論黨內(nèi)民主與人民民主的契合

袁 霖

(長江大學(xué)政法學(xué)院,湖北 荊州 434023)

論黨內(nèi)民主與人民民主的契合

袁 霖

(長江大學(xué)政法學(xué)院,湖北 荊州 434023)

黨內(nèi)民主與人民民主的良性互動(dòng)共同推進(jìn)中國特色社會(huì)主義民主政治向前發(fā)展。黨內(nèi)民主與人民民主的內(nèi)在契合點(diǎn)表現(xiàn)在法理上的契合、民主理論上的契合與制度基石上的契合等方面。這些既是黨內(nèi)民主與人民民主互動(dòng)的基礎(chǔ),又是兩者契合的銜接點(diǎn)。

黨內(nèi)民主;人民民主;互動(dòng)關(guān)系;契合點(diǎn)

黨內(nèi)民主與人民民主構(gòu)成我國民主政治的兩個(gè)重要組成部分。雖然黨內(nèi)民主與人民民主屬于兩個(gè)不同的民主體系,具體而言,黨內(nèi)民主是政黨組織內(nèi)部的民主,而人民民主是國家層面的民主,但兩者有著共同的民主實(shí)質(zhì),體現(xiàn)著共同的民主精髓。于是,兩者的良性互動(dòng)共同推進(jìn)著中國特色社會(huì)主義民主政治向前發(fā)展。筆者選取黨內(nèi)民主與人民民主的動(dòng)力關(guān)系作為基點(diǎn),通過分析兩者的良性聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步探討兩者的契合。

一、黨內(nèi)民主與人民民主的互動(dòng)關(guān)系

要探討黨內(nèi)民主與人民民主的契合,首先要弄清黨內(nèi)民主與人民民主的互動(dòng)關(guān)系。

黨內(nèi)民主與人民民主是在各自“運(yùn)轉(zhuǎn)力”的推動(dòng)下向前發(fā)展的。運(yùn)轉(zhuǎn)力的體系構(gòu)成有如下要素:成員、組織機(jī)構(gòu)、體制機(jī)制。黨內(nèi)民主與人民民主在諸要素構(gòu)成上均有不同。并且,黨內(nèi)民主的動(dòng)力在于黨組織的歷史使命與責(zé)任,在新時(shí)期,具體表現(xiàn)為:“黨領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開放,自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè),為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而奮斗。”人民民主的動(dòng)力在于公民社會(huì)的自我解放性。按照馬克思主義唯物史觀,人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。“人民,只有人民,才是真正的英雄”,才是人類歷史的真正創(chuàng)造者,才是推動(dòng)歷史前進(jìn)的真正動(dòng)力。人民民主的歷史發(fā)展過程,歸根結(jié)底地說,是人民群眾求得自我解放的歷史發(fā)展過程,這種公民社會(huì)的自我解放性推動(dòng)著社會(huì)主義制度不斷向前發(fā)展,達(dá)到馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》里所指出的“自由人聯(lián)合體”的最終形成黨內(nèi)民主與人民民主動(dòng)力的表現(xiàn)雖不同,但在動(dòng)力的實(shí)質(zhì)上是一致的,即推動(dòng)黨內(nèi)民主也是為了人民民主的最終實(shí)現(xiàn)。這使得黨內(nèi)民主與人民民主在動(dòng)力關(guān)系上具有了內(nèi)在契合性,能實(shí)現(xiàn)動(dòng)力傳遞,進(jìn)行制度銜接。

因此,我們有必要研究黨內(nèi)民主與人民民主共進(jìn)發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制,即黨內(nèi)民主與人民民主運(yùn)轉(zhuǎn)合力最大化的問題。從理論上講,一種“運(yùn)轉(zhuǎn)力”過快或過慢,均能引起運(yùn)轉(zhuǎn)合力的抵消,導(dǎo)致運(yùn)轉(zhuǎn)的效率降低或形成“獨(dú)腳舞”,然而,我們同時(shí)也不能忽視這樣一個(gè)事實(shí),即兩者并非完全獨(dú)立的兩個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)體系“黨內(nèi)民主是黨的生命,對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用。”[1](P46)因此,黨內(nèi)民主與人民民主的關(guān)系還存在“以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主”的動(dòng)力帶動(dòng)關(guān)系。這在我國的政治學(xué)界已形成廣泛的共識(shí)。

