崇明生態(tài)島經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略探討

○馬濤 劉平養(yǎng)

（復(fù)旦大學(xué) 上海 200433）

崇明生態(tài)島經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略探討

○馬濤 劉平養(yǎng)

（復(fù)旦大學(xué) 上海 200433）

崇明生態(tài)島建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的一種新探索，不同于國外的生態(tài)城市建設(shè)，必須要重視區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是崇明的農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿τ邢?，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在難點，近期推動經(jīng)濟(jì)快速增長仍然要靠第二產(chǎn)業(yè)，而這與生態(tài)島建設(shè)目標(biāo)又存在沖突。因此，崇明必須要找到一條協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的道路。本文對此進(jìn)行了思考，提出了崇明生態(tài)島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：在生態(tài)不退化的前提下挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，推動自然資本的經(jīng)濟(jì)價值的實現(xiàn)，打造領(lǐng)先的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。

崇明 生態(tài)島 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

崇明島位于長江和太平洋的“T”字形結(jié)合部，面積1267平方公里，是世界最大的河口沖積島，也是我國第三大島。長期以來，由于崇明島與上海市中心有一江之隔，人流和物流溝通不暢，受上海的經(jīng)濟(jì)輻射影響較小，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對上海其他區(qū)域較為落后。同時崇明島也是長三角地區(qū)受工業(yè)化活動影響最小的區(qū)域，是長江入?？诘囊活w“綠色明珠”。1998年，上海市政府正式提出建設(shè)崇明生態(tài)島的設(shè)想。2002年3月，崇明被國家環(huán)?？偩置麨椤皣壹壣鷳B(tài)示范區(qū)”。2004年7月，胡錦濤總書記到崇明島考察，對崇明建設(shè)生態(tài)島的功能定位和發(fā)展方向給予了充分肯定。2005年為加快崇明生態(tài)島建設(shè)，將鄰近的長興、橫沙兩島劃歸崇明，提出要把崇明建成環(huán)境和諧優(yōu)美、資源集約利用、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)島區(qū)（胡俊等，2007）。崇明生態(tài)島建設(shè)不是要抑制島上的經(jīng)濟(jì)活動，而是要探索一種經(jīng)濟(jì)和環(huán)境和諧發(fā)展的新模式，為上海下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找新的契機(jī)。

一、崇明生態(tài)島建設(shè)的特殊性

崇明生態(tài)島建設(shè)，實質(zhì)上是生態(tài)城市理念在島嶼上的延續(xù)和實踐。生態(tài)城市的理念始于20世紀(jì)70年代，在國內(nèi)外有著廣泛的影響。全球許多城市都以生態(tài)城市為目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。其中澳大利亞阿德萊德市、懷阿拉市，新西蘭Waitakere市，美國克里夫蘭市、伯克利市，巴西庫里蒂巴市，德國Erlangen市、弗萊堡市，還有北歐的哥本哈根市、馬爾默的Vastra Hamnen區(qū)、斯德哥爾摩的Hammarby Sjostad區(qū)以及赫爾辛基的Viikki區(qū)等在生態(tài)城市的建設(shè)實踐和探索上處于領(lǐng)先地位，在世界范圍內(nèi)具有較大影響。他們的建設(shè)經(jīng)驗可歸結(jié)為以下幾個方面：以可持續(xù)發(fā)展思想為理念；制定明確的生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)和指導(dǎo)原則；重視區(qū)域間的協(xié)調(diào)；以強大的科技為后盾；以政策和資金為支撐；拓寬公眾參與的渠道等（馬交國、楊永春，2006）。

從世界各國生態(tài)城市的發(fā)展歷程可以看出，生態(tài)城市的建設(shè)沒有統(tǒng)一的模式，必須因地制宜，可根據(jù)城市自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然稟賦、制度條件等因素系統(tǒng)性地推進(jìn)。生態(tài)城市的規(guī)劃也與以往的城市規(guī)劃在理念、手段、方法和決策過程中有很大不同（葉祖達(dá)，2008）。特別是在借鑒國外生態(tài)城市建設(shè)經(jīng)驗的同時，我們必須看到，崇明島的這些條件與國外城市存在明顯的差異，崇明生態(tài)島的建設(shè)有其自身的特點。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異

