業機械化發展，降低了勞動強度，使農民從繁重的體力勞動中解放出來

通過大面積發展機械化插秧，機械化耕耙播，聯合收割、化肥深施、節水灌溉、秸稈還田作肥、大棚設施、保護性耕地播種施肥、機械運輸等農業機械，有效地改善了農業生產條件，減輕了農業勞動者的勞動強度，把農民群眾從繁重的農業生產中解放出來，縮小了城鄉及工農之間生產生活水平上的差距。

3 發展農業機械化的思路

（1）圍繞1個中心。新時期鄂州市農機化工作圍繞以“農業增效，農民增收”為中心，把增加農民收入作為農機化工作出發點。進一步拓寬農機經營服務領域，提高農機利用率和使用效率。同時，大力發展農機服務產業，推進農機服務社會化、專業化和市場化進程。

（2）突出2個重點。以推進水稻生產全程機械化為重點：抓好水稻生產中的耕整、播種、栽插、田間管理及收獲方面的機械化程度。同時，兼顧發展經濟作物、林果茶蔬菜業、畜牧業、漁業的機械化。提高農機裝備水平為重點：政府支持與發揮農民積極性相結合，改善農機化投入機制，落實好農機購置補貼政策，引導發展升級換代的農業機械，使農機從低性能向高性能、從單一作業向復式作業轉變。

（3）開展3個創新。科技創新：以科技創新振興農機事業，堅持技術引進、消化吸收、推廣應用相結合，針對農業生產實際，及時研制和引進新技術、新機具。服務質量創新：通過購機補貼政策及農機裝備資金扶持一批農機大戶，同時建立農機化示范區，起到示范效應作用。建立健全市、鄉、村三級農機服務組織及服務網絡，進行市場化運作，提高農機化服務水平。管理機制創新：按照法律法規規范和促進農機化工作，加強對農業機械的監督力度，減少事故的發生，進一步強化農機產品質量管理和市場管理，規范農機銷售和農機維修市場，聯合公檢法、質量監督、工商部門不斷開展農機產品合法經營、質量監督和打假活動。

（4）堅持4個面向。面向農村主導作業的培育：糧食、水產養殖業機械化已是鄂州市實現農業產業化的主要生產要素，以此為切入點，大力發展小麥、棉花作業全程機械化。面向農村結構調整：促進農業產業結構調整，加快第一產業到第二三產業的轉化，推進工業化和城鄉一體化建設。面向農業標準化生產：圍繞發展有機綠色食品，推廣溫室整地、育苗、噴灌、施肥、收獲機械，提高農產品產量和質量。推廣應用化肥機械化深施技術、精量播種技術、土地免耕技術。同時切實加強農業機械的鑒定及銷售過程中質量檢測。面向農業可持續發展：農機化的發展在農業資源的高效利用、生態環境的有效保護、農業可持續發展能力等方面發揮作用，尤其要注重的是可持續發展，須大力發展秸稈粉碎還田技術、免耕播種施肥技術，改善農田生態環境。

農業機械化是實現城鄉一體化最重要的手段和技術要素。加強農業設備設施建設，加快農業科技進步，提高農業綜合生產能力，是我們黨致力于解決農業深層次矛盾的戰略決策，是當前和今后一個時期重大而緊迫的任務。通過加強農機監督管理、農機裝備建設及農機技術推廣等工作，實現農業機械化，才能進一步解放和發展生產力，實現城鄉互補、協同發展。