當陽市農機化發展的現狀及建議

當陽市農機局 李傳孝 王先云

1 基本情況及農機化現狀

1.1 農機裝備總量持續增長，農業生產手段顯著改善

當陽市農業機械快速發展，截止2009年底，全市農業機械總動力43.8萬kW;拖拉機擁有量為35061臺，其中大中型拖拉機2272臺，小型拖拉機32789臺，拖拉機配套農具達98171臺（套），農機具配套比達1∶2.8（不含拖車）；聯合收割機775臺，水稻插秧機143臺，農機固定資產總值32832萬元。農機擁有量位居宜昌市各縣（市）之首，平均每百畝耕地擁有農機動力46.6 kW。這些農業機械增添了農業生產后勁，提高了農業綜合生產能力，為當陽市農業抗災奪豐收、農村經濟發展、農民增收致富作出了巨大貢獻。

1.2 農機服務領域逐步拓寬，機械作業水平不斷提高

2009年完成機械耕整面積3.74萬hm2，機械插秧面積 0.38萬 hm2，稻（麥）機械收獲面積3.89萬 hm2；機械化作業水平為機耕整 85%，機插秧13.5%,稻（麥）機收獲88.7%，耕、種、收綜合水平為62.4%。全市農業機械化裝備水平、作業水平及管理服務水平位于宜昌市各縣（市、區）前列。農機作業已滲透到農業產前、產中、產后各個領域、各個環節，農田排灌、植物保護、小麥收獲、農作物脫粒、農村運輸、農副產品初加工已基本實現了機械化，農業機械化已跨入中級水平。

1.3 農機服務體系初具規模，管理服務水平不斷創新

（1）農機管理服務網絡正在形成。全市現有農機生產企業1個，農機銷售點70個，農機維修點145個，農機戶達3.6萬戶，農機從業人員5.44萬人，年農機服務收入1.99億元，農機生產、銷售、維修、作業及管理服務五大市場逐步形成。同時，加強了“一體兩翼”式的農機管理服務體系建設。“一體”即市農機局、農機監理站、農機推廣站（含農機學校），構建了金字塔式的農機安全生產責任體系，建立農機事故預警報告制，扎實開展“平安農機”創建活動。全市分別建立了1個農機安全示范村，培育農機安全示范戶260戶。農機管理服務網絡建設得到了新突破。“兩翼”為農機服務組織和農機大戶。目前，全市成立農機協會1個，農機協會分會10個，發展協會會員1390人，成立農機專業合作社5個，當陽市人和農機合作社被省農機化辦評為“十優農機專業合作社”，發展其它農機專業服務組織262個，培植固定資產20萬元以上的農機大戶80戶，陳家新、翟宗榮、郭治壯被省農機化辦公室評為“全省百名模范農機大戶”（宜昌市共6名），陳家新被農業部納入全國農機大戶示范點。

（2）組織農機跨區作業名聲顯赫。一是組織跨區機收。從1997年開始，當陽市農機部門連續13年組織本地聯合收割機1000多臺（次），“南征北戰”、“東進西擊”，跨區機收，共為機手創收3000多萬元，平均每臺機車年創純收入3萬多元，成為收割機手新的效益增長點。另外，從2000年開始，該市連續10年引進聯合收割機1000多臺（次），到本市搶收水稻，確保了水稻及時收割，搶抓了農時；二是跨區機插。從2007年起，連續3年組織39臺（次）插秧機到本省沙洋、江陵等地跨區機插，完成跨區機插面積近0.13萬hm2，創收80萬元。跨區機插經驗在全省農機工作會議上進行了交流，受到了省農機化辦主管領導的充分肯定，并在全省推廣。