國外生態(tài)城市建設(shè)的案例基本都在發(fā)達(dá)國家，鮮有發(fā)展中國家的例子。巴西的庫里蒂巴是目前唯一具有較大影響的發(fā)展中國家的成功案例，但是，庫里蒂巴的發(fā)展水平更接近發(fā)達(dá)國家而不是發(fā)展中國家。2005年，庫里蒂巴的GDP超過298億美元，人均GDP約16567美元，已經(jīng)接近初等發(fā)達(dá)國家的水平（如葡萄牙2006年人均GDP為19800美元）。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，庫里蒂巴的一、二、三產(chǎn)在GDP中的比重為0.03∶34.13∶65.84，也與發(fā)達(dá)國家更為接近。相對而言，崇明島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平剛剛處于起步階段，遠(yuǎn)落后于以上生態(tài)城市。2007年上半年，崇明縣的人均GDP僅為4800美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于上海其他區(qū)縣，不到庫里蒂巴的1/3。此外，農(nóng)業(yè)在崇明依然占據(jù)著舉足輕重的地位，絕大部分人口是農(nóng)業(yè)人口。

2、自然稟賦的差異

國外生態(tài)城市的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)條件較好，要么是城市開發(fā)時間不長，要么是自然資源的條件非常優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的破壞較少，要么就是經(jīng)歷了較長一段時間的治理之后，生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的水平。而崇明島盡管號稱“綠色島”，但實際上生態(tài)環(huán)境也存在不少問題，如水資源與水環(huán)境問題突出，自然災(zāi)害頻繁（王開運等，2005），生物入侵嚴(yán)重。這些都加大了崇明生態(tài)島建設(shè)的難度。

3、建設(shè)規(guī)模的差異

國外生態(tài)城市的建設(shè)區(qū)域都不大，如備受推崇的北歐馬爾默Vastra Hamnen區(qū)和斯德哥爾摩Hammarby Sjostad區(qū)的面積分別為2.17平方公里和2平方公里，稍大的赫爾辛基的Viikki區(qū)面積為8.05平方公里。德國埃朗根（Erlangen）市全市面積77平方公里，庫里蒂巴全市區(qū)430.9平方公里。相對而言，崇明生態(tài)島的建設(shè)規(guī)模超過1000平方公里，這在世界范圍內(nèi)是少有的，其建設(shè)難度之大可想而知。

由此可見，國際上的生態(tài)城市建設(shè)，基本都是在發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，生態(tài)基礎(chǔ)條件較好，基本上是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)之后在生態(tài)環(huán)境上進(jìn)行“錦上添花”。而崇明島的情況有著發(fā)展中國家的特殊性，是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下，探索一條“社會和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)健康”的新型道路。崇明生態(tài)島的建設(shè)必須要兼顧生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩方面的任務(wù)，除了滿足環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)的需求之外，還必須保持經(jīng)濟(jì)的快速增長，以克服貧困、就業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施落后、社會保障不健全等種種問題，從而實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定。

二、崇明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力有限

依靠目前的耕地面積和生產(chǎn)技術(shù)水平，崇明大幅度提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和增加值的空間不大。目前崇明農(nóng)業(yè)占GDP的比重高達(dá)13.7%，已經(jīng)超過我國的平均水平。在世界上幾乎所有的發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)對其GDP的貢獻(xiàn)都在3%以內(nèi)，極少超過5%。這是因為從本質(zhì)上講，農(nóng)業(yè)既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)又是弱勢產(chǎn)業(yè)，受自然條件、市場變化等外部因素的影響大，收益周期長，相對于二產(chǎn)和三產(chǎn)來說其回報低。此外，農(nóng)業(yè)的增加值或產(chǎn)值要實現(xiàn)相同幅度的增長，難度遠(yuǎn)高于二產(chǎn)和三產(chǎn)。因此，依靠農(nóng)業(yè)帶動整體經(jīng)濟(jì)上臺階是不可行的。而恰恰相反，農(nóng)業(yè)的發(fā)展往往是建立在二產(chǎn)和三產(chǎn)快速發(fā)展的帶動效應(yīng)之上的。許多發(fā)達(dá)國家的第一產(chǎn)業(yè)特征已經(jīng)明顯弱化，更多的是依靠一產(chǎn)的二產(chǎn)化和三產(chǎn)化。例如，巴黎郊區(qū)的農(nóng)場對城市食品供應(yīng)的功能并不明顯，而對生態(tài)、景觀、體閑和教育方面的功能則比較顯著。在日本農(nóng)民的收入構(gòu)成中，來自農(nóng)業(yè)的收入比例已經(jīng)非常低。1995年，東京地區(qū)農(nóng)民的非農(nóng)收入已經(jīng)達(dá)到92.3%。即便在美國，除了16%的大農(nóng)場以外，其他農(nóng)場農(nóng)民也基本以非農(nóng)收入為主（孔凡真，2008）。由此不難判斷，無論是有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，還是循環(huán)型的生態(tài)農(nóng)業(yè)，未來對崇明GDP的貢獻(xiàn)都不會太大。近年來，崇明一產(chǎn)占GDP的比重由18%下降到2007年的13.7%，這一趨勢隨著崇明經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展仍將繼續(xù)。

