中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與對(duì)策

○周紅梅 （西華大學(xué)體育學(xué)院 四川 成都 610039）

中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與對(duì)策

○周紅梅 （西華大學(xué)體育學(xué)院 四川 成都 610039）

本文結(jié)合我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的體制結(jié)構(gòu)、政策法規(guī)、專業(yè)人才、專項(xiàng)資金、體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、地域間體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平差距、職業(yè)體育發(fā)展等現(xiàn)狀進(jìn)行了探討和分析，提出了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與進(jìn)步的相關(guān)對(duì)策和建議。

體育產(chǎn)業(yè) 體制 職業(yè)體育 對(duì)策建議

體育產(chǎn)業(yè)是新興且極具發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)，它主要滿足人們的精神文化需求。社會(huì)的分工，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得體育產(chǎn)業(yè)逐漸成為獨(dú)立行業(yè)，使其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著特定的功能，是當(dāng)今世界上規(guī)模最大、水平最高、活力和效益最好的混合產(chǎn)業(yè)之一。當(dāng)今，中國(guó)蘊(yùn)藏著巨大活力和商機(jī)的體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一派繁榮景象和良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。如2008年北京奧運(yùn)會(huì)極大地拉動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)是其中最大的受益者，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為國(guó)爭(zhēng)光，為民增利的同時(shí)，也為社會(huì)提供了大量新的就業(yè)崗位。由于體育產(chǎn)業(yè)投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小、效益好，從體育文化事業(yè)產(chǎn)生之初就顯示出強(qiáng)大的生命力，是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)”，是當(dāng)今世界公認(rèn)的具有高滲透性、交叉性和拉動(dòng)性的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

一、中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

中國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展階段，還存在很多的問題：體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，發(fā)展形式單一，行業(yè)門類分散，市場(chǎng)化程度較低，市場(chǎng)不完善、不規(guī)范，存在著嚴(yán)重的無序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，缺乏合理的市場(chǎng)化體制結(jié)構(gòu)和健全的政策法規(guī)；我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才仍然很缺乏，政府用于選派專業(yè)人才、學(xué)者出國(guó)學(xué)習(xí)國(guó)外如何發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)資金的投入上仍相對(duì)不足，這也是致使我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度仍然比較緩慢的原因之一；缺乏體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)這樣的機(jī)構(gòu)；受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平有很大差距，造成地域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)發(fā)展迅速，而西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后；職業(yè)體育的發(fā)展沒有充分發(fā)揮當(dāng)代體育的經(jīng)濟(jì)功能和市場(chǎng)價(jià)值。

二、中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

第一，建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、合理的市場(chǎng)化體制結(jié)構(gòu)，為體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)。開放程度較高的現(xiàn)代市場(chǎng)體系、公開的法制環(huán)境、公平健全的政策法規(guī)和規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，有利于人們形成較為成熟的經(jīng)濟(jì)意識(shí)。只有實(shí)現(xiàn)體育市場(chǎng)投資主體的多元化，才能形成國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人共同辦體育的良好局面。實(shí)踐表明，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好的國(guó)家，國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度與該國(guó)體育消費(fèi)水平和體育賽事資源密切相關(guān)，而我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)卻與我們龐大的體育消費(fèi)市場(chǎng)以及豐富的體育競(jìng)賽資源嚴(yán)重不符。這是因?yàn)槲覈?guó)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，從發(fā)展速度和趨勢(shì)看，我國(guó)還沒有形成促進(jìn)和保障體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好制度環(huán)境，一些基本制度問題甚至成為了嚴(yán)重的制約因素。政府應(yīng)制定有利于促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，并把民間資本投資體育產(chǎn)業(yè)的待遇應(yīng)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)同等，還應(yīng)每年設(shè)體育產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，拓寬融資渠道，支持體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市、發(fā)行債券、銀行貸款等方式融資，并給予稅收、土地供應(yīng)和工商等方面的優(yōu)惠政策。把握經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用國(guó)際比較價(jià)值規(guī)律，進(jìn)行體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改造，促成優(yōu)勢(shì)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高效率的體育產(chǎn)業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合體的良性互動(dòng)，使我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)朝著多元化、國(guó)際化的方向發(fā)展。

第二，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)落后，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步需要通過法律發(fā)揮作用。而我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)完善的法律法規(guī)環(huán)境并沒有形成，一些法律法規(guī)還成為制約體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙。體育產(chǎn)業(yè)要想進(jìn)步與發(fā)展，就必須解決法律環(huán)境的影響和制約的癥結(jié)，完善我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需法律環(huán)境的重要步驟。法律層面的《體育法》應(yīng)將體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)內(nèi)容列為專門章節(jié)予以法律的明確性規(guī)定，滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以權(quán)利為本位的法治經(jīng)濟(jì)的基本要求。體育產(chǎn)業(yè)是涉及體育的經(jīng)濟(jì)行為，反映的是有獨(dú)立法律地位的體育產(chǎn)業(yè)主體間的社會(huì)關(guān)系，而法律是維持他們共同的發(fā)展秩序和環(huán)境的最重要手段。體育行業(yè)規(guī)范與我國(guó)法律不能相抵觸和對(duì)抗，對(duì)涉及主體重大事務(wù)或權(quán)利的條款必須約定由國(guó)家法律予以調(diào)整，用法律評(píng)估自治性規(guī)范文件，并經(jīng)過完善的制定機(jī)制，對(duì)各類主體的利益訴求充分考慮，建立清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)和完善的糾紛裁決機(jī)制。