目前該專業正與浪潮集團及上海云軸合作共同制定云計算工作領域課程體系，將最新的虛擬化、大數據引入到專業人才培養中，從而提高學生就業競爭力和就業質量。

（3）開展農機科技入戶成效顯著。2006年，當陽市被確定為全省2個農機科技入戶示范縣之一。4年來，農機局采取“政策驅動、示范帶動、項目促動、部門聯動”的工作新機制，實行首席專家負責制，選拔21名科技入戶技術指導員，培育了360個農機科技示范戶，輻射帶動1800個農機戶，解決了基層農機工作缺位問題，擴大了農機推廣示范效應，使先進適用的農業機械得到了及時有效的推廣應用，促進了農業增效、農民增收，其典型經驗在全省交流推廣。

1.4 項目建設有了重大突破，農機裝備得到不斷優化

一是農機管理機構體制不順，與周邊縣市相比有一定的差距。因管理機構不順，不利于農機項目的爭取，不適應快速發展的農機化新形勢的需要；二是基層農機管理服務組織基本處于“閑、散”狀態。鄉鎮機構改革，部分鎮（處）沒有聘用農機專業技術人員，市農機主管部門對鎮處農機管理服務人員缺乏約束力，出現了上下工作脫節的現象，難以形成合力，嚴重制約著農機化技術的推廣應用及農機工作的全面開展；三是服務體系功能不強，輻射帶動作用不明顯。農機化服務主要停留在面上的指導，自身沒有上規模、上檔次，沒有強大的實力，沒有鮮明的特色和亮點。

由于我市的農機化工作機制創新，特色明顯，亮點突出，得到了各級領導的肯定和表揚：2007、2008、2009連續3年被省農機化辦評為“全省機械插秧工作先進單位”；2005、2007年分別被省農機化辦評為“湖北省農機跨區作業先進單位”；2008年被省農機化辦評為“全省農機化工作先進單位”；2009年被宜昌市農業局評為“全市農業工作先進單位”。

一是地理環境所限。當陽屬于丘陵，田塊小，標準化農田不足耕地總面積的40%，因此制約了大型農機具的發展；二是機耕道不暢。調查中，不少機手反映原有的機耕道被損壞，不便農機特別是大中型農機具下田作業，影響了農民的購機熱情；三是經營規模小，種植品種雜。當陽市人均只有0.133 hm2耕地，土地分散，種植品種多且不連片，要統一種植規模、全面實行機械化難度較大。

2 當陽市農機化存在的問題

2.1 農業機械化發展不平衡

（2）加強農業基礎設施建設，大力改造自然環境。結合當前新農村建設，大搞農田基本建設、土地平整、水、路、電三通改造，搞好水系渠道配套，恢復機耕道；加強政策引導，在農戶自愿的基礎上適當調整種植結構，統一種植模式，實現規模經營，連片種植，盡量做到田成方、路成網、作物連片、水電相通，方便農機作業，利于農機發展。

2.2 農機化服務體系不夠健全

2005年和2007年，向部、省申報了宜昌市唯一的《現代農機裝備推進項目》，爭取購機補助資金230萬元。2006～2009年，當陽市被納入國家農機購置補貼項目實施縣市，4年共爭取農機購置補貼專項資金1433萬元。合計實施項目資金1663萬元，其資金額度高居宜昌市各縣（市）之首。這些項目補貼資金全部落實到農民手中，共引導、組織農民購買先進新型的農業機械達1962臺（套），受益農戶1800多戶，不僅拉動農民對農業機械投入8300多萬元，促進了農機工業和農業生產、農村經濟的發展，而且推動了農業機械的更新換代，優化了農機裝備結構，一大批新機具新技術得到推廣應用。2010年，當陽市正式被省農機化辦納入全省血防“以機代牛”項目實施縣（市），被農業部納入全國《油菜生產機械化示范》項目實施縣市。

