安全性評價在尼爾基電廠的應用

吳超

（嫩江尼爾基水利水電有限責任公司，黑龍江 齊齊哈爾 161005）

安全性評價是綜合運用安全系統工程的方法對系統的安全性進行度量和預測，它通過對系統發(fā)生危險的可能性及其嚴重程度，提出必要的措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。它是一門新興的軟科學，仍處于自我完善和發(fā)展階段，但其評價方法的科學性及有效性，已受到世界發(fā)達國家的重視，日益得到廣泛應用。近年來，電力系統相繼制定了發(fā)供電企業(yè)、電力施工企業(yè)安全性評價標準，正逐步推廣與應用。

1 安全性評價的必要性及現實意義

電力企業(yè)生產過程客觀上存在著較大的安全風險。過去那種安全管理的方式、方法是無法度量一個企業(yè)安全狀況好壞的。由于不能定性、定量地對企業(yè)的安全狀況作出準確的評價，不能有效地辯識安全管理中存在的主要危險因素，就使各級領導難以全面把握安全工作的狀況，在決策時缺乏可靠的依據，難以有針對性地開展工作和采取有效的預防措施。同時過去那種安全管理的方式方法過于簡單的強調人的因素，只側重追究人的操作責任，而忽視了物（包括環(huán)境）的因素，結果必將導致存在物及環(huán)境的不安全狀態(tài)，事故難以得到控制。

隨著社會的發(fā)展和時代的進步，人們對安全和健康的認識日益加深，企業(yè)需要一個安全文明的生產局面。在這種形勢下，如何定性或定量對企業(yè)安全工作進行綜合診斷，對企業(yè)安全基礎工作進行準確評價，進而針對自身的薄弱環(huán)節(jié)和危險因素采取預控措施來預防事故的發(fā)生，就成了各級領導及廣大安全工作者研究的課題。

推廣和應用安全評價工作，不僅能推動安全管理工作不斷深入，更重要的是，通過查評能夠模清底細，找到差距，從而有針對性地制定措施預防事故的發(fā)生；同時，這一工作的開展，改變了過去安全管理工作中的被動性，使安全管理工作由事后處理轉變到事先控制上來。

2 安全性評價的具體應用

安全性評價工作是一項全企業(yè)、全方位的系統性工作，其內容的深度、廣度及系統性、條理性是傳統安全管理的檢查方式無法比擬的。下面結合尼爾基電廠談談安全性評價的應用。

1）認真組織學習，廣泛進行宣傳，使各級人員真正領會、掌握安全性評價的意義及實質內容，是安全性評價工作開展并取得實效的基礎。開展安全性評價工作可以比較全面地了解自身的薄弱環(huán)節(jié)，找出客觀存在的不安全因素，從而采取針對性措施進行整改，預防事故的發(fā)生。通過宣傳、發(fā)動、學習和培訓，使各級人員對安全性評價工作有了一個全面的認識，熟悉并掌握了安全性評價的有關標準及查證方法，為全面開展安全性評價打下了良好的基礎。

2）加強組織領導，是安全性評價工作全面開展并取得實效的關鍵。安全性評價包含的內容多，涉及的部門廣，評價的內容滲透于企業(yè)的組織、管理、生產活動的全過程。為保證安全性評價試點工作的順利進行，各級領導統一思想，在月安全例會會上對此項工作進行了全面布置、安排，成立了安全性評價工作領導小組。根據各項評價內容及各部門的工作性質，將具體內容逐項落實到各部門，由各部門安全第一責任人組織落實有關工作。各部門抽派人員組成自查自評專門班子，對所屬班組及部門相關的工作進行全面仔細的檢查和認真的整改，按標準規(guī)范了以前未完善的工作。在近3個月的對照檢查、整改的基礎上，又在各項目部進行了全面的自查自評。這種強有力的領導和周密的組織，保障了安全性評價工作的順利開展。

3）科學的安排和合理的投入是安全性評價工作順利開展的保證。在尼爾基電廠開展安全性評價工作會遇到很多的困難，最為突出的是時間上的矛盾，一方面，現場管理人員少，工作任務繁重；另一方面，安全性評價工作是一項十分細致的工作，自查、整改及查評需要充裕的時間，需要投入大量的人力、物力。在這種情況下，時間就成了制約順利開展評價工作的瓶頸，要解決好這一矛盾，需要各級領導多方協調，精心組織和安排，合理調配人員的時間，投入必要的人力、物力、財力，保障安全性評價工作的順利開展。

3 結語

1）電力企業(yè)安全性評價是許多電力企業(yè)提高安全管理水平，夯實安全基礎，控制事故發(fā)生的有力手段。但其查評工作較為繁瑣，在時間及人員的安排上存在一定的困難，不能作為一種經常性的安全檢查手段，因而，以往的安全檢查制度仍不能偏廢，二者應結合進行。

2）安全性評價工作的重點應放在自我查評上，“第三方”的查評只能幫助提高，因而，不能在自我查評時馬虎應付、草率了事。

3）對查評時發(fā)現的問題，應加以歸納分析，找出深層次的原因（尤其是管理方面的問題），整改時應有統一的要求和安排。

4）電力企業(yè)安全性評價標準是一種通用性的查評標準，因各企業(yè)的情況不同，可能有些環(huán)節(jié)或設施“評價”中未涉及，企業(yè)需參照標準適當的予以補充或修訂。