對農業機械化發展路徑的思考

遼寧盤錦市盤山縣農機監理所 齊廣義

對農業機械化發展路徑的思考

遼寧盤錦市盤山縣農機監理所 齊廣義

農業機械化是建設現代農業的物質基礎，是促進農民增收的有效途徑，是建設社會主義新農村的重要內容，是促進國民經濟發展的有生力量，是構建和諧社會的必然要求。

與手工相比，機械施肥可節省30%～50%的化肥，用性能優良的植保機械噴藥可節省30%～40%的農藥。在我省干旱地區使用機械進行保護耕作，通過少耕、免耕、秸稈覆蓋、直接播種等措施，可以增加土壤蓄水量16%～19%，增加土壤有機質0.03%～0.06%，提高糧食產量13%～16%，生產成本降低18%～22%。大量先進適用的作業機械裝備的推廣應用，實現播種、灌溉、中耕、植保、施肥、收獲等方面的精確作業，使農業生產和資源利用更加高效率、低能耗、低污染，為建設資源節約型社會、環境友好型社會提供了重要技術支撐，有利于促進人與自然和諧發展。

推進農業機械化，要遵循農業機械化發展的一般規律，善于學習借鑒國外經驗，又必須從我省省情和“三農”實際出發，牢牢把握農業機械化的發展規律，明確發展目標，選擇適合省情實際的發展模式，堅持走中國特色農機化發展道路。

一是發展農業機械化必須遵循經濟規律。一旦農機作業價格低于人力作業價格，農機比人工在經濟上、時效上、質量上綜合考慮更合算的時候，農業生產就具備了普遍采用農機作業的經濟前提。農機化的發展，受到自然、經濟、社會、技術裝備，還有觀念等多方面的因素影響，但是核心的問題，農機化的發展還是一個經濟的問題，沒有好的效益，再先進的農機也推廣不開。發展農機化必須遵循經濟規律。國內外實踐已經證明，只有在經濟可行這個前提下，結合農業勞動力、土地資源、農業種植制度、國家和農民經濟條件等情況，輔以恰當的政策引導，探索出適合省情的良性發展機制，才能持續快速健康地促進農業機械化的發展。

二是發展農業機械化必須選擇適合省情的模式。從國外發展農業機械化的過程可以看出：農業機械化并沒有固定的模式。一個國家究竟采取什么方式實現農業機械化，是由其客觀的資源條件和歷史背景決定的。綜觀美國、加拿大、澳大利亞、歐洲、日本、韓國等已經實現農業機械化的國家的農機化發展模式，他們之間的發展道路和主要目標也有差異。美國、加拿大、澳大利亞人均耕地多，主要是解決勞動力不足的問題，走大規模機械化的路線；歐洲土地規模適中，走的是中等規模集約機械化的路線；日本、韓國戶均土地規模1.3hm2左右，主要走的是小規模精細機械化的路線。他們的共同點有3個：一是走高度的資金和技術密集的路子，機具技術含量高、價值大；二是農機一般只是作為替代人畜力作業的手段；三是農戶的投入能力較強，購買農機主要是農戶自有自用，為自家農業生產服務。而在中國，農民數量巨大、戶均耕地很小（0.8hm2左右）、農民收入很低的省情所決定，以上模式只能借鑒，不能照搬，需要走出不同于以上模式的一條新的道路。

目前，遼寧省總人口達到 4 200多萬人，耕地面積400多萬hm2，農民收入6 000元。人多地少、農民收入低、積累少、十年九旱，這就是遼寧的基本省情。與其他已經實現農業機械化的國家不同，遼寧省的農機不僅要作為替代人畜力作業、提高農業綜合生產能力的手段，而且要作為農民節本增效、農機手勤勞致富的工具；我省農民購買農機特別是價值較高的大中型機具不僅要為自家服務，更重要的是要開展社會化服務。所以我省農機化工作的中心任務應該是推進以跨區作業為代表的農機服務的市場化、社會化和產業化，扶持發展壯大各類農機服務組織。不斷拓展農機服務領域，把分散的農業機械與分散的農戶聯系起來，把機械化生產和家庭承包經營有機結合起來，實現農機大規模作業，促進農機的共同利用，有效配置農機資源，提高農業機械利用率和效益，走“政府扶持、市場引導、社會服務、共同利用、提高效率”的路子，這就是遼寧特色的農機化發展道路。

走遼寧特色的農機化發展道路，構建遼寧農機化發展的長效機制，必須把農民作為發展主體，同時政府也必須發揮好扶持、引導作用，想方設法解決農民“買得起、用得好、有效益”的問題。“買得起”就是要針對農民收入還處于較低水平的實際，國家加大財政補貼、信貸等政策扶持的力度，解決農民購買力不足和資金籌措困難等問題，另一方面，在“買得起”的問題上，要積極引導農機制造企業，重點研制生產適合當前農民購買力的先進適用農業機械；“用得好”是要解決好農業機械使用的可靠性、適應性和安全性問題，要加強農業機械產品的研究開發和質量監督工作，做好農業機械的試驗選型和技術推廣工作，要做好農業機械安全檢驗和農機手的教育培訓工作，讓農民安全放心使用農機；“有效益”就是要積極培育農機作業市場，發展壯大市場主體，加強組織協調和引導服務，提高機具利用率和使用者的經濟效益，讓雇傭農機作業的農戶節本增效、農機經營者有錢可賺，這是農機化發展不竭的動力。

2010-03-03）