發揮網絡論壇在社會公共事件解決中的作用

柯鳳華

（廈門大學嘉庚學院 法學院，福建 漳州 363105）

發揮網絡論壇在社會公共事件解決中的作用

柯鳳華

（廈門大學嘉庚學院 法學院，福建 漳州 363105）

社會公共事件大都是通過“網絡（論壇）載發—版主推薦—網民關注—傳統媒體記者介入—影響擴大—問題解決”這一循環鏈條不斷擴散傳播。在互聯網成為新聞輿論獨立源頭的今天，研究如何促進網民與政府的相互作用，促進社會公共事件的解決，具有一定意義。

網絡論壇；社會公共事件；監管；信息公開

據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）2010年1月新近發布的《第25次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2009年12月，我國網民規模已達3.84億，較2008年底增長8600萬人，年增長率為28.9%，互聯網普及率達到28.9%。與此同時，互聯網上，特別是網絡論壇上，突發公共事件和熱點話題也此起彼伏。人民網輿情監測室對 2009年77件影響力較大的社會熱點事件的分析表明，其中由網絡爆出而引發公眾關注的有23件，約占全部事件的30%[1]。

細數這些公共事件，不難發現，這些事件都是通過“網絡（論壇）載發—版主推薦—網民關注—傳統媒體記者介入—影響擴大—問題解決”這一循環鏈條不斷擴散傳播的。在互聯網成為新聞輿論獨立源頭的今天，如何促進網民與政府的相互作用，促進社會公共事件的解決，是本文研究的重點。

一、網絡論壇在推動社會公共事件進程中的問題

（一）監管制度不健全

（1）網絡話語暴力監管的制度性缺失

由于國家對網絡論壇監管的制度不健全，網絡論壇可能被利用。網絡論壇可能被用來以道德譴責為名，煽動或誘導不明真相的網民或者涉世不深的青少年網民，對論壇所策劃的一些熱點問題進行討論。典型的案例是2005年，天涯論壇上發生的西南師大女大學生陳易“賣身救母”事件。這一公共事件的最終結局，凸顯了我國互聯網對于民眾網絡話語暴力監管的制度性缺失的嚴重危害。

（2）論壇本身管理不規范

現在國內各大主流網站及論壇，競爭非常激烈，都想爭取更多的點擊量，因此各個論壇里如果有點擊量稍高的帖，論壇版主會主動推薦到網絡頁面醒目位置，引起網友們關注。另外，版主們會關注同類的其他論壇，如果其他論壇推薦的內容很受網友關注，則該論壇也會很快換上同類帖子。這樣，一個事件可能在各個論壇間迅速傳播，影響瞬間擴大。

而網絡信息往往魚龍混雜、真偽難辨，當前網絡上，理性還是很缺乏。

（二）政府信息公開制度不健全

一次次社會公共事件的成功推動，也暴露出政府在信息公共方面的不足。《政府信息公開條例》已生效一年多，但一些地方政府及有關部門貫徹《條例》不力，對一些公眾人物和公共事務的信息公開總是蜻蜓點水、玩“躲貓貓”。如2009年的“躲貓貓”事件。這一事件經媒體報道后，在網絡上迅速發酵，眾多網民紛紛質疑一場以“躲貓貓”為標志的輿論抨擊熱潮迅速掀起。經過調查，官方公布了調查結果：李喬明系被牢頭獄霸毆打致死。躲貓貓事件的發生、發展，正是政府相關部門在信息公開上“躲貓貓”的結果。

二、發揮網絡論壇在社會事件解決中的作用

（一）制定我國的互聯網絡基本法，建立行之有效的制度性監管機制

“網絡論壇首先應當適時解決一些非常具體的問題，這是贏得公眾信任的前提，也是建立良性互動的第一步。[2]”政府相關部門若爭取在第一時間發現社會公共問題的苗頭并努力解決，可以在網絡論壇上提高政府公信力。發揮網絡論壇在社會公共事件解決中的作用需要有一些制度化的方法、途徑，讓民意更好地參與到政府公共政策決策當中去，制定互聯網基本法成為當務之急。

網民的群體力量也是一種事實上的公權力，公權力的過度使用甚至濫用，甚至出現“網絡暴力”現象，也是對社會民主法治的侵害。由于一些網友缺乏法律意識，所以，在揭露某些事件時，傷及無辜，損害了相關公民的權利。“我們建議全國人大常委會在現有立法基礎上，盡快總結經驗，制定我國的互聯網絡基本法。[3]”同時，政府自身建設應與網絡反映出的民情對接，借助網絡輿論力量來進一步推動政府的法制化建設，這是最為關鍵的。

（二）進一步推進政府信息公開

必須進一步推進政府工作的公開化、透明化，在完善已有的正常的體制機制的渠道，如信訪、公開信箱、市長熱線、“一把手”接待日等做法的基礎上，充分利用網絡，特別是網絡論壇，疏通民意，解決社會公共事件。

如韓國政府開設“民愿處理在線公開系統”，市民通過上網提出民愿，有關部門公務員在網上接到市民的民愿后，必須把處理的每個過程、直至處理結果在網上公布，使市民能夠通過互聯網清楚地了解。該系統運行后，公務員的腐敗比過去減少，業務處理時間明顯縮短。

（三）加強對網絡論壇本身的管理

由于網絡媒體的互動性特征，網絡論壇版主的引導往往能與網友形成循環的互動，因此網絡論壇的版主對公共社會事件的傳播具有“推手”作用，社會公共事件發展與網絡論壇的版主如何操作關系重大。天涯論壇一位女性版主直言不諱地說，“沒有我們的努力，網絡熱點事件可能要減少90%以上[4]”。

一次次社會公共事件的成功推動，讓廣大網友們看到了網絡的威力。但在網絡勢力壯大的同時，不少“幕后”交易也在蔓延，個別人為了私利故意發布不實信息制造熱點，使網友在感受所謂的自由和民主時，不知不覺地被幕后“推手”控制，真假不辨、善惡不分，對問題的解決形成一邊倒的“先驗性”結論，誤導公平的裁決和正義的伸張。對這些不良傾向必須加強有效管理與規范，并加以制止，防止網絡生態被異化，形成網絡論壇版主的職業道德規范。

同時相關部門應當加強對BBS的監測。網絡論壇上可以增加與強化一些與民生相關的版塊，并加強監管，促進社會公共事件的解決。

（四）各級政府官員積極主動地參與論壇

互聯網已經成為中國民眾表達意愿、參政議政的重要平臺，網絡對提升執政能力、促進社會進步具有重大作用。各級政府官員積極與網民交流，既可以交流感情，密切黨群關系，又可以起到正確的輿論導向作用，還可以真正的了解基層情況。

[1] 王永生. 重大公共事件最引網友關注 網友稱信訪不如信網[N].法制晚報，2010-2-2.

[2] 劉曉鵬. 網絡論壇成公共事件發酵地 專家稱要善管善用[N].人民日報，2010-5-4.

[3][4] 人民論壇“特別策劃”組. 中國官員的“網絡恐懼”[J].人民論壇，2010，12.

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1008-7427（2010）09-0081-01

2010-06-22