常德市油菜生產現狀與發展對策

鄧正春，杜登科，吳平安，楊 宇

（常德市農業局，湖南 常德 415000）

油菜是常德市主要的油料作物，也是冬季最大的農作物。近年來，常德市的油菜播種面積超過26.7萬hm2，占湖南省油菜生產面積的1/4，居省內首位。進一步發展油菜生產，對增加農民收入，增強油菜籽市場競爭能力，發展優質高產高效油菜產業，確保油料供應安全具有重要的意義。

1 生產現狀

1.1 發展優勢

1.1.1 地理條件優越 常德市位于長江中游的洞庭湖平原，境內河流、自然湖泊、地下水等水資源豐富，適宜發展油菜生產，是我國重要的商品油生產基地。常德市也是全國的交通樞紐城市，同時擁有高速公路、機場、鐵路和水運碼頭，水、陸、空交通運輸發達。

1.1.2 土壤條件良好 常德市成土母質以第四紀紅土和河流沖積、湖積物為主，耕層深厚，土壤肥沃，有機質含量約為30 mg/kg，速效氮、有效磷和速效鉀含量較高。同時土壤的保肥、保水能力及透氣性良好，有利于油菜生產。

1.1.3 氣候條件適宜 常德市氣候溫和，陽光充足，雨量充沛，適合油菜的生長發育。常德市年均氣溫16.7 ℃，年均降雨量1 350 mm，年均日照時數1 750 h。9月、10月平均氣溫分別為23.3℃和18.0 ℃，秋旱少，適宜培育油菜壯苗；秋末和早春季節光照充足，有利于油菜安全越冬，具備秋發和冬發的條件；3月、4月平均氣溫分別為10.4 ℃和16.9 ℃，有利于花蕾發育和天然授粉；5月平均氣溫為21.8 ℃，有利于干物質和油分積累。

1.1.4 產業基礎較好 常德地區有油菜種植傳統，食用油基本為菜籽油，常年種植形成了精耕細作的習慣，種植經驗豐富，農民種植積極性相對較高。澧縣、安鄉、桃源、鼎城、漢壽、石門、臨澧等縣區油菜總產量占全省總產量的1/3。油菜產業發展的同時也帶動了養蜂業、養殖業、油料及其副產品加工業的發展，形成了一條完整的產業鏈。常德市現有大型油料加工企業5家，中小型加工企業上百家，加工能力較強。

1.1.5 發展空間較大 常德市耕地面積近46.7萬hm2，其中棉地10萬hm2，一季稻面積10.3萬hm2，雙季稻面積23.3萬hm2，還有大量坡地和田埂，適宜油菜生產，油菜發展空間較大。

1.2 發展趨勢

1.2.1 生產面積不斷擴大 1949～1969年為油菜生產的低谷時期，年均播種面積約為2.5萬hm2，其中最低值出現在1961年，僅為1.5萬hm2，最高值出現在1968年，也只有3.4萬hm2；1970～1989年為油菜生產的迅速發展時期，各級黨委、政府為提高人民的生活水平，大力發展油菜生產，提倡利用旱地種植油菜，而且大力推廣“稻—油”和“稻—稻—油”生產模式，使得油菜生產面積迅速擴大，由1970年的2.8萬hm2猛增到1989年的17.1萬hm2，20年內生產面積增長了6倍；1990～2009年為油菜生產的穩步發展時期，油菜生產面積上了兩個臺階：第一臺階為1994年面積首次突破20萬hm2，達21.1萬hm2，此后油菜生產面積基本維持在23.2萬hm2左右。第二臺階是2007年后，國家相繼出臺一系列扶持政策，特別是實行了油菜良種補貼措施后，激發了農民種植油菜的積極性，促進了油菜生產的大發展。到2008年，油菜生產面積突破26.7萬hm2，2009年達到30.4萬hm2，創歷史新高，比1949年增加了10倍。

1.2.2 產量逐步提高 1949～1969年，由于栽培管理粗放，品種混雜退化，油菜產量較低，平均產量為421.5 kg/hm2，其中1956年僅有256.5 kg/hm2，為這20年中的最低值；1970～1989年，油菜成為常德市冬季農業開發的主要作物，隨著栽培技術提高，油菜品種更新，產量有所提高，10年的平均產量達到846.0 kg/hm2，其中1987年產量最高，達1 234.5 kg/hm2；1990～2009年，隨著高產優質油菜新品種的不斷推廣以及標準化裁培技術的不斷普及，油菜產量進一步大幅提高，該10年的年均產量達到1 432.5 kg/hm2，其中2009年年產量達1 936.5 kg/hm2，總產58.7萬t，創下歷史最高記錄，較1949年分別提高了4.8倍、80倍。

1.2.3 品質不斷優化 20世紀50～60年代，油菜品種較少，大多為芥菜型油菜，油菜品質差、產量低。1970～1989年，油菜品種逐步實現了3個轉變：①由芥菜型油菜轉化為白菜型油菜；②由白菜型油菜轉化為甘藍型油菜；③由常規油菜轉化為雜交油菜。通過這3次轉變，油菜品質和產量不斷提高。目前，常德市栽培品種中98%以上屬于優質油菜，90%以上屬于優質雜交油菜。

2 存在的問題

2.1 栽培管理粗放，產量偏低

近年來，由于農業生產收益偏低，農村絕大多數青壯年勞動力選擇外出務工，使得農村勞動力資源匱乏，加上留守農民的文化程度相對偏低，導致油菜栽培管理粗放，特別是近年來推廣的直播技術管理不到位，大部分田間沒有開溝瀝水，油菜稀密不均，雜草叢生，病蟲害發生嚴重，油菜產量較低。產量最高的2009年也只有1 936.5 kg/hm2，遠低于世界和全國平均水平。

