淺談路橋工程設計階段的造價管理

王 穎,陳 瑤

(1.黑龍江省公路勘察設計院;2.黑大高等級公路管理處)

一般來說,路橋工程具有投資額度大,建設周期長的特點。由于投資額高,且使用功能以社會功能為主,投資的資金來源多為各級財政撥款。如何更好地發揮資金的投資效力,達到最好的投資效果,在設計階段就應該樹立技術與經濟相結合的理念,使項目保證技術可行性的同時,更具經濟合理性。

1 路橋工程項目要進行項目全壽命周期費用的研究與優化比選

目前我省的路橋建設項目,從項目立項,到項目的可研、初步設計、施工圖設計、招標、施工至竣工投入使用等,在方案可行性研究誰階段,多偏重于項目的技術性研究,對經濟合理性乃至全壽命周期費用的研究論證尚不夠完全,同時,政府相關部門、設計部門大多注重研究的技術設計,這一習慣是需要逐步改進的。

2 設計階段的造價控制

設計階段是造價控制的最有效階段,也是對造價影響最大的階段,這一點大家都是認同的。但是在實際工作中,特別是在路橋工程的設計圖紙審核時,專家多側重從技術性要求方面論證而忽略造價、全壽命周期費用等經濟因素的研究。

(1)雖然路橋工程經發改委部門批準立項后,一般要求設計院對項目的設計做到限額設計,但是設計部門對項目的設計仍常存在前期勘測資料收集不夠,設計深度不夠等問題,在施工中常常發生設計變更。路橋工程最常見的設計變更就是軟弱地基處理的變更,變更原因常常以地質勘探與實際情況不符為由進行變更,增加換填料的工程量,對造價影響很大。

(2)加強設計圖紙的綜合會審,這是對設計質量控制的一個很有效的辦法,這里強調的綜合會審,就是除了對設計圖的相關技術規范是否達到要求進行審查、整改外,還應組織專業隊伍對工程造價進行專門審查與優化控制,提出優化方案,這也是政府主管部門對路橋工程造價控制的一個很有效的手段。

(3)加強對路橋工程施工組織的評審。一個項目的設計圖紙完成后,對施工方案的選取也將對造價產生很大的影響。例如:路基土方工程開設幾個作業面,采用何種開挖方式,填方運料的開行路線等,均對造價影響很大。因此,應做好施工組織的評審工作,審批適宜的施工方案組織施工,以有效降低工程造價。

3 完善相關法規條例,有效控制造價

政府主管部門應就路橋工程設計階段的造價控制制定更完善的法規,包含內容應該有:

(1)路橋工程的設計要經專業部門的專家論證,優化選擇,真正實施限額設計;

(2)工程項目設計完成后,由有相應資質的專業機構編制工程量清單,經政府主管部門審定批準,方能作為招標投標的依據。

4 提高設計階段的工程造價管理水平,強化技術經濟相結合的設計理念

隨著路橋工程建設領域市場競爭日益激烈,國外通用的,更適合市場經濟運行的“設計服務經濟、經濟體現設計”的經營模式,將更深入國內設計部門,設計方案經濟化,將大大提高設計的內在價值,增強設計院的競爭能力。這就要求設計院必須加快改革步伐,提前完成行業內部的經營轉向,在加強工程造價管理的同時,強化技術經濟相結合的設計理念,切實做到技術服務于經濟,經濟與技術結合。

應有計劃地從以下方面入手。

(1)改變慣有的經營理念,增加對工程造價管理工作的重視程度結合國外慣用的工程建設經營模式,建立設計技術與工程經濟密切結合的經營理念,逐步調整設計院內部的結構配置,努力做到“以投資估算控制初步設計概算,以初步設計概算控制施工圖預算”,改變項目建設設計方案的內涵,確保設計具備既有較高的技術又有科學工程造價控制的設計方案的可行性。

(2)調整內部工作流程,加強專業間的交叉配套,在初步設計方案批準后,以建設項目的投資估算為依據,改變內部工作流程,實現“設計專業提要求-造價專業報估算 -設計專業完成設計-造價部門出概算”的交叉配套工作方式,特別是在設計定稿之前,充分聽取造價工程師的意見,提高設計方案的技術可行性和投資總額的合理性。

(3)加強各專業間的學習與交流,提高造價工程師的業務水平,使其充分了解各工藝流程的技術可行性及施工的難度系數;同時提高技術設計人員的設計理念,使其充分了解每一工藝流程的經濟合理性。使專業技術人員具備綜合業務素質,以提高設計質量,更好地服務于建設項目。

5 結 語

路橋工程投資額高,建設周期長,在建設全過程中每一階段均應做好造價控制,差之毫厘,謬之千里,如果在建設初期的設計階段,不能及時調整糾差,造成的投資浪費和經濟損失是無法挽回的。

因此,設計人員應在設計工作中牢固樹立起技術與經濟結合的設計理念,充分發揮設計階段造價控制的重要作用,為路橋工程建設節約資金、避免浪費提供更優質高效的服務,也為合理確定有效控制工程造價奠定堅實的基礎。

[1] 陳華明.淺談當前條件下市政工程造價的控制 .海南市政工程協會論文匯編,2007.

[2] 中國建設工程造價信息網.設計部門在工程造價管理過程中的地位和作用,2008.

[3] 全國造價工程師執業資格考試培訓教材編審委員會.工程造價計價與控制[M].北京:中國計劃出版社,2006.