如何解決西安城鄉結合部早晨上班乘車難問題

楊慧杰

（西安外事學院工學院）

現在中國城市的發展速度,絕對是大大出乎了當初道路設計施工人員的預想,越來越多的城市正在加入堵車的行列。北京的堵車名聞中外,環狀放射性的城市道路設計在任何關節出問題都會造成整個交通梗塞；西安古城墻的成功保留,或多或少對交通帶來不利的影響；隨著改革開放的不斷深入,越來越多的農村人口流入大中城市；雖然近幾年全國各大城市交通建設大為改觀,公交車數量不斷增多,但遠沒有農村人口及大學生畢業生增加的趨勢高；就拿西安西郊魚化寨地區來說,這里居住的大部分是農民工及剛畢業的大學生,其特點是：收入比較低,租房比城里便宜,上班時間比較集中；西安外事學院北校區集中了40路、308路、604路、711路、902路等公交線路,但還不能滿足早上7～9點打工族上班的需求；我做過統計,從早上7～9點,在富裕路中段（西安外事學院北校區）公交站上班乘車的人員占全天的40％左右；按照概率分布理論,應該了解峰值和谷值在哪個時間段,對解決乘車難很有必要。

中國土地資源十分緊張,城市人口密集,環境承載力弱,而且許多大城市具有悠久而豐富的歷史文化遺產,具有鮮明的空間布局特色,小汽車的大量發展和普及不可避免地會對大城市的整體發展產生巨大沖擊；一方面我們要借鑒一些好的國家及地區的公共交通管理經驗；如香港、新加坡能維持今天的交通結構和良好的交通狀況,更主要的是依靠政府有力的調控措施,在嚴格控制小汽車發展的同時,根據政府的財力和政策的導向來逐步發展城市公共交通；西安地鐵2號線明年10月前的正式運營以及地鐵1號線2013年的通車,無疑對緩解城市公共交通起著非常重要的作用；依據科斯定理以及目標管理,可以采取一些措施來緩解城鄉結合部早上上班乘車難問題；科斯定理的內容是,假如私人各方可以無成本地就資源配置進行協商,那么,私人市場就可以自己解決外部性問題,并有效地配置資源。按照科斯的邏輯,無論是法律賦予出行者使用擁擠道路的權利還是法律界定道路所有權或其他利益相關者享有清潔的社會環境,均能有效地配置資源。僅僅依靠增加道路交通供給來滿足交通需求是不現實的；國內外城市交通發展經驗證明了科學地管理城市交通,理智地使用道路交流資源與進行城市交通基礎設施建設是同等重要的；而且從某種意義上講,城市交通管理的效益比單純的道路設施的建設成效更為顯著和直接。目標管理的內容是：一種綜合的以工作為中心和以人為中心的管理方法；針對早上乘車難現象,在公交公司建立自上而下、自下而上的目標體系,形成一種全員參加、全程管理、全面負責、全面落實的管理體系；充分應用現代交通工程理論和技術,積極應用高科技手段（如TIS,GPS,GIS等）,強化城市道路交通管理,強化城市道路交通管理,最大限度地挖掘和發揮道路的潛力；只要哪里出現乘車難,總公司調度站立即調車支援；也可以從其他客流量少的線路上抽調車輛支援城鄉結合部區域以及大學分布比較集中的地區；合理分配道路路權,還道路以其應該承擔的功能。大城市道路交通管理也要突出公交優先的理念；在大城市中心區和主要通勤交通走廊的主、次干道上,給公共交通以優先通行權；加大公交專用線道路建設,減少專用線上停車位；切實解決人車混雜、機動車非機動車混雜、長距離交通與短距離集散交通混雜的矛盾。在一個時期內,整治交通秩序,對緩解公共交通非常重要。“刷卡族”價格永遠不變,也是造成乘車難原因之一；不論是早晚高峰的出行擁擠局面,還是平峰乃至低谷期間乘坐公交車的人們,絕大多數都使用IC卡刷卡,由于沒有時間段區別,且乘車的高峰、平峰和低谷的費用價格都是一樣,這都加劇了早晚高峰期間的交通擁擠。能否采用如下方案：乘坐公交車也分“峰谷價”：“就如同我們每年五一等長假期間,火車、飛機等進行調價,緩解短期高峰運輸一樣,其成功經驗也完全可以用于城市早晚高峰時間的公交運輸。”我認為,早上7∶00～9∶00,可以采用高峰價格；平時,采用平峰價格；到了晚上8～11點,則采用低谷價格。“這種方法是用經濟手段來解決供需矛盾。具體講,以平時價位為基數,高峰價位比平時價位要高出10％～15％,低谷價應比平時低10％為好。持幣者則統一用平峰價格o”這種類似于供電的谷峰價格調節,無疑將在高峰時減少客流,讓可出行可不出行的人不要“一窩擠”,同時,還可以在平峰和低谷時增加客流,以提高人們乘坐公交車的舒適程度。也可以采取如下措施：第一,在西安高新開發區附近,建一些廉租房,以滿足一部分員工上下班就近居住的條件；第二,根據城市發展,是否可以限制一些大貨車在早上7～9點之間,必須在三環以外運行；第三,加大40路、308路、604路等城鄉結合部公交線路車輛；使廣大市民安安心心地、無憂無慮地上班。

總之,解決城鄉結合部乘車難問題是一個系統工程,需要政府各部門通力配合,市民相互理解,相互支持,讓我們大家都來關注這一問題吧!

[1]藏有良,暴麗艷.管理學原理.清華大學出版社,2007.