構造技術創新體系的三大基礎
——如何發展戰略性新興產業

○魏 杰 （清華大學經濟管理學院教授）

構造技術創新體系的三大基礎
——如何發展戰略性新興產業

○魏 杰 （清華大學經濟管理學院教授）

我們一般把戰略性新興產業分為五個行業：第一個是新能源，主要與化石類的傳統能源相區別，即太陽能、風能、水能、核能之類；第二個是新材料，主要包括復合材料；第三個是信息產業；第四個是生命生物工程產業；第五個是環保環境產業，既包括生態環境的修復，也包括工業污染治理。這些產業對其他產業來說有基礎性作用，同時又是新興的，所以也叫基礎性新興產業。

戰略性新興產業對核心技術的依賴性非常強。那么，我們要發展這個產業就必須大力推動核心技術的產生，而核心技術的產生，需要一個非常強大的技術創新體系。如果沒有一個非常完善的技術創新體系，核心技術就無法創造，我們講的大力發展戰略性新興產業也就是一句空話。現如今，我們面臨的一個重要問題是如何構造強大的技術創新體系。

現代研究認為，一個強大的創新技術體系有三個基礎：物質基礎、人才基礎、資金基礎。

物質：加快發展實驗室經濟

技術創新的物質基礎就是實驗室經濟，即以企業方式運作的現代化的實驗室。國際上講實驗室經濟是核心技術產生的孵化器，因為技術創新是無數次努力和實驗產生的結果。我們如果離開一個龐大的現代化實驗室，就不可能實現技術創新。因此實驗室經濟是核心技術產生的孵化器，是物質基礎。美國之所以技術創新比我們強，一個重要的原因就是它是個實驗室經濟大國。

美國的實驗室經濟極其發達，我們卻沒有這種龐大的實驗室經濟體系，所以很難完成從知識到技術的轉化。中國雖然有很多開發區，但開發區是把技術變成為產業的孵化器，而不是技術產生的孵化器。可惜的是，這樣的實驗室經濟在我國過于缺乏，所以下一步中國要大力、加速發展實驗室經濟。如果我們的實驗室經濟不能得到發展，那么我們現在講的技術創新、戰略性新興產業發展，最后都將成為口號和空話。

人才：創新人才亟須整合

我們與先進國家在人才基礎方面的差距也很大。目前我們真正能搞技術創新的人才，基本上分布在四個領域：第一部分是在國企，尤其是央企；第二部分在民營企業；第三部分在高等院校；第四部分就是過去辦的科學院所。

然而，有些國企僅僅把目光放在靠壟斷獲取利潤的層面，完全忽視了技術創新的過程。民營經濟因為成長只有30年左右的時間，各方面的積累還不夠，在體制和基礎上難以支持這種核心技術創新的發展。高等院校也不容樂觀，很少有專注于技術研究的院校和老師。至于原來的科學院，這幾年基本上已經被打散，最終人才無法聚集。從這四個領域的實際情況看，這些人才基本上沒有辦法成為技術創新的主體，因為他所在的領域缺乏技術創新的動力。

所以，中國的人才現在極其分散，而且基本上是被所有制分割，被條塊分割，沒辦法進行組合。

資金：政府導向帶動社會資本

核心技術的創新有兩個特點，一方面它是中長期概念，另一方面它風險很高。正因為如此，所以技術創新單獨靠社會資本根本不可能完成。在西方資本主義國家也不是完全靠社會資本來完成的，基本模式就是政府導向和社會資本的跟進。政府導向一旦喪失，社會資本就不可能跟進。歐盟最近宣布在未來十年內的投資主要集中在研發部門，如果歐盟這么大地投入研發部門，就會帶動社會資本的跟進，就有可能使歐盟在產業結構和發展上出現巨大的變動。

沒有政府導向就不可能有社會資本的跟進，而我們現在恰恰缺乏在技術創新上的政府導向。2009年為了應對金融危機的沖擊，政府出臺了4萬億投資的一攬子刺激政策，然而基礎創新投資的總數卻很少，根本沒有辦法實現政府導向功能，也不可能出現社會資本跟進的情況。

“十二五”期間，我們如果要大力發展戰略性新興產業，就一定要研究、描述在“十二五”期間怎樣建立形成能產生核心技術的創新體制，尤其是物質基礎、人才基礎和資金基礎。這三個基礎的建設都需要具體完成，不能一蹴而就，否則，“十二五”期間戰略性新興產業的發展依舊會有阻礙，結構調整和轉變發展方式的重任也很難完成。

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