建筑工程施工關鍵危險因素控制措施

段志紅

洛陽市堅磊建筑安裝工程有限公司（471000）

《中華人民共和國安全生產法》于2002年11月1日起正式實施。為了配合這部法律的貫徹落實,國務院于2003年11月12日針對建設行業頒布了《建設工程安全生產管理條例》，并于2004年2月1日起正式實施。各級建筑安全管理部門對安全生產的監督力度越來越大,所以建筑工程施工中必須對關鍵危險因素控制加強控制。進行危險因素預防控制的目的，在于避免或減少安全事故，使之與安全計劃目標相一致，最終實現建筑工程項目施工的各項預期目標。

安全事故主要集中高處墜落、物體打擊、機械傷人和觸電。造成建筑業事故的原因，除了與建筑業是高空、露天、勞動密集形作業有關，還與近年來市場的擴大，法制不健全，安全意識差，安全教育滯后，人員素質低，安全投入少有關。施工安全事故是人們所不希望發生的一種事件。但在建筑施工過程中卻隱藏著許多可能導致事故發生的危險因素。準確無誤地找出導致事故發生的危險因素（導致事故發生的原因），要先了解與控制可能導致事故發生的危險因素是必要且關鍵的，對保證建筑工程的施工安全是極其重要的。

1 危險因素預防控制的原則

危險因素預防控制是一項復雜的系統工程,涉及整個建設施工過程。在控制過程中，要求對危險因素預防控制突出重點，針對重大危險因素和具有重要影響的關鍵因素，進行重點控制。

危險因素預防控制的一般原則：立足消除和降低危險，構建系統安全，落實個人防護；預防為主，防控結合，預案與應急措施聯動機制；動態跟蹤，重點控制，應變策略。對極不可承受的危險要禁止作業，對重大危險要立即整改，對中度危險要限期整改，對輕度危險要加強監控和保護，對尚可忽略的危險，按照常規進行管理。

危險因素預防控制的一般原則告訴我們,危險因素控制措施依次包括消除危險因素、降低和限制危險、使用個體防護裝置等。在選擇危險控制措施時，優先選用圖中底層的措施，只有下一層的措施不能使用，或受到技術、經濟和管理等實際因素制約時，才選用上一層措施。

危險因素預防控制的事故預防原則：事故預防可以分為事故發生前的預防及事故發生時減少事故損失的預防。這是一種發現、識別各種危險因素及其危險性并對其進行消除、控制的手段和措施。其基本目標是采取措施約束、限制危險因素的產生、發展。一般按照以下優先次序進行選擇：1）根除危險因素；2）限制和減少危險因素；3）隔離、屏蔽防止危險因素產生連鎖作用;4）采用故障安全措施，減少故障及失誤；5）貫徹安全規程，矯正行動。

2 建筑施工危險因素預防控制措施的一般方法

1）制定安全目標、指標、組建機構、落實人員職責；2）制定管理方案，包括管理措施和技術措施等；3）制定程序文件、作業指導書、操作規程、作業規范、管理制度等；4）加強監督、檢查、測量及測試；5）對危險作業、危險設備、危險場所，加強運行控制。

2.1 應急安全技術和管理措施

當事故發生時,必須及時采取應急安全技術和管理措施,最大限度地減少人員傷亡和事故損失,選擇安全技術和管理措施的原則一般按照以下優先次序進行選擇：1）隔離危險因素；2）薄弱環節防控；3）個體防護措施；4）避難和救生行為；5）救援行動。

2.2 危險因素控制措施

建筑工程施工安全控制管理對象是整個施工過程的具體危險因素，施工過程的危險因素包括技術工藝因素、材料因素、機械設備因素、環境因素、管理因素等五大類因素，每種因素都包含一定數量的具體危險因素。根據建筑工程的施工過程危險因素預防控制工作可分為：施工準備階段的安全方案制定和初始評審及相關準備工作;工程實體施工全過程（基礎施工階段、主體施工階段、裝飾安裝階段）的危險因素識別分析、預報和定期評價分析,根據評價分析結果采取相應的控制措施;發生事故后的應急管理和緊急救援等不同階段的內容。