第三，重視專業(yè)人才培養(yǎng)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。職業(yè)體育的組織經(jīng)營(yíng)者，大多是由球員出生或從事其他體育運(yùn)動(dòng)出生的人員組成，缺乏相關(guān)的專業(yè)素養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)技巧，各環(huán)節(jié)上也缺乏懂經(jīng)營(yíng)、善管理的相關(guān)專業(yè)人才，而賽事效益難以支撐體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)畢竟是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有著自身的規(guī)律和特點(diǎn)，它需要依托一大批為其產(chǎn)業(yè)鏈的形成和延伸提供支撐的相關(guān)專業(yè)人才。國(guó)外一些成功的足球聯(lián)賽中，其產(chǎn)業(yè)的收入主要來自于賽事的轉(zhuǎn)播、廣告、贊助、球星轉(zhuǎn)會(huì)、門票出售等，其中，僅賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的收入，就占到了總收入的40%～60%。而我國(guó)的職業(yè)足球聯(lián)賽中，賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的收入僅占其總收入的0%～5%。這種現(xiàn)象必然會(huì)制約我國(guó)足球產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，這跟我國(guó)懂得賽事轉(zhuǎn)播經(jīng)營(yíng)的人才缺乏有關(guān)。為保證新興的體育聯(lián)賽長(zhǎng)期穩(wěn)健地做大做強(qiáng)，制定新政策培養(yǎng)大量有專業(yè)素養(yǎng)的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃者、體育經(jīng)紀(jì)人、賽事經(jīng)營(yíng)管理者、俱樂部經(jīng)營(yíng)管理者、贊助商培育與聯(lián)系者、賽事觀眾研究與培育者、賽事品牌打造者等也很關(guān)鍵。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)崗位與相關(guān)專業(yè)崗位的相互交流密不可分，由于政府在體育產(chǎn)業(yè)的各個(gè)分支產(chǎn)業(yè)中缺乏投資設(shè)置服務(wù)型導(dǎo)向的職業(yè)崗位，使許多高校學(xué)生對(duì)這種就業(yè)崗位意識(shí)淡薄、模糊。我國(guó)本科院校涉及體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)很有限，不單是縮小和制約了我國(guó)體育類大學(xué)生的就業(yè)空間，更嚴(yán)重的是高校培養(yǎng)出的人才難以支撐體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，很難促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)鏈的形成。目前我國(guó)缺乏完整、系統(tǒng)的體育產(chǎn)業(yè)體系，培養(yǎng)合格的體育產(chǎn)業(yè)人才的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，因而選派專人到國(guó)外學(xué)習(xí)深造，將國(guó)外體育產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)的實(shí)際情況結(jié)合起來，學(xué)習(xí)和借鑒美英等國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)尤為重要和迫切。因此，應(yīng)鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀人才到體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家去學(xué)習(xí)或研修，為培養(yǎng)自己的高水平體育產(chǎn)業(yè)師資創(chuàng)造條件。

第四，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，成立各地的體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。目前體育產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理體制沒有形成，使全國(guó)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，更沒有準(zhǔn)確權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，嚴(yán)重阻礙著我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展。因此，成立全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)很有必要，這對(duì)政府及時(shí)掌握全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)和發(fā)展動(dòng)向非常有利，為產(chǎn)業(yè)內(nèi)進(jìn)行交流，建立了資源共享的信息平臺(tái)。同時(shí)也提高了抵御外來不平等競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，壯大了實(shí)力，為全局發(fā)展戰(zhàn)略提供決策依據(jù)。此外，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以業(yè)內(nèi)人士為主的行業(yè)協(xié)會(huì)還要有政府相關(guān)部門的參與，行業(yè)協(xié)會(huì)的主要職能是服務(wù)協(xié)調(diào)，提供行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員資格認(rèn)定、運(yùn)動(dòng)員賽事安排、獎(jiǎng)懲制度及各種保障服務(wù)，這些都有益于實(shí)現(xiàn)體育行業(yè)實(shí)體化。