(一)黨內(nèi)民主對(duì)人民民主的動(dòng)力帶動(dòng)關(guān)系

中國共產(chǎn)黨植根于廣大的人民之中,從群眾中來,到群眾中去,黨的組織就內(nèi)化在人民群眾里,成為中國人民和中華民族的先鋒隊(duì),成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。所以,發(fā)展黨內(nèi)民主必將起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的先導(dǎo)作用,從而帶動(dòng)人民民主共同推動(dòng)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。并且,中國共產(chǎn)黨法定的領(lǐng)導(dǎo)地位、長期執(zhí)政并將持續(xù)執(zhí)政的事實(shí)決定了推進(jìn)中國政治民主化進(jìn)程若繞開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是不現(xiàn)實(shí)的。黨的十七屆四中全會(huì)指出:“實(shí)踐證明,沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國,就沒有中國特色社會(huì)主義。辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路,推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”

以黨內(nèi)民主為先導(dǎo),帶動(dòng)人民民主的發(fā)展,能兼顧我國社會(huì)主義初級(jí)階段民主與穩(wěn)定兩大政治發(fā)展目標(biāo)的實(shí)際需要。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)指出:“中國一定要堅(jiān)持改革開放,這是解決中國問題的希望。但是要改革,就一定要有穩(wěn)定的政治環(huán)境。……民主是我們的目標(biāo),但國家必須保持穩(wěn)定。”[2](P284～285)在中國這么一個(gè)幅員遼闊、人口眾多、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的多民族國家里,要協(xié)調(diào)好各方面的利益,實(shí)現(xiàn)利益間的均衡,既要促進(jìn)民主發(fā)展,又要維護(hù)政治穩(wěn)定,必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)核心。我們黨有著嚴(yán)密的組織性與鐵的紀(jì)律性,在中國政治舞臺(tái)上具有強(qiáng)大的凝聚力與影響力。無論在革命時(shí)期還是在當(dāng)今的建設(shè)時(shí)期,我們黨在長期的實(shí)踐中積累了極為豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),滿足在一個(gè)穩(wěn)定的政治環(huán)境中實(shí)施現(xiàn)代化的政黨要求。民主不取決于實(shí)行什么樣的政黨制度,而取決于人民能否選擇自己的政府。與西方國家多黨制條件下政黨交替執(zhí)政相比,共產(chǎn)黨執(zhí)政的長期性與持續(xù)性保證了人民當(dāng)家做主的現(xiàn)實(shí)性、穩(wěn)定性與連續(xù)性,也決定了黨內(nèi)民主對(duì)人民民主影響的長期性、根本性與有效性。以黨內(nèi)民主為先導(dǎo)推進(jìn)中國政治民主化,具有難度小、風(fēng)險(xiǎn)低、易控制的優(yōu)點(diǎn)。

以黨內(nèi)民主為先導(dǎo),帶動(dòng)人民民主的發(fā)展,是由我國歷史發(fā)展的內(nèi)在邏輯性及歷史文化傳統(tǒng)所決定的。中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主要先于我國的人民民主產(chǎn)生,這就決定了黨內(nèi)民主對(duì)人民民主起示范和帶動(dòng)作用的必然性。與此相反,西方國家的國家民主要先于黨內(nèi)民主產(chǎn)生,所以西方國家的國家民主決定黨內(nèi)民主,西方國家的政黨必須在議會(huì)或國會(huì)的范圍內(nèi)活動(dòng)。因此,我們不能簡單地照搬西方的民主模式,更何況西方的所謂民主,從實(shí)質(zhì)上講,是資本主義社會(huì)的民主,是資產(chǎn)階級(jí)的民主,廣大的無產(chǎn)階級(jí)根本無從享有國家的民主政治權(quán)利。而社會(huì)主義國家的民主是最廣泛的人民民主,“這是民主在世界歷史上空前的擴(kuò)大,是假民主變?yōu)檎婷裰鳌盵3](P606)所以,鄧小平同志指出,我們要“在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高、更切實(shí)的民主”[4](P322)。正因?yàn)槲覈狞h內(nèi)民主先于人民民主產(chǎn)生,所以,它的政治價(jià)值取向、指導(dǎo)思想、基本原則等均是人民民主應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。“黨內(nèi)民主架構(gòu)在人民民主上的運(yùn)用和體現(xiàn),使前者具有了制約、影響后者價(jià)值取向、存在形式、運(yùn)行方式的決定性意義。”[5]

