雞東縣小型水庫工程管理存在的問題及解決對策

婁曉鳳,譚哲強,曲詩巧

(雞東縣水務局,黑龍江 雞東 158200)

1 基本情況

雞東縣水資源較豐富,主要河流為穆棱河,源于穆棱縣境內,屬烏蘇里江水系,流經境內河流稱中上游,其主要一級支流有黃泥河、水曲柳河、半截河、滴道河、哈達河、鍋盔河。境內南北部建有 3座中型和 13座小型水庫,凈調節水量5 265萬 m3。

這 13座小水庫,現仍能發揮作用的有 7座,分別為:曲河水庫、三新水庫、衛東水庫、先鋒水庫、永勝水庫、平陽水庫。7座小水庫設計總庫容為1 957萬m3,設計灌溉面積1 410 hm2,有效灌溉面積810 hm2,實際灌溉面積490hm2,工程特性見特性表。這幾座小型水庫工程為我縣的農業生產和發展,發揮了巨大作用。但是水庫建設時受各方面的條件限制,工程設計標準較低,加上經過多年的運行使用,工程設施普遍存在老化和損壞,嚴重影響工程的安全運行和經濟效益的發揮,威脅著下游人民群眾的生命和財產的安全,也給工程管理方面帶來不少問題。

2 存在問題

由于水庫大都興建于 20世紀 60～70年代,由于缺乏管理,經過 40多年的運行,暴露出許多問題。有的由于看護不善,工程控制流域內自然植被遭到嚴重破壞,致使水土流失日益加重,庫容淤積嚴重,有的基本淤平;有的因水源不足,成了廢庫。例如永勝水庫,庫區周圍坡荒墾殖,造成輕微水土流失,由于管理不善,迎水面護坡石部分被人運走;先鋒水庫庫區周圍有前進、先鋒等煤礦多處大量提取地下水,加之坡耕地水土流失,庫容淤積嚴重,死庫容已不復存在;長山水庫,庫區周圍植被不良,庫容淤積嚴重,死水位以下被淤平。

另外,隨著市場經濟的發展,農村體制與經濟發生了根本變化,水利工程管理單位職能也發生了變化,用水對象由原來的農村集體單位變成了個體農戶,水庫運行管理維護費用要靠水費來維持。要向習慣于無償供水的農戶收取水費和派工維護工程變得非常困難,這使得一部分小水庫的運行管理機構和人員要撤并,水庫變成無人管理或兼管狀態,一些水庫設施遭受人為破壞嚴重,難以發揮小水庫工程應有的工程效益。

3 解決問題的對策

針對我縣小水庫存在的問題,要求我們改變傳統的管理模式和方法,用保證水庫工程可持續發展的觀念重新審視水庫工程管理的對策,筆者認為應做到以下幾點。

3.1 加強小型水庫的工程管理

鄉鎮的水庫工程管理單位,是水利部門最基層的水管單位,結合實際情況,小型水庫工程可由所屬的鄉鎮人民政府統一管理,各鄉鎮成立水利工程管理機構,配套相應的管理人員,負責水費收取和水工程的維護、運用、管理。同時各級政府和水管單位,要加大宣傳《中華人民共和國水法》的力度,宣傳水利是農業的命脈,是社會經濟發展的基礎;同時也是商品,有要價使用,要增強全社會節水意識,保護水資源。根據國家有關政策規定,按用水量對水戶收取相應的水費,共同管好水,用好水。

3.2 水庫管理要實現自動化

隨著科學技術的飛速發展,小型水庫管理工作應逐步實現自動化。它包括大壩觀測的自動化,管理手段管理方法,遠程操作控制、各種記錄資料的收集整理、技術檔案管理的智能化和數字化等。

3.3 小型水庫管理要標準化

對小型水庫施行標準化,可以減少盲目性和隨意性。標準化管理首先要制定管理標準。管理標準應包含兩個方面:①管理的質量標準;②管理的工作量標準。質量標準是管理的工程設備應該保持良好狀態和良好程度;工作量標準是達到質量標準所必須做的工作。所以工作量標準是質量標準的細化和具體化,是實現質量標準的前提和保證。管理標準應盡可能量化,便于定崗定責和自動化管理。管理標準應定期修改,不斷完善。

3.4 水管單位要發展多種經濟

我縣水利部門要根據實具體情況,適合發展種植、養殖業的小型水庫,要發展種植經濟果樹、速生豐產樹林。同時,利用水庫進行養魚、養鴨、養鵝,水庫區周邊可養、養豬。以種植業促進養殖業的發展,反過來養殖業又促進種植業的發展。發展經濟所需資金,可以通過爭取國家投資、單位自籌、銀行代款和個人集資等多方面籌集。通過發展經濟,增強水管單位的經濟實力和市場競爭力,進一步改善工作環境,提高水管人員的待遇,穩定水管人員的隊伍,做好小型水庫工程管理工作。

我縣小型水庫工程管理上存在的問題多是歷史遺留的,要解決這些問題,除水利工程管理單位外,更需要全社會的關心和支持,才能使我縣小型水庫造福于社會,造福于人民。