農(nóng)村土地承包法問答(4)

問：什么是占用耕地補(bǔ)償制度？

答：雖然切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策，但也并非所有的耕地都不能用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，對(duì)此《土地管理法》第31條明確規(guī)定：國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。

國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)該按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，專款用于開墾新的耕地。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地，以及在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，分別由市、縣人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和建設(shè)單位依照《土地管理法》第31條的規(guī)定負(fù)責(zé)開墾耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定開墾耕地計(jì)劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計(jì)劃開墾耕地或者按照計(jì)劃組織開墾耕地，并進(jìn)行驗(yàn)收。

由此可見，經(jīng)批準(zhǔn)需占用耕地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按法律的要求，開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀绻械牡胤礁睾髠滟Y源不足，不具備開墾耕地的條件，沒有可開墾的土地，或者雖然有可開墾的土地，但開墾后質(zhì)量很差，達(dá)不到所占耕地的質(zhì)量，使開墾的耕地質(zhì)量不符合要求，或者耕地占用單位本身沒有條件去開墾新耕地(如礦山企業(yè))，必須按省、直轄市、自治區(qū)的規(guī)定繳納開墾費(fèi)，用于開墾新耕地。(待續(xù))