此外,我國社會(huì)缺乏民主制度和民主實(shí)踐的歷史傳統(tǒng)。“民主”一詞起源于古希臘語,是由“人民”與“權(quán)力”兩詞構(gòu)成,即“人民的權(quán)力”,或稱“人民的統(tǒng)治”。我國古代也有“民主”一詞,《尚書》中記載,“天惟時(shí)求民主”,實(shí)則“民之君主”的意思,與現(xiàn)代所言之“民主”迥然有別。若要在整個(gè)社會(huì)培育出民主的土壤,產(chǎn)生出公民社會(huì)民主的基礎(chǔ),不僅受到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約,而且與公民社會(huì)的民主素養(yǎng)有關(guān)。所以,對(duì)于社會(huì)民主的價(jià)值觀念與政治制度而言,需要經(jīng)過公民社會(huì)民主基礎(chǔ)的培育,是短時(shí)內(nèi)所不能及的。“這說明,民主制度是習(xí)得的。”[6]然而,民主要發(fā)展,民主政治要推進(jìn),就只能在有著嚴(yán)密的組織性與鐵的紀(jì)律性,有著強(qiáng)大凝聚力與巨大影響力的中國共產(chǎn)黨組織內(nèi)先建立起民主,在民主政治建設(shè)領(lǐng)域里走出一條以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主發(fā)展的“切實(shí)可行、易見成效”的路子。胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中進(jìn)一步提出:“黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主,以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。”

(二)人民民主對(duì)黨內(nèi)民主的動(dòng)力促進(jìn)作用

黨內(nèi)民主對(duì)人民民主的示范和帶動(dòng)作用并不意味著人民民主是黨內(nèi)民主的簡單延伸和機(jī)械重復(fù)相反,人民民主的實(shí)踐,即人民民主的推動(dòng)作用,在整個(gè)社會(huì)培育出社會(huì)民主的土壤,為中國特色社會(huì)主義民主政治體系營造出最深遠(yuǎn)、最厚實(shí)的公民社會(huì)的民主基礎(chǔ)。“人民民主是社會(huì)主義的生命”,人民民主是社會(huì)主義發(fā)展的終極目標(biāo),人民民主的動(dòng)力在于公民社會(huì)的自我解放性,推動(dòng)黨內(nèi)民主也是為了人民民主的最終實(shí)現(xiàn)。我們黨歷來強(qiáng)調(diào)“以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任”,將堅(jiān)持和發(fā)展人民民主作為執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。1945年,毛主席在回答中國共產(chǎn)黨如何跳出歷史“周期率”問題時(shí)曾指出:“我們已經(jīng)找到一條新路,我們能跳出這周期率,這條新路就是民主。只有讓人民起來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息。”

所以,人民民主狀況的好壞,對(duì)黨內(nèi)民主有著直接的輻射作用。我們有必要健全人民民主的發(fā)展,在整個(gè)社會(huì)逐漸培育出社會(huì)民主的土壤,逐步形成公民社會(huì)民主的價(jià)值取向和民主的制度構(gòu)建。這是黨內(nèi)民主發(fā)展的社會(huì)環(huán)境與政治土壤,也是黨內(nèi)民主發(fā)展的外在動(dòng)力,即人民民主對(duì)黨內(nèi)民主的動(dòng)力促進(jìn)作用。