2、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在許多難點

崇明的發(fā)展規(guī)劃中提出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)商務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和要素市場培育為重點。但是未來崇明如何實現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展是個值得思考的問題。以生態(tài)商務(wù)業(yè)為例，相對于青浦、松江等上海郊區(qū)，崇明的劣勢是明顯的，即缺乏商業(yè)基礎(chǔ)、交通不便、人力資源匱乏等。即便在越江橋隧打通之后，這種狀況也很難在短期發(fā)生根本性改變。崇明的商務(wù)環(huán)境構(gòu)建需要時間，短期內(nèi)很難形成競爭優(yōu)勢。

規(guī)劃中最有可能實現(xiàn)的是以前衛(wèi)村、瀛東村的農(nóng)家樂為代表的生態(tài)旅游業(yè)，但這一類產(chǎn)業(yè)能夠做成多大的規(guī)模也是有疑問的。對崇明而言，在全島所有的農(nóng)村都開發(fā)農(nóng)家樂顯然不是明智之舉。這部分旅游活動講究特色，過多的雷同開發(fā)反而會削弱崇明生態(tài)旅游的整體競爭力。2006年，前衛(wèi)村、瀛東村、綠港村接待游客20多萬人次，年營業(yè)收入達(dá)1220萬元，假設(shè)未來發(fā)展到30個村，年營業(yè)收入翻十倍，也僅為1.22億元。由此看來，如果僅僅依靠低層次的農(nóng)家樂，而不開發(fā)深層次的生態(tài)旅游，其對崇明經(jīng)濟(jì)發(fā)展能產(chǎn)生多大的推動力還存在很大的不確定性。

3、近期能夠推動經(jīng)濟(jì)快速增長的依然是第二產(chǎn)業(yè)

第二產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)既有經(jīng)濟(jì)學(xué)上的理論依據(jù)，也體現(xiàn)在崇明縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中。例如，2005年5月長興和橫沙劃歸崇明縣管轄后，長興島的海洋設(shè)備制造業(yè)對崇明縣GDP增長率的貢獻(xiàn)：2002—2004年，崇明縣 GDP年均增長率為11.69%；而2004—2007年，年均增長率躍升到14.70%，上升了兩個百分點。

由此帶來的問題是：崇明島要不要大力發(fā)展工業(yè)？如果答案是肯定的，那么應(yīng)當(dāng)發(fā)展哪些工業(yè)？如何確保工業(yè)與生態(tài)島建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展？盡管規(guī)劃中提出“提升發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)”，但是依然未能解決這些問題。例如，規(guī)劃提出要發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，但如果僅僅是應(yīng)用可再生能源技術(shù)（如風(fēng)能、太陽能），那么它的產(chǎn)業(yè)帶動作用可以忽略不計；規(guī)劃還提出要發(fā)展清潔型的海洋裝備產(chǎn)業(yè)。假定這個產(chǎn)業(yè)規(guī)模可以大幅度提高，如果沒有其他相應(yīng)的措施，它對崇明的環(huán)境壓力將大幅度提高（如水體消耗和污染、能耗等），勢必影響生態(tài)島的建設(shè)。

三、崇明生態(tài)島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

1、在生態(tài)不退化的前提下挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

在目前的發(fā)展思路中，生態(tài)島建設(shè)相當(dāng)于給崇明島下了一個“緊箍咒”：限制工業(yè)，限制污染產(chǎn)業(yè)，等等。崇明經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、底子薄，如此一來與上海其他區(qū)縣的差距越來越大。而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過慢對于生態(tài)島建設(shè)也會存在很大的負(fù)面影響：縣政府財政實力薄弱，社會公共物品供給能力不足，無力進(jìn)行大范圍的生態(tài)環(huán)境整治投入；人民生活水平較低，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長之間更加偏向于后者，導(dǎo)致許多污染大、附加值低的小加工、小制造業(yè)的出現(xiàn)，很難徹底取締。因此，單純依靠“緊箍咒”無法實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而應(yīng)當(dāng)在限制的同時給崇明適度的發(fā)展空間。一個可行的辦法是“籠中鳥”策略，促使崇明島在生態(tài)不退化的前提下挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。

