對施工組織設計的看法

戚曉鴿, 馮黎娜

1 河南建筑職業技術學院（450007） 2 河南省建筑工程學校（450007）

1 施工組織設計地位和作用的變化

施工組織設計是投標書的重要組成部分，是為取得工程承包權而編制的，它的主要作用不是用于指導工程施工，而是在以下兩個方面:1）論證作用:在技術上、組織上和管理手段上論證投標書中投標報價、施工工期和施工質量三大目標的合理性和可行性；2）承諾和要約作用:對招標文件提出的要求（要約）做出明確、具體的承諾，對工程承包中需要業主提供的條件提出要求（要約）。

2 投標施工組織設計與施工用施工組織設計的區別

1）作用的區別:投標施工組織設計的作用是投標，若中標，它又是施工企業進行合同談判，提出要約和進行承諾的根據和理由，還是總承包單位進行分包招標的重要依據。施工用施工組織設施是直接指導具體施工的，是施工單位實現既定的質量目標、進度目標、效益目標的“特別規范”。

2）編制條件的區別:投標施工組織設計是在投標前短暫期限（有時只有3～5天）內編制，依據是建設方的招標文件，一般不具備嚴格、周密、確切的施工條件，甚至工程設計圖紙僅有方案（初步）設計圖紙。施工用施工組織設計在合同簽訂后、開工前編制,施工條件全部或大部分已經落實。

3）內容的區別:施工用施工組織設計通常把重點放在組織施工的合理性和技術的可行性上,較投標施工組織設計詳細、全面，而投標施工組織設計除此之外還要涉及投標單位資質條件，協調多方經濟關系，以及提供必要的技術證據和信譽、資質證書等內容。

4）投標施工組織設計編制后不能修改，其優劣直接影響中標與否,施工用施工組織設計則可根據客觀條件的變化來修改、優化、補充。投標企業中標后，投標施工組織設計則可修改為施工用施工組織設計,兩者的關系可描述前者是后者的基礎和依據,反之后者是前者的深化與拓展。

3 施工組織設計編制與應用的創新

施工組織設計內容的創新應體現在下列四個方面:1）業主應提供的條件:施工組織設計作為工程承包合同的組成部分，規定的義務應是承發包雙方的。工程承包合同文件雖有通用條件和專用條件規定業主應盡的義務,但在施工組織設計中應列出業主應提供的施工圖、施工場地、水電供應、材料設備、報批手續等施工條件，并列表說明提供施工條件的時間、地點、數量和質量，更有利于日后的索賠。2）工程分包:工程分包分為承包商分包和業主分包。承包商分包應在業主允許的條件下在投標書中做出聲明,而且承包商要對分包工程承擔所有責任，因此，施工組織設計中應包括承包商分包工程的施工組織設計;業主分包工程宜列出其分包工程的進出場時間、交工驗收時間、分包商的施工場地和工作面分配、工程交接的方式和程序等，以利于承包商為日后索賠留下可靠的依據，也利于業主對其分包商的監控。3）質量管理體系。合理而有效的質量管理體系有利于保證工程質量，因此，投標施工組織設計宜增加該項內容。4）項目管理組織（項目經理部）:它是工程項目施工的直接組織者和管理者，在投標施工組織設計中列出該內容可以證明投標人在履行合同上有組織方面的保證,有利于取得工程承包權，有利于項目管理組織的內部管理,也有利于監理工程師(業主代表)了解承包商的運作方式，方便雙方的協調。

4 應用技術和手段創新

網絡計劃技術可以通過時間參數計算對計劃進行工期、費用和資源的優化,可以根據計劃的執行情況和條件的變化對計劃進行動態的調整控制，使計劃目標得以實現。網絡計劃技術的應用要實現以下三個轉變:1）由靜態的網絡圖向動態的網絡計劃轉變。靜態的網絡圖隨著實際施工進度與計劃進度發生偏差及施工環境的改變,很快就會失去使用價值，必須根據實際進度定期或不定期對網絡計劃進行檢查和調整，對施工進度進行控制。2）由單純的施工進度計劃向施工進度計劃、資源計劃和成本計劃等綜合性計劃轉變。單純的施工進度計劃只能保證工期的實現,而不能實現資源的合理利用,且在資源使用不均衡不合理的條件下，施工工期難以保證。3）由滿足型計劃向效益型計劃轉變。計劃工期滿足合同工期要求、資源的使用滿足資源的限制條件固然重要，但并不能帶來高效益，只有對施工費用、成本進行優化，才能實現效益的最大化。

5 結語

從企業管理上,要始終把堅持施工組織設計作為指導性文件，賦予其權威性，重視編制、審批、實施、修正與經濟核算等環節，以提高施工組織的編制水平。