綜上所述,黨內(nèi)民主與人民民主形成了動(dòng)力帶動(dòng)、動(dòng)力促進(jìn)的良性聯(lián)動(dòng)關(guān)系。研究黨內(nèi)民主與人民民主的動(dòng)力關(guān)系,不僅在于說明兩者的相互關(guān)系,更在于探討黨內(nèi)民主與人民民主的內(nèi)在契合,為兩者的互動(dòng)創(chuàng)建制度平臺(tái)。

二、黨內(nèi)民主與人民民主的契合點(diǎn)

黨內(nèi)民主與人民民主之所以能形成互動(dòng),就在于二者之間有內(nèi)在的契合點(diǎn)。

有學(xué)者認(rèn)為,在“以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主”的發(fā)展前提下,關(guān)鍵是要在黨內(nèi)民主與人民民主之間建立一個(gè)制度平臺(tái),由黨內(nèi)民主轉(zhuǎn)化為人民民主。從嚴(yán)格意義上講,應(yīng)是通過制度中介,即建立制度平臺(tái),實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主與人民民主之間動(dòng)力傳遞的問題。無論是動(dòng)力帶動(dòng)還是動(dòng)力促進(jìn),從本質(zhì)上講均是“動(dòng)力傳遞”的關(guān)系。而“動(dòng)力傳遞”是通過契合點(diǎn)而互動(dòng)的。

(一)法理上的契合性

民主既有國體的意義,又具有政體的意義。我國憲法第1條對(duì)我國國體做了規(guī)定:“中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。社會(huì)主義制度是中華人民共和國的根本制度。”這從國體上保證了我國的民主。而中國共產(chǎn)黨既是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì),又是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì),是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,所以,黨內(nèi)民主與人民民主在國體的范疇內(nèi)是統(tǒng)一的,既具有制度(國體——國家根本制度)上的內(nèi)在契合性,又具有價(jià)值(民主——“主權(quán)在民”)上的內(nèi)在契合性。

憲法第2條對(duì)我國政體做了規(guī)定:“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人民依照法律規(guī)定,通過各種途徑和形式,管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù)。”這從政體上保證了我國的民主。在我國,中國共產(chǎn)黨是唯一合法的執(zhí)政者,具體運(yùn)作人民賦予的各項(xiàng)權(quán)力,通過執(zhí)掌國家政權(quán),從而對(duì)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等事務(wù)、事業(yè)(統(tǒng)稱為“各政權(quán)形態(tài)”)進(jìn)行全面的執(zhí)政與具體的管理。中國共產(chǎn)黨植根于廣大的人民之中,參與到全國及地方各級(jí)人民代表大會(huì)中行使管理國家權(quán)力的人民,其中有許多本身即是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)秀代表。所以,黨內(nèi)民主與人民民主在政體的范疇內(nèi)是統(tǒng)一的,既具有制度(政體——政權(quán)組織形式)上的內(nèi)在契合性,又具有價(jià)值(民主——“民用主權(quán)”)上的內(nèi)在契合性。

此外,民主與法治幾乎是相伴而生的。在我國“依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”已經(jīng)入憲。這意味著,黨的行為也應(yīng)納入憲法與法律的調(diào)整范圍,黨在憲法與法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。與法律運(yùn)行有關(guān)的機(jī)構(gòu),如審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等,在我國的政權(quán)運(yùn)行體制上,它們都由人大選舉產(chǎn)生,受人大監(jiān)督,對(duì)人大負(fù)責(zé),向人大報(bào)告工作,這是人民民主的體現(xiàn)。推進(jìn)法治建設(shè)使得對(duì)人大負(fù)責(zé)的審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)本身能依法審判、依法檢察,做到執(zhí)法為民、執(zhí)法為公,也能通過法治促進(jìn)黨內(nèi)民主的發(fā)展,使黨內(nèi)民主與人民民主統(tǒng)一在憲法與法律的范圍內(nèi)。與一般公民的行為規(guī)范只受國家憲法、法律調(diào)整不同,黨員的行為規(guī)范受到國家憲法、法律以及黨的綱領(lǐng)和章程的共同制約。2004年,我們黨制定了《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》,強(qiáng)調(diào)黨員充分地享有知情權(quán)參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利,如果能把保障黨員的這些權(quán)利通過立法變?yōu)閲乙庵?在實(shí)體和程序兩個(gè)方面給予法律上的保障,那么黨內(nèi)民主即能推進(jìn)一大步,而立法的行為本身就是人民民主的體現(xiàn),所以,黨內(nèi)民主與人民民主在法制化的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。