崇明生態(tài)島的建設(shè)是一個循序漸進(jìn)的過程。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還很低的前提下要求生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的超前改善，是不切實際的，其成本也將非常高。因此，近期內(nèi)崇明生態(tài)島的建設(shè)目標(biāo)可以定位為：在生態(tài)環(huán)境不惡化的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。生態(tài)環(huán)境不惡化就構(gòu)成了崇明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邊界，在此范圍內(nèi)，賦予崇明充分的經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)。

具體而言，就是將崇明的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀作為一個基準(zhǔn)值，建立基礎(chǔ)生態(tài)環(huán)境賬??；對新增產(chǎn)業(yè)項目的環(huán)境影響進(jìn)行核算，其增加的環(huán)境壓力必須通過現(xiàn)有項目的整治或者退出來抵消。例如，在基礎(chǔ)生態(tài)環(huán)境賬薄建成后，崇明縣可通過對散、小、亂工業(yè)的整治、或者農(nóng)業(yè)面源污染的治理、農(nóng)村生活污水的治理等，來獲得COD、SO2、能耗、水耗等指標(biāo)，然后引入新的企業(yè)，只要新產(chǎn)生的環(huán)境壓力不超過整治項目騰出來的那部分即可。

相對于“緊箍咒”而言，“籠中鳥”策略的好處在于，一方面它為崇明的經(jīng)濟(jì)增長提供了一條可行的出路，地方政府可以通過騰籠換鳥引入大工業(yè)、大項目，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和區(qū)域調(diào)整，優(yōu)化資源配置，推動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；另一方面，它明確了地方政府的自主權(quán)及其邊界，提高了地方政府整治生態(tài)環(huán)境的積極性。上海市政府只需盯住崇明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境邊界，而無需人為設(shè)定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻、產(chǎn)業(yè)類型等內(nèi)容。因為對地方政府而言，只有不斷降低單位GDP環(huán)境壓力，才有可能在已有環(huán)境邊界上獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。這樣一來，生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向就由對立轉(zhuǎn)化為一致了。

2、推動實現(xiàn)自然資本的經(jīng)濟(jì)價值

在生態(tài)環(huán)境不退化的前提下擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，短期內(nèi)可以通過淘汰落后產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)升級和區(qū)域調(diào)整來實現(xiàn)，而長期來看，則必須尋找崇明島實現(xiàn)自然資本價值的路徑，也就是說，政府和社會對崇明島生態(tài)建設(shè)投入了大量的人力物力，使崇明島的自然資源質(zhì)量和數(shù)量大幅度提升，生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能強化，這部分收益應(yīng)當(dāng)盡可能市場化。長期以來，自然生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價值由于具有彌散性，往往被視為公共物品或準(zhǔn)公共物品，無法進(jìn)入市場。隨著崇明島生態(tài)環(huán)境建設(shè)的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，推動這部分服務(wù)價值的市場化勢在必行。

實際上，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價值可以在市場上通過各種渠道體現(xiàn)出來。例如，可以將區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善與房地產(chǎn)的開發(fā)結(jié)合在一起，提升房地產(chǎn)的價值；充分利用優(yōu)質(zhì)的自然環(huán)境，吸引高檔會展、度假產(chǎn)業(yè)等高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的進(jìn)入；利用崇明島優(yōu)質(zhì)的土壤、空氣條件，打造安全、綠色、有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，等等。通過這些路徑，生態(tài)島的建設(shè)從單純的成本演變?yōu)榛貓筘S碩的投資，各類主體——政府、市場和個人的積極性都得到充分的激發(fā)，生態(tài)島的建設(shè)也將更加富有動力。

3、打造領(lǐng)先的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式

崇明生態(tài)島建設(shè)的最終目標(biāo)是成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量高的國際級生態(tài)島。只有當(dāng)崇明島能夠成功打造領(lǐng)先的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，并且能夠向外強有力地輻射時，國際級的目標(biāo)才能真正實現(xiàn)。本文認(rèn)為，領(lǐng)先的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式主要體現(xiàn)在以下三個方面。