2.3 政府扶持力度不夠，農機投入仍顯不足

一是雖然中央加大了購機補貼的額度，但離農民的迫切需要還有較大差距。2005～2007年，全市實施了農機裝備推進項目，補助資金全部用于農民購機，并要求省、市兩級按中央資金1∶1的比例配套。由于地方財力不足，配套資金不能到位，農民只能折半享受補貼政策。2006年以來，當陽實施購機補貼項目，但每年的補貼資金只能滿足參加申報購機的1/3的農戶購機,因而供需矛盾特別突出；二是當陽是農機大市，但政府扶持農機化事業發展的專項資金較少，致使一些先進適用的新機具、新技術難以及時推廣應用。

2.4 農機安全生產存在隱患

農機違章作業較為普遍，存在事故隱患。全市拖拉機有效列管僅3400多臺，列管率約10%，駕駛員持證（有效）人數約2500人，持證率約8%。究其原因：一是人手不足。農機監理站只有9人，要對全市3萬多臺農業機械實施監管難度大；二是裝備落后，沒有現代化檢測裝備；三是監管手段不硬。監理執法手段軟弱；四是一些機手的法律意識、安全意識淡薄，不愿辦牌辦證。不少干部群眾以減輕農民負擔為由，逃避農機監管；五是農機收費項目減少，標準降低，而牌證成本上升（財政調控達40%），出現虧損辦牌證的被動局面。

目前有很多學生對于語文的學習并沒有很高的熱情，這不利于提升語文教學的有效性。學生在整個學習過程中的全面發展與學習樂趣、積極性、教學質量等有著直接關聯，鼓勵性的評價體系可以讓學生對語文學習充滿更大的信心，讓學生感受到學習的成就感，進而可以以更好的狀態投入到學習中。教師在對學生進行評價時，一定要多使用鼓勵性語言，對學生進行批評時也要委婉一些，以平和的、學生可以接受的方式進行，突出學生學習中的主體地位，讓學生真正成為學習的主人，敢于探索未知的知識，體會到學習的快樂，慢慢樹立起學習的自信心，提升學習的質量。

2.5 農機科技、管理人員青黃不接，知識老化

（3）加大購機補貼力度。一是進一步加大購機補貼額度，適當提高補貼標準。購機補貼額度應逐年增加，盡量滿足廣大農民的購機要求，補貼對象覆蓋所有購機農戶。對推廣難度大及新研發的機具如對插秧機具、油菜生產機具等大幅提高補貼標準，通過政策引導農民優化農機裝備結構；二是靈活調整補貼機具種類。建議省農機化辦不斷采集民意，增補適合各地需要的新型機具，對各地趨于飽和、技術相對落后、浪費能源、原材料、污染環境的機具應降低補貼標準，直至退出，通過購機補貼優勝劣汰、宏觀調控；三是對部分縣（市）工業發展急需的農機具，建議省農機化辦實行補貼資金單列，支持地方發展經濟，實現補貼效益最大化。

2.6 自然因素制約農機化發展

1.3 評定標準 下肢周徑測量：患者保持半臥位，床頭抬高30°。下肢伸直稍微外展，使用人體測量軟尺統一測量左側,偏癱患者統一測健測；大腿測定點為髕骨上緣15cm處，小腿測周徑最大處，將卷尺圍繞與小腿最粗處測量周徑，在該處的上下兩側再做上述測量，以確保第1次測量值是最大值，同一人測量，一處測量3次求平均值(精確到0.1cm)；入院當天進行第一次大腿和小腿周徑測量，用紅色記號筆標記測量點，住院第7天在同一標記點再次測量下肢周徑。

3 “十二五”農機化發展的奮斗目標、發展方向及措施建議

3.1 加大政策、法律法規的貫徹實施力度，加強宏觀調控

認真貫徹落實《農業機械化促進法》、《農業機械化促進條例》、《農業機械監督管理條例》等法律法規、中央和省、市關于加強農業、促進“三農”的文件精神，把黨和國家有關農機化的方針、政策落到實處，積極爭取各級黨委政府的重視和支持，切實加強對農機化工作的領導，把提高農機裝備水平、夯實農業物質基礎納入國民經濟和社會發展計劃，將發展農機化由部門行為變成政府行為，作為黨政部門重要的考核內容常抓不懈。要成立農機化工作領導小組，充分發揮領導、組織、協調職能，不斷為農機化優化發展創造寬松環境。加強農機宏觀調控，實行區域合理布局，優化裝備結構調整。

