淺談地方公路養護機械購置與租賃的關系

劉彥杰,鄧憲彬

(晉州市地方道路管理站)

1 地方公路管理站養護工作現狀

(1)道路情況復雜。地方公路建設標準不高,路線經過處或村莊,或溝河湖渠密布,或山勢陡峭,加上地方公路路政管理體制的不健全,地方公路路基易毀壞,路面也極易出現各種病害。

(2)操作者專業水平不高。各地逐步成立的地方公路養護所的人員大多是從當地農民中選拔而來,普遍缺乏公路養護專業知識。

(3)資金來源少。雖然國家建立了較完善的地方公路養護資金管理體制,為地方公路的養護提供資金保障,但由于地方公路情況復雜,地方公路的改建、大中修不斷等因素,地方公路管理需要的資金不能得到滿足。

地方公路的這些特點決定了地方公路養護機械不可能是大型機械,須具有“小型化、價格便宜、多功能、操作簡單”的特點,以滿足地方公路養護任務的需要。并且地方公路管理單位養護機械的配置上應采取養護機械合理購置與租賃相結合的辦法,來實現公路養護的專業化、機械化。此方法應是地方公路管理在一定階段下發展的方向。

2 養護機械的購置原則

由于地方公路養護作業的種類繁多,而且隨著道路結構類型、等級、交通量大小及當地地質條件的不同而有很大的變化。因此養護機械購置的基本原則應當是使機械的類型、規格和數量與公路養護的作業內容、作業量及當地自然條件相適應,并充分考慮機械間的配套性,以及先進養護工藝和設備的發展動態。在養護機械的配置過程中應遵守以下原則:

(1)信息充分準確原則

信息是決策的物質基礎,充分而準確的信息資料是科學決策的先決條件。制定養護機械裝備計劃必須掌握養護工藝、作業量及機械產品規格性能等各方面的信息資料,通過市場調查和科學分析才能制定出切實可行的實施方案。

(2)系統原則

必須從公路養護作業的全局出發制定養護機械購置方案,以養護作業系統整體目標最優為準繩。因此養護機械投資的總體方案必須符合本地區公路養護事業的方針、政策;養護機械的品種規格必須符合養護作業內容、作業量要求;養護機械的性能必須符合養護作業質量要求、經濟性要求、當地自然條件和環保等要求;必須使相互作用的機械設備的技術性能和作業方式具有良好的配套性,以充分發揮主導機械的工作能力。

(3)可行性原則

對養護機械設備投資方案應按可行性程序進行分析,使需求與現實條件有機地結合起來。因此,必須考慮需求的合理性與市場狀況及資金來源的可能性;依據公路養護作業的基本要求、本單位作業方式、作業量分析以及本單位機械裝備現狀等建立合理的養護機械裝備優先次序,逐步提高機械化程度;應避免過度投資,浪費資金;所擬定的養護機械設備配置方案應是技術上可行,經濟上合理。

3 養護機械的租賃原則

公路養護機械所需的品種多、型式多樣、規格大小不一,一般來說公路養護機械大致分為經常性作業機具和專用性作業機具兩種設備。地方公路養護一般可分為日常小修保養、專項和大修工作。配置設備時要充分考慮地方公路養護的工作性質、范圍及資金來源情況。對于目前以承擔日常養護為主的地方公路養護單位,可購置經常性作業機具,并優先選用多功能養護設備,盡量不配或少配大中型設備。專項養護工程設備和投資較大不經常使用的大型設備,確實需要時,可采用臨時租賃的辦法。

3.1 機械租用的優越性

(1)充分發揮機械的潛在效益,提高了機械利用率。租用設備后,使用時間越長,所付租金越多,從而促使租用單位在有效的時間內充分發揮機械的效能,想方設法最大限度地縮短租用期,以減少租金的支出。

(2)避免了機構的重疊,降低了生產成本。由于租用機械由出租方維修,解除了施工隊后顧之憂,不需要再專門設置施工隊維修機械,從而降低了生產成本。

(3)機械由出租方購置,減少和避免購置設備的盲目性以及設備和配件的儲備,節省了固定資產的投資額。租用還可以推動單位加快設備更新、改造和采用新技術、新工藝、新材料的步伐。

3.2 機械租用的原則

(1)要做到所租工程機械性能優化,做到與地方公路的養護工程項目相匹配,防止片面追求高性能的機械設備。

(2)充分了解所租企業的管理體制,選用工作效率高和具有專業資質的的公司。

(3)機械管理人員的素質與機械操作人員的技能直接影響著公路養護行業的勞動生產力水平。要求所租設備的機械管理人員與機械操作人員具有專業的知識和素質。

(4)選擇所租企業應服務到位,信譽一流。

公路工程施工所需要的機械設備規格較多,品種復雜,且由于路面等級的不斷提高,地方公路管理單位原有的機械設備不能滿足需求。當前各公路養護單位,特別是地方公路管理單位,機械設備較少,且性能較差,很難適應現在公路施工的需要。另外由于單位資金籌集困難,更不可能短期配齊所有施工需要的機械設備。如不租用社會上的機械設備就很難保質、保量地按期完成工程。所以,地方公路管理單位購置和租用社會上的機械是必然趨勢。這將為地方公路管理單位的養護工作起到很大的作用,為地方公路管理單位的良性發展探索出一條切實可行的道路。

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