普通高校資產管理規范化芻議

楊曉斌

（韓山師范學院，廣東 潮州 521041）

普通高校資產管理規范化芻議

楊曉斌

（韓山師范學院，廣東 潮州 521041）

隨著高校辦學規模的逐漸擴大，高校的國有資產也在不斷地增加。目前有很多高校的國有資產已經實現了信息化管理，管理比較規范，但仍有很多普通的高校仍采取傳統模式對資產進行管理，管理上存在很多問題，這在資產不斷增長的情況下容易造成管理混亂，嚴重的會造成資產的流失。

普通高校；資產管理；規范化

1.新形勢下部分普通高校資產管理中所存在的問題

1.1 高校對資產管理不夠重視

高校對資產管理不夠重視主要表現為：首先，高校資產管理部門部分負責人對資產管理重要性認識不足，缺乏對資產管理的投入，導致了管理手段的落后；其次，高校普遍存在“重教學科研，輕資產管理”的做法，為了提高教學和科研的成果，不惜加大對教學和科研的投入，盡量地為教學和科研配備大量的設備，優化工作環境，但卻不重視對這些設備進行管理。例如，為了完成某個科研項目，不惜花重金購買國外儀器，儀器使用的過程中沒有專業的人來操作，常出現操作不規范而造成儀器的損壞。在項目完成后也沒有專門的人進行維護保養，時間一久，儀器也就失去了原有的工作能力。

1.2 資產管理規章陳舊、不健全，不適應社會發展的需要

以前，高校固定資產量不多，品種也少，價格低，對固定資產的劃分標準也沒那么高，但隨著社會的發展，高校辦學、辦公條件不斷地改善，各種各樣的家具和儀器設備，無論是種類還是價格都跟80年代相差很大，這時候如果還沿用以前的那一套劃分標準顯然是不適應的。有些高校雖也對管理制度進行改革，但仍存在以下不健全的情況：一是資產入賬標準過于籠統；二是登記入賬信息不完整，例如缺少出廠序號、存放地點等；三是對搬遷、人員調動、部門之間調拔沒有相關的規定，造成了資產的混亂等等。

1.3 管理經費投入少，管理水平低

很多普通高校只注重于教學、科研，但對由于如何采用現代化管理資產不是很重視，不愿意花錢購買先進的管理系統。資產入賬仍用手工登記，再輸入電子表格保存，這樣對于資產分類不熟悉的管理人員來說很容易弄錯，而且還要花很多的時間、精力去對照分類。時間一久，資產積累多了，就會造成混亂，有時管理人員為了整理出一組數據要花好長的時間才能完成，而且還會出現錯漏等現象。

1.4 管理人員配備少，缺乏專業管理人員

目前，很多高校資產管理人員的配備都是不夠的。有些高校，設立一個校產資源管理科，它涉及到學校固定資產管理、房產管理、房租扣款、物資采購、調配等等的工作，里面只配備一個工作人員，是遠遠不夠的，而且很多工作人員都是從其他的部門工作人員中調來，本身對資產管理并不是很熟悉，業務水平不高，且年齡偏大，由于受到知識水平和能力的限制，對資產微機化管理不熟悉，因此管理上基本都是采用以前比較原始的辦法。

1.5 不重視提高資產管理人員的素質，缺乏業務培訓和對外交流

為了提高自己的影響力，各高校都在各方面展開競爭，不斷地派教師和科研人員到國內外著名的高校進行進修培訓和交流，但很多高校卻不重視對資產管理人員的培訓，也不加強和外面其他高校在資產管理方面的交流，造成了管理人員對資產管理的認識水平和工作思路停留在原來的狀態，不能適應高校不斷發展的要求，管理隊伍建設急需加強。

2.普通高校資產管理規范化的主要措施

2.1 提高對資產管理重要性的認識

為適應當前形勢的要求，學校領導、各職能部門應該在思想上進一步更新觀念，從新認識資產管理的重要性，理清工作思路，把高校資產管理作為一項重要工作來抓。學校要把資產管理工作列入重要議事日程，領導要及時了解資產管理的情況，及時發現問題和解決問題，并給予指導。

2.2 建立規范化資產管理制度

高校可以根據本身的實際情況按照“統一領導，歸口管理，分級負責，責任到人”的管理原則，來制定切實可行的資產管理制度、管理規程，對不適應現況的規章制度進行改革。單獨設立資產管理機構，由直屬分管領導主管，下面配備專職人員，使該機構成為資產的計劃、采購、調配、管理于一體的管理機構，同時在各部門建立歸口管理部門，克服多頭管理，管理混亂的局面。同時制定嚴格的資產計劃審計制度、采購驗收制度、登記保管制度、資產調撥制度、資產清查制度、資產的損壞賠償制度及報廢制度等等，形成一個制度嚴格體系，做到事事有章可循，防止固定資產的流失。要建立起資產管理的總賬和分戶賬，定期核對賬、卡、物，保證資產的賬面與實際相符，根據資產數量變化，及時調整賬本分戶數據，防止混亂和資產的流失。[1]加強健全入賬物品的基本信息，包括物品的分類、數量、外觀、規格、型號、價格、報增單位，存放地點等。

2.3 構建高校信息化管理平臺

高校管理軟件的管理對象很多，它包括學校的所有資產，包括房屋建筑物，教學科研設備，辦公設備，低值易耗品等，管理活動可包括資產的登記入賬、驗收、增加、處置、變動、分布、清查、統計、分析、賬表、上報數據等。在資產登記方面，管理軟件的要求比較嚴格，要求各項信息都要輸入，防止信息的遺漏登記，以便以后得查賬，同時部分信息可以從軟件里面自動生成，比如每種物品都有自己的分類號，用讓人工來查找要花很多是時間，而管理軟件它會根據里面已設計好的程序自動查找分類，這樣既省時又可以避免分類混亂、出錯。

2.4 加強資產管理隊伍的建設

學校要高度重視資產管理隊伍的建設，增加人員配置，要選拔那些業務精、責任心強、知識面廣的員工充實到資產管理隊伍中來，同時也要通過各種方式對從事資產管理的工作人員進行定期培訓，增加對外交流，提高管理人員的綜合素質，優化管理隊伍。學校也要對資產管理人員還可以采取一定的激勵措施，為資產管理人員職稱待遇，工作環境提供必要的條件，鼓勵他們安心自覺地從事這項工作。[2]

[1] 殷平.高校資產管理的問題及對策[J]. 當代經濟，2009.

[2] 鄭恒山. 新形勢下高校國有資產管理面臨的問題及對策[J]. 內蒙古科技與經濟，2007，18.

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2010-04-05