2.2 價格不穩，農民生產積極性不高

油菜生產面積隨價格變化而變化，油菜價格高，生產面積擴大，反之亦然。2007年冬至2008年春，油菜生產遭受了歷史罕見的冰災，產量銳減，供不應求，其銷售價格也攀升到5.0元/kg以上，這極大地刺激了農民的生產積極性，因此，2009年油菜生產面積創下歷史新高。然而由于2009年的油菜大豐收導致油菜籽銷售價格下降，雖然國家對油菜籽制定了4.4元/kg的最低收購保護價，但部分地區的實際銷售價只有3.0～3.4元/kg，嚴重挫傷了農民的生產積極性。另外，雖然國家對油菜生產實行了補貼，但國家補給地方財政的資金絕大部分用于彌補地方財政的不足，直接用于農民的補貼較少，只有150元/hm2，無法充分調動農民發展油菜的積極性。正是由于油菜籽價格波動較大，國家補貼較少，油菜生產的收益沒有保障，油菜生產面積和產量都難以穩定。

2.3 品種混雜，品質不高

目前，每年湖南省公布的主推品種在30個左右，而常德市在實際生產中使用的油菜品種超過60個。品質差、產量低的芥菜型油菜，常規油菜，高芥酸、高硫苷油菜，含油量很低的油菜，甚至未經審定的油菜品種在生產中也屢見不鮮，這種油菜品種多、亂、雜的現狀導致油菜整體品質不高，缺乏市場競爭力。

2.4 種植大戶較少，機械化程度不高

目前常德市油菜生產面積達30萬hm2，但沒有一個種植20 hm2以上的農戶。同時，油菜生產機械化程度極低，機耕、機播應用較少，機收還未使用，嚴重制約了油菜的規模化生產。

2.5 加工營銷滯后，產業化程度不高

常德市油菜籽加工企業較多，但規模較小，普遍存在設備老化，能耗較高，加工技術落后，加工效益不高等問題。同時，營銷網絡不夠健全，遇到大豐收時油菜籽和菜籽油常常積壓，給農民和企業帶來經濟損失，挫傷了他們的積極性，嚴重制約了油菜產業的發展。

3 發展對策

3.1 開展農民培訓，著力提高農民“科學種油”水平

“三農”工作的核心是農民增收問題，農民增收的核心是農民素質問題。要想提高農民素質，各級政府和有關部門要切實加大投入，利用多渠道、多途徑培訓農民，不斷提高農民的就業技能和“科學種油”水平。只有通過培訓，才能提高農民的綜合素質，只有提高農民素質，才能發展現代農業，促進油菜產業發展。

3.2 提高油菜補貼，注重保障農民生產效益

近年來，農業生產資料價格持續上漲。2004～2007年，農資價格普遍上漲50%以上，有的甚至翻了一番。因此，建議國家加大油菜良種補貼力度，特別是要進一步提高油菜最低收購保護價，建立儲備機制，減少油菜生產風險，切實保障農民種植效益，提高農民種植積極性。

3.3 提高油菜品質，不斷增強油菜的市場競爭力

加強品種監管力度，大力推廣高產、高油、優質、低芥酸、低硫苷油菜品種；著力推行區域化布局、規模化生產，實現主推優質品種“一地一種，一鄉一品”，提高油菜產量，保證油菜純度及油菜品質。同時良種與良法配套，大力推廣測土配方施肥、油菜直播、病蟲綜合防治等技術，重點從側重高產向優質、高產、高效并重轉變，提高油脂產品質量，增強市場競爭力。

3.4 應用機械操作，努力提升油菜綜合生產能力

切實加強優質油菜生產基地建設，改善油菜生產條件，穩定油菜生產面積，同時加大土地流轉力度，培植種植大戶，提倡規模化生產，提高機械化操作水平。鼓勵農民協會發展，大力推行“公司+基地+農戶”的運作模式，實行市場化運作，產業化開發，努力提升油菜綜合生產能力。

3.5 加大資金投入，積極夯實油菜產業基礎

建立健全發展油菜生產的投入機制。①建議國家、省、市三級財政繼續加大對油菜生產的投入，油料大縣從油菜生產獎勵資金中拿出30%發展油菜生產；②農行、農發行、農村信用社要加大對油菜籽加工行業的貸款力度，積極培育龍頭加工企業；③努力打造油脂品牌，以油脂引資，以油脂促油菜生產，積極開展招商引資，加大對基地建設、企業技改、市場體系、科技服務隊伍和營銷隊伍建設的投入力度，不斷提高監測檢驗手段和市場預測能力，為發展優質、高產、高效油菜產業夯實基礎。

[1] 劉文冰.淺析我國油菜生產的現狀與發展[J].中國種業，2005，（1）：50-51.

[2] 傅壽仲，戚存扣，浦惠明，等.中國油菜栽培科學技術的發展[J].中國油料作物學報，2006，（1）：28-29.

[3] 張樂平，劉德林，鄒朝暉，等.湖南油菜產業發展戰略的思考[J].湖南農業科學，2009，（7）：102-104.

[4] 朱紅霞，黃嚴帥，吳瑞濤.南通市氣象條件對當地油菜產量的影響[J].安徽農業科學，2010，38（12）：6403-6404， 6497.

[5] 楊 鴻，李紅軍，朱傳霞，等.常德油菜產業發展思考[C].中國油料作物學會油菜作物專業委員會第六次代表大會暨學術年會，2008.

[6] 陳 靜.貴州油菜生產發展歷程[J].安徽農業科學，2007，35（32）：10260-10262.

[7] 張登輝，李哲清.優質油菜生產現狀與產業化前景分析[J].陜西農業科學，2006，（3）：30-32.