(二)民主理論上的契合性

黨內(nèi)民主與人民民主均以馬克思主義理論為指導(dǎo),均具有辯證唯物主義和歷史唯物主義的民主觀與民主原則。馬克思主義民主觀的實(shí)質(zhì)就是人民當(dāng)家做主,即國家的一切權(quán)力屬于人民,人民享有管理國家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。以馬克思主義為指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南的無產(chǎn)階級(jí)政黨,把人民群眾作為民主的主體,通過全國及地方各級(jí)人民代表大會(huì)實(shí)現(xiàn)人民對(duì)國家事務(wù)的管理;把實(shí)現(xiàn)人民群眾的權(quán)利作為實(shí)現(xiàn)民主價(jià)值的首要目標(biāo),“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”;把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。而歷史唯心主義者,忽視人民的權(quán)利,僅僅把民主作為一種政治程序,作為一些人競選政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的一種方式。在資本主義國家,民主實(shí)際上成為了極少數(shù)資產(chǎn)階級(jí)集團(tuán)謀取自身或集團(tuán)利益的政治工具。與資產(chǎn)階級(jí)政黨不同,無產(chǎn)階級(jí)的政黨“不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具,而是自覺地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時(shí)期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具”[7](P217～218)。黨內(nèi)民主與人民民主均具有的民主原則表現(xiàn)為:公開的原則、平等的原則、選舉的原則和監(jiān)督的原則等,這些都是黨內(nèi)民主與人民民主在民主理論上的契合點(diǎn)。

(三)制度基石上的契合性

人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度,是我國政治制度的基石。“執(zhí)政黨與人大的關(guān)系,領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與人大權(quán)的關(guān)系,是當(dāng)代中國錯(cuò)綜復(fù)雜的政治關(guān)系中最為核心的關(guān)系,由此構(gòu)成的權(quán)力軸心是國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的主軸,黨政關(guān)系健康與否,從根本上取決于此,中國的政治生態(tài)質(zhì)量好壞也取決于此。二者關(guān)系具有相互促進(jìn)、相輔相成、互為表里的特點(diǎn)。”[8]所以,人民代表大會(huì)制度的健全是黨內(nèi)民主與人民民主的重要契合點(diǎn)。

民主制度與民主意識(shí)是相伴而行的。如果人民民主制度(人民代表大會(huì)制度)不健全,人民的民主意識(shí)就會(huì)淡薄,民主權(quán)利就得不到充分的實(shí)現(xiàn)與保障,這會(huì)對(duì)黨內(nèi)民主的發(fā)展帶來很大的阻礙。毛澤東在1938年就曾說過:“由于我們的國家是一個(gè)小生產(chǎn)的家長制占優(yōu)勢的國家,又在全國范圍內(nèi)至今沒有民主生活,這種狀況反映到我們黨內(nèi),就產(chǎn)生了民主生活不足的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象,妨礙著全黨積極性的充分發(fā)揮。同時(shí),也就影響統(tǒng)一戰(zhàn)線中、民眾運(yùn)動(dòng)中民主生活的不足。”[9](P529)鄧小平也指出:“假如說中國是一個(gè)半封建的缺乏民主的國家,則反映到黨內(nèi)的是:共產(chǎn)黨一般缺乏民主的習(xí)慣,缺乏民主政治斗爭的常識(shí)與鍛煉。”[7](P10)