第五，其他地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平因受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，與北京、上海、廣州等地區(qū)差異較大。奧運(yùn)會(huì)以后，北京還在積極的申辦各種世界大賽；中網(wǎng)每年投入要1個(gè)億，對(duì)世界自行車比賽投入也較大等；光申辦田徑世錦賽的申辦費(fèi)都達(dá)到2800萬(wàn)美金。北京市投入到傳統(tǒng)賽事的費(fèi)用將近是10個(gè)億，體育經(jīng)費(fèi)是11個(gè)億，北京市每年都還要拿出5個(gè)億的體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)金。廣州2004體育產(chǎn)業(yè)的總收入達(dá)到85億元，消費(fèi)總額達(dá)58億元，年人均900元，2004年后在以每年增加15%的速度發(fā)展；2005年體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就已占GDP的1%，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)明顯，創(chuàng)造的產(chǎn)值已經(jīng)超過GDP的1%。以天河體育中心為核心，各區(qū)體育中心為重點(diǎn)的11個(gè)大型體育場(chǎng)館，大學(xué)城的8個(gè)場(chǎng)館，20個(gè)新的場(chǎng)館形成了一個(gè)現(xiàn)代化體育網(wǎng)絡(luò)，領(lǐng)跑著全國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)。我國(guó)于1995年發(fā)布的《中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》才正式提出了體育產(chǎn)業(yè)的概念，而廣州較早就把體育產(chǎn)業(yè)作為體育的三大核心工作之一。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)，利用豐富的地區(qū)體育旅游資源，提升體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)的總值，把體育產(chǎn)業(yè)作為體育的三大核心工作之一來抓，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)作出具體的規(guī)劃，并進(jìn)行積極的探索和實(shí)踐，使體育產(chǎn)業(yè)逐漸成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭軍。

第六，應(yīng)把職業(yè)體育俱樂部提到體育產(chǎn)業(yè)中一個(gè)很重要的高度。職業(yè)體育的發(fā)展對(duì)充分發(fā)揮當(dāng)代體育的經(jīng)濟(jì)功能和市場(chǎng)價(jià)值，有著重要的意義，促進(jìn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)以及文化娛樂業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)而對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)、帶動(dòng)就業(yè)，都有著重要的實(shí)際作用。國(guó)外成功的足球俱樂部都做成了上市公司，英超聯(lián)賽每年的產(chǎn)值已超過了400億英鎊，約合626億美元，以英超為代表的英國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值也超過汽車業(yè)、煙草業(yè)成為英國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)；以足球工業(yè)為主體的意大利體育產(chǎn)業(yè)也在上世紀(jì)80年代末躋身為其國(guó)民經(jīng)濟(jì)的十大支柱產(chǎn)業(yè)。至于美國(guó)僅僅一個(gè)NBA聯(lián)賽每年的產(chǎn)值就接近千億美元，而我國(guó)目前產(chǎn)值上百億人民幣的體育賽事卻十分罕見。職業(yè)體育在我國(guó)的發(fā)展沒有充分發(fā)揮當(dāng)代體育的經(jīng)濟(jì)功能和市場(chǎng)價(jià)值，存在著很多亟待解決的問題：人們?cè)趧?chuàng)建職業(yè)聯(lián)賽時(shí)有沒有認(rèn)識(shí)到是在創(chuàng)立企業(yè)、聯(lián)賽的造血功能、俱樂部運(yùn)用資本的方法，在建立體育場(chǎng)館之前有沒有確立經(jīng)營(yíng)模式、體育傳媒產(chǎn)業(yè)與體育競(jìng)賽產(chǎn)業(yè)之間割不斷理還亂的現(xiàn)狀及未來的走向，這些問題不解決不利于職業(yè)體育的發(fā)展、壯大。體育產(chǎn)業(yè)的潛力很大，雖然國(guó)家有大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的決心，但目前國(guó)內(nèi)很多企業(yè)表示要通過職業(yè)體育賺錢很難，很多企業(yè)還無法考慮產(chǎn)出問題。目前來說，大多企業(yè)是把搞企業(yè)的那些成功經(jīng)驗(yàn)移植到職業(yè)體育領(lǐng)域，無論是排球，還是足球都是按照企業(yè)的思路在運(yùn)行。其實(shí)職業(yè)體育中球類賽事是最有潛力的，大眾對(duì)于球類賽事較為了解，觀眾多，消費(fèi)能力較強(qiáng)，球類賽事的娛樂性，也給人們釋放情緒找到場(chǎng)所，參與度較高。因此，政府應(yīng)以資金進(jìn)行職業(yè)體育投資引導(dǎo)，如直接投資起到立竿見影的效果的城市是北京，市體育局2009年在足球和籃球上一共注資3500萬(wàn)，國(guó)安一家俱樂部就2000萬(wàn)，當(dāng)年北京國(guó)安就奪得中超冠軍。此外，我國(guó)應(yīng)該把體育產(chǎn)業(yè)看做一種“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，建立專門的研究團(tuán)隊(duì)也很有必要，每年做出具體的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更詳實(shí)的資料，以保證體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性的蓬勃發(fā)展。

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[4]盧剛：試析中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].吉林體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（2）.

（責(zé)任編輯：胡冬梅）

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