2.3 技術工藝因素控制措施

在施工組織設計中進行專項安全施工方案設計、采用成熟的施工工藝標準和安全技術標準等。專項安全施工方案應包括：臨時用電安全方案、基坑護坡支護安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設計方案、高處作業臨邊洞口安全防護方案、建筑構配件吊裝安全方案。使崗位安全化、操作標準化，根據各個工種所涉及的危險因素和技術工藝特征，編制科學合理的安全操作規程、安全作業指導書，通過專門的培訓教育或崗前的技術交底,使崗位安全操作規程和作業指導書真正落到實處。施工企業對崗位安全操作規程和作業指導書,要根據施工進度和實際狀況進行定期檢查和修正。

2.4 材料因素控制措施

建立安全物質材料和建筑實體材料招投標制度;建立安全物質材料和建筑實體材料進場復檢制度，確保使用的材料符合國家相關質量安全標準。

2.5 機械設備因素控制措施

選用安全性能較高的機械設備，指定專人操作危險性較大的機械設備,特殊設備操作人員持證上崗，定期檢修保養機械設備、及時更換零部件，確保機械設備安全正常運轉。

2.6 環境因素控制措施

根據工程項目所在地的地質、地形、氣象條件、周圍環境，科學合理地布置施工現場，保證施工現場安全、整潔、有序。指定專人接收天氣預報，及時掌握天氣變化趨勢，以便采取對策。根據工程項目施工組織設計和專項安全施工方案設計的平面布置要求,指定專人對施工現場進行安全性管理。

2.7 管理因素控制措施

在對危險因素進分析的基礎上,有針對性地建立健全各項危險管理的規章制度。其中包括安全生產責任制、重大危險因素控制實施細則、安全操作規程、培訓制度、交替班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎懲制度等各項管理制度。

加強教育培訓，增強安全意識和自我保護能力。增強各級領導及相關作業人員的安全意識、安全知識和操作技能的掌握程度,對涉及危險因素管理的相關領導和人員進行定期專門的安全教育和培訓。培訓內容包括：危險因素管理的目標和意義；施工項目危險因素的辨識和評價；危險因素觸發條件及控制措施;危險因素管理的日常操作要求和事故應急處理措施等。

明確安全責任，定期安全檢查。對施工中的各個系統層面的危險因素管理確定各級負責人,并明確他們各自應負的具體責任,特別要明確各級單位對歸屬區域的危險因素定期檢查的責任。包括作業人員的每天自查、職能部門定期檢查、企業領導的不定期督察等。

2.8 應急管理措施

雖然我們對施工過程各階段的危險因素進行了有效的控制，但是，具體到每個工程的實際情況，危險因素的狀態和產生的作用是有很大不同的,這就決定了施工危險因素的復雜性。由于種種原因，不可能完全避免安全事故的發生，因此當事故發生時，應急救援是必不可少的。編制安全事故的應急救援預案是做好應急救援工作的前提。建筑施工的應急管理工作一般應按如下步驟展開進行：1）根據建筑工程施工常見的6類安全事故結合工程具體情況編制應急預案；2）落實應急人員，建立應急組織；3）儲備應急物質,布置應急設備;4）組織員工進行應急培訓和應急演練。

施工企業關鍵危險因素控制管理,是一個系統的動態管理進程，它包括安全組織和安全意識，企業只有綜合利用這些手段，才能取得有效的結果。加強安全管理，首先必須建立科學的安全規章制度,而且這些制度要隨著施工技術的發展而不斷變化,使之與新的施工技術相配套。同時企業要加大對安全管理的投入，使之與生產能力相吻合，使安全生產責任制逐級落實到每個工作崗位和每個人頭上。并經常性的開展和利用形式多樣的安全生產法規知識宣傳活動，努力提高建筑職工和廣大從業人員的安全素質,切實做到不傷害他人、不傷害自己、不被他人傷害，安全生產，警鐘長鳴。