3.2 科學制定、實施農機目標規劃和發展方向及重點

要依據因地制宜、突出特色、分類指導、全面推進的原則，緊緊圍繞發展農業現代化的總體目標，科學合理制定、實施農機化目標規劃和發展戰略，并狠抓檢查、督導、落實。

（1）奮斗目標。①機械裝備水平：農機總動力達到60萬kW，年均增長5.5%；拖拉機擁有量達到46450臺,年均增長4.8%；聯合收割機達到1000臺，年均增長5%；插秧機達到260臺，年均增長10%；拖拉機配套農具達139250臺（件）,年均增長6%。②機械化水平：到“十二五”期末，全市稻麥生產耕、種、收綜合機械化水平達到75%，其中：機耕整水平達到90%以上、機播種（含機插秧）水平達到40%以上、機收獲水平達到90%以上；油菜生產耕、種、收綜合機械化水平達到60%以上；其中：機耕整水平達到90%以上、機播種水平達到40%以上、機收獲水平達到60%以上；全市主要農作物的機械植保水平達到95%；機電提水灌溉、機械脫粒、農田機械化運輸、農副產品初加工基本實現機械化；漁業池塘清淤、投餌、增氧機械化水平達到70%以上；林、牧、副多種經營機械化水平達到50%以上。

實驗發現，一條叫ZmGRP1的基因可以調控高達一千多個下游基因的可變剪接。陳秋月表示，此前已有研究發現，ZmGRP1在擬南芥中的同源蛋白AtGRP7和AtGRP8可以調控許多基因的可變剪接，由此可推測ZmGRP1也有相似的功能。

（2）發展方向及發展重點。①種植業機械化。河谷、平地要大力發展水稻、油菜、棉花和蔬菜等作物的耕、種、收機械化，在鞏固耕整、排灌、植保、運輸等機械化基礎上，重點突破作物播種、栽植、收獲、深加工機械化，主推水稻插秧機械、油菜直播、收獲機械、大蒜及其它蔬菜播種機械、糧棉油菜施肥、播種聯合作業機械、秸稈還田或打捆等機械化綜合利用技術，蔬菜基地要推廣微耕機械、噴灌、滴灌節水設施，實現水稻生產全程機械化，推進油菜、棉花、蔬菜生產機械化。山丘、崗地要大力發展玉米、薯類、花生等糧油作物生產機械化，推廣播種（栽插）、起壟、覆膜、收獲等機械。②農副產品加工機械化。逐步淘汰小型、工效低、作業質量低的農副產品加工機械，發展新型、大型糧棉油、林果茶及水、畜產品加工機械，大幅提高農產品附加值。同時也要發展一批先進的小作坊加工機械，以滿足丘崗地區的需要。③漁業機械化。平地以池塘漁業為主，在精養魚池發展池塘清淤機、投餌機和增氧機。庫區漁業主要圍繞網箱養殖發展大型水產品捕撈、投料、運輸成套設備。飼料加工機械重點發展粉碎機和顆粒飼料機。④畜牧業機械化。重點發展飼料加工機械和機械化養牛、羊、豬、家禽成套設備，以當陽市天工實業有限公司為依托，積極發展大型飼料加工機組，大批量、多品種生產各種優質飼料，促進畜牧養殖業的迅猛發展。⑤林果特產機械化。林果茶產業主要發展耕翻、抽槽、節水灌溉、茶葉修剪采摘、超低量噴霧植保、水果儲藏、保鮮、初加工機械化。