（1）品牌效應(yīng)。崇明島目前已經(jīng)具有了國際重要濕地、國家級生態(tài)示范區(qū)、國家級自然保護(hù)區(qū)、國家地質(zhì)公園、國家級綠色食品加工示范基地和國家生態(tài)村等生態(tài)島名片；崇明蟹、崇明老白酒、崇明金瓜、崇明白扁豆、崇明白山羊等農(nóng)產(chǎn)品也已具有一定的知名度；前衛(wèi)村、西沙濕地公園、明珠湖公園、共青森林公園等生態(tài)旅游景點每年吸引了大量游客前來參觀。但是其品牌的影響力還不夠，很多只局限于上海和長三角地區(qū)，沒能形成全國性的品牌。因此，在今后的建設(shè)中，崇明生態(tài)島應(yīng)該把生態(tài)品牌建設(shè)放在重要位置，通過打造對全國乃至國外產(chǎn)生影響的著名品牌，提升崇明島的生態(tài)形象，提高產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值，積累生態(tài)島的無形資產(chǎn)。

（2）技術(shù)效益。崇明島的生態(tài)建設(shè)，不是把各種各樣的生態(tài)環(huán)保技術(shù)、設(shè)備和理念搬到崇明加以集成利用的問題，而是一種更高層次的集成創(chuàng)新。崇明島應(yīng)當(dāng)成為生態(tài)環(huán)保技術(shù)的高地，既具備強大的研發(fā)能力，又能夠進(jìn)行成套裝備的設(shè)計和制造，還能夠源源不斷地向外輸出。并且，各類環(huán)保技術(shù)還可以在崇明實現(xiàn)有效的流轉(zhuǎn)。崇明既是最前沿的生態(tài)環(huán)保技術(shù)的實驗室和示范基地，又是產(chǎn)業(yè)化基地，能夠引導(dǎo)華東地區(qū)乃至全國生態(tài)友好型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）低碳經(jīng)濟(jì)。隨著人類社會對全球氣候變化和溫室氣體排放的日益關(guān)注，“低碳經(jīng)濟(jì)”將成為今后新經(jīng)濟(jì)的一個重要發(fā)展方向。“低碳經(jīng)濟(jì)”的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽光經(jīng)濟(jì)”、“風(fēng)能經(jīng)濟(jì)”、“氫能經(jīng)濟(jì)”、“生物質(zhì)能經(jīng)濟(jì)”的潛力。崇明島的自然條件和經(jīng)濟(jì)模式?jīng)Q定了其在太陽能、風(fēng)能和生物質(zhì)能的利用上具有得天獨厚的優(yōu)勢（俞善慶，2006），在“低碳經(jīng)濟(jì)”的模式探索上大有發(fā)展空間。本文認(rèn)為，“低碳經(jīng)濟(jì)”最有可能成為崇明生態(tài)島建設(shè)領(lǐng)先性和示范性的亮點，成為國際級生態(tài)島的標(biāo)志。

四、結(jié)語

崇明世界級生態(tài)島將是集自然生態(tài)健康、人居生態(tài)和諧、產(chǎn)業(yè)生態(tài)高端為一體的自然—經(jīng)濟(jì)—社會復(fù)合型島嶼生態(tài)系統(tǒng)，具有顯著的示范意義和國際綜合競爭力。它的建設(shè)是一個長期的過程，既不是單純的生態(tài)建設(shè)，也不是單純的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，而是在推動發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、體現(xiàn)生態(tài)價值、打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建生態(tài)品牌、實現(xiàn)生態(tài)領(lǐng)先，讓自然資本不斷增值、生活質(zhì)量不斷提高、產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級。

（注：本文系上海市科委崇明生態(tài)島建設(shè)科技專項的階段性成果，項目編號：08DZ1205603。）

[1]胡俊、蔣建明、陸飛、陳洪標(biāo)：科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)優(yōu)先思想在城市規(guī)劃中的實踐——上海市崇明三島總體規(guī)劃簡析[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，2007（1）．

[2]馬交國、楊永春：國外生態(tài)城市建設(shè)實踐及其對中國的啟示[J].國外城市規(guī)劃，2006（2）.

[3]葉祖達(dá)：生態(tài)城市：從概念到規(guī)劃管理實施——上海崇明島東灘和北京豐臺長辛店[J].城市規(guī)劃，2008（8）.

[4]孔凡真：國外城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的經(jīng)驗借鑒[N].農(nóng)民日報，2008-05-14.

[5]俞善慶：崇明島——未來可再生能源基地[J].能源技術(shù)，2006（1）.

（責(zé)任編輯：張瓊芳）

book=89,ebook=125