人民民主的健全發(fā)展能為黨內(nèi)民主營造良好發(fā)展的社會(huì)環(huán)境與政治土壤,事實(shí)上,人民代表大會(huì)制度的重要改革也為黨內(nèi)民主的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn),成為黨內(nèi)民主與人民民主的重要契合。如把人大代表的等額選舉改為差額選舉,直接選舉由鄉(xiāng)級(jí)擴(kuò)大到縣級(jí)等,這些均影響了黨內(nèi)民主的改革。不僅如此,人民民主還在推進(jìn)黨的代表大會(huì)常任制的試點(diǎn)以及探索黨代表在黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式上起到了積極的作用。鄧小平在黨的八大上指出:為了“把黨的民主生活提高到更高的水平,黨中央委員會(huì)在黨章草案中,決定采取一項(xiàng)根本的改革,就是把黨的全國的、省一級(jí)的和縣一級(jí)的代表大會(huì),都改做常任制,多少類似各級(jí)人民代表大會(huì)那樣。”黨的十六大正式提出了要“擴(kuò)大在市、縣進(jìn)行黨的代表大會(huì)常任制的試點(diǎn),積極探索黨的代表大會(huì)在閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式”。這就要求通過健全人民代表大會(huì)制度來銜接黨內(nèi)民主,使我國人民當(dāng)家做主的政治地位與人民民主的政治權(quán)利得到充分的實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)語

我國的國情、社會(huì)主義初級(jí)階段民主與穩(wěn)定兩大政治發(fā)展目標(biāo)的實(shí)際需要以及我國歷史發(fā)展的內(nèi)在邏輯性和歷史文化傳統(tǒng),決定了黨內(nèi)民主對(duì)人民民主的動(dòng)力帶動(dòng)關(guān)系;人民民主的實(shí)踐、“人民民主是社會(huì)主義的生命”、人民民主是社會(huì)主義發(fā)展的終極目標(biāo),決定了人民民主對(duì)黨內(nèi)民主的動(dòng)力促進(jìn)關(guān)系,這就是兩者的良性聯(lián)動(dòng)關(guān)系。黨內(nèi)民主與人民民主的“動(dòng)力傳遞”是通過契合點(diǎn)而互動(dòng)。所以,要探討黨內(nèi)民主與人民民主的契合,首先要弄清兩者的互動(dòng)關(guān)系,并應(yīng)在此基礎(chǔ)上探討兩者的契合點(diǎn)黨內(nèi)民主與人民民主的內(nèi)在契合點(diǎn)表現(xiàn)在法理上的契合、民主理論上的契合與制度基石上的契合等基本方面。這些既是黨內(nèi)民主與人民民主互動(dòng)的基礎(chǔ),又是兩者契合的銜接點(diǎn)。

[1]江澤民.全面建設(shè)小康社會(huì),開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面[A].十六大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[C].北京:人民出版社,2002.

[2]鄧小平.鄧小平文選(第3卷)[M].北京:人民出版社,1993.

[3]列寧.列寧選集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1995.

[4]鄧小平.鄧小平文選(第2卷)[M].北京:人民出版社,1994.

[5]王俊拴.黨內(nèi)民主對(duì)人民民主的示范和帶動(dòng)作用分析[J].政治學(xué)研究,2003(2).

[6](荷)塞奇.西方學(xué)者談中國政治體制改革[J].國外政治學(xué),1986 (5).

[7]鄧小平.鄧小平文選(第1卷)[M].北京:人民出版社,1994.

[8]田芝健.當(dāng)代中國執(zhí)政黨與人民代表大會(huì)的關(guān)系——兼論當(dāng)代中國核心的政治關(guān)系[J].人大研究,2004(12).

[9]毛澤東.毛澤東選集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1991.

責(zé)任編輯 葉利榮 E-mail:yelirong@126.com

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1673-1395(2010)05-0149-04

2010-05-01

湖北省教育廳人文社科重點(diǎn)項(xiàng)目(2010d022)

袁霖(1982—),男,湖北荊州人,助教,主要從事馬克思主義與社會(huì)發(fā)展研究。