3.3 創新農機化發展資金投入機制，加大投入力度

（1）制定扶持政策，創新投入機制。建立“市場驅動、政府引導、社會支持、外資補充”的投資機制，即購買、應用農機裝備以農民、農業服務組織為主體，爭取中央、省級財政專項資金和市財政配套資金對其購機和作業用油給予補貼，以社會資本和引進外資為補充。對農機作業免征稅、費，鼓勵農機務農；對農村基礎設施建設要納入每年的計劃和中長期規劃，資金重點保證；對農機化新技術、新機具推廣應用、教育培訓、農機社會化服務體系建設等，建議納入項目管理，形成投入機制，每年都要安排專項資金，予以重點保證，并逐年增加投入；制定、落實農機產品達到使用年限強制報廢制度，參照汽車、家電“以舊換新”補貼方案，對落后、報廢的農機具換購新型農機具實行補貼。

當陽市農機化事業雖然得到了較快發展，但仍然存在結構不夠合理、發展不夠平衡的現象，丘陵地區特色農機新技術、新機具發展緩慢。如該市小型拖拉機大幅增長到32789臺，可大中型拖拉機僅有2272臺；聯合收割機總量達775臺，而高性能的半喂入式聯合收割機只有88臺；當陽大面積種植的油菜、玉米、大蒜、花生機械化技術及池塘清淤機械沒有得到較好的發展；適應菜園、茶園、果園的耕作、開溝、修剪、采摘、節水灌溉等設施農業機械發展滯后。

（4）著力實施“項目興機、興機富民”戰略。一是要樹立“抓項目就是抓發展”的觀念，加大項目的申報、立項工作力度，爭取更多的項目資金發展農機化事業。在《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃》中，力爭將農機技術推廣公共服務能力項目、農機安全監理站標準化建設項目、農機專業合作社建設項目納入立項，計劃投資713萬元，爭取中央資金476.4萬元，并在“十二五”期間基本完成項目建設，以壯大農機服務體系，增強服務功能。要積極制定政策、采取措施招商引資，以當陽市天工實業公司為龍頭，大力扶持發展農機工業，以項目強市，壯大縣域經濟；二是要加大對農機大戶、農機專業服務組織扶持力度，充分發揮其發展農機的示范帶動作用。每年由政府安排一定的資金，扶持其發展。建立激勵機制，由省農機部門設立獎勵基金，每年對農機大戶和農機專業服務組織進行評比表彰，促進其做大做強；三是堅持基礎研究與應用研究相結合、農機與農藝相結合、開發研制與引進吸收相結合，加快新技術、新機具的開發、引進、推廣和運用，使科技成果盡快轉化為生產力，積極推進農機裝備結構的優化，發展現代農業。

基層從事農機管理服務的專業人員日趨減少，而現有的農機技術人員知識更新慢，業務、動手能力不強，整體素質不高，全市農機隊伍存在著知識老化、人才斷檔、技術斷層的問題。從年齡結構來看，市、鎮兩級從事農機的50名技術干部中，35歲以上的達41人，占82%。從知識結構來看，大學本科學歷的僅1人，具有高級技術職稱的3人，全市近20年沒有引進農機技術人才，出現了“人才荒”。

研究問題的性質決定了研究方法的采用，單案例研究能夠更加細致精確的分析企業，剖析各種復雜情況，將企業的運行情況深刻地展現出來，進而驗證我們提出的理論。選取典型案例是基于案例研究方法研究的常見做法，甚至更加強調于案例的典型或者極端情形。甚至一再強調案例研究要選取典型和極端的情形才更為合適。因此，本文選取專注于森林食品研發、分裝及網絡自由B2C品牌銷售的“三只松鼠”公司作為研究對象，探討“三只松鼠”快速發展并取得成功的關鍵因素，并以此解析互聯網環境下中小型新創企業如何通過創業營銷與二元創新來提升創業企業績效。

3.4 扶持農村勞動力轉移，加快地方經濟發展

要制定、落實農村勞動力轉移就業扶持政策，疏通勞務輸出渠道，培育富余勞動力轉移就業市場，促進勞動力大量轉移，這樣既可為農機化發展留出發展空間，又增加了打工收入，活躍了地方經濟。

4.如果懶得抄原題，也可以根據需要將原題裁剪下來粘貼到錯題本上，但不宜太多，以免日積月累錯題本顯得太厚重；

3.5 強化農機化服務體系建設

繼續健全“一體兩翼”式的農機化管理服務體系，理順關系，規范管理，使其切實履行職能，形成上下貫通的管理服務網絡。一是建議恢復將鎮（處）農業服務中心以市農業局管理為主的體制，實行市、鎮（處）雙重管理，明確管理權限。并在各鎮（處）農業服務中心聘用2～3名農機專業技術人員，把農機化工作納入“以錢養事”的重要內容考評兌現；二是建議按每2000臺拖拉機、聯合收割機配1名安全監理員的標準，配齊農機監理人員，并參照公務員管理；三是穩定機構、留住人才；四是進一步壯大農機協會和協會分會，大力發展農機專業合作社等組織，著力培植農機大戶，形成以市場為導向、投入多元化、功能齊全、服務高效的農機社會化服務機制，積極引導、組織農機大戶、農機服務組織開展社會化服務，通過服務強身健體，依靠農機發家致富，從而帶動農機化事業全面發展。

3.6 加大農機技能培訓，全面提高農機隊伍素質

各級農機主管部門要把人才培養作為農機化發展戰略高度來抓，建立健全農機人才引進、培養、培訓、儲備激勵機制。要加大農機職業技能培訓力度，將技能培訓與勞動力轉移培訓結合起來，提高農機手的操作技能和服務能力，使農民用科學知識武裝頭腦，用科學理念經營農機。加強農機科技人才和管理人才的培養，努力建設一支既懂農機又通農藝的高素質的干部隊伍。采取“走出去”、“引進來”相結合的辦法，一方面可選派管理干部和技術骨干到農機化發達地區考察、學習或到高校深造，進行知識更新；另一方面聘請外地知名人士和技術專家來傳授先進經驗和技術，擇優錄用大學畢業生充實隊伍，定點、定向培養農機后備管理干部和技術人才。

3.1 物候期 如表2所示，連續3年的物候期調查發現，無核紅寶石葡萄避雨栽培與露地栽培相比，前者的傷流期、萌芽期基本一致；始花期比露地提前1～2天，盛花期提前1～2天，末花期提前1～2天，枝條成熟期推遲4～6天，果實成熟期推遲6～8天。

3.7 加大產品研發力度，搞好示范推廣服務

農機生產企業要加大資金、技術投入，提高產品科技含量，深入實際，多做產品適應性考察研究，搜集來自一線的信息，結合各地生產特點和農藝要求，生產出農民急需的農機產品，在此基礎上大力提高產品質量。農機廠商應建立完善售后服務網點，增強三包服務力量，聯合當地農機部門共同做好三包服務，正確面對用戶投訴，妥善解決質量糾紛，及時為機手排憂解難，從而增強農民的購機信心。農機推廣服務部門要急農民之所急，抓好適應本地特點的新機具新技術的選型和推介工作，引導農民選購先進適用的機型；加強農機和農藝的結合，主動聯合農藝專家，探索適應當地的機械作業高產模式，制定農田機械作業規范，指導農民搞好生產；推行“承包技術、承攬風險、承諾效益”的“三承”服務模式，要加強服務與指導，責任到人，服務到戶，確保農機作業增產增效。3.8 拓展農機社會化服務領域，增強農機服務功能

立足大農業，緊緊圍繞春耕、“三夏”、“三秋”、秋冬生產和農田基本建設等農業綜合開發，組織農業機械打好“五大戰役”。精心組織農機跨區作業，不斷提升規模，拓寬領域，擴大范圍。