WTO體制下藍色壁壘對我國外貿的影響及其應對

周霞

（福建廣播電視大學，福建 福州 350108）

WTO體制下藍色壁壘對我國外貿的影響及其應對

周霞

（福建廣播電視大學，福建 福州 350108）

藍色壁壘是繼技術壁壘、綠色壁壘之后我國外貿出口遭遇的又一新型國際貿易壁壘.面對此種狀況，本文闡述了藍色壁壘的內涵及特征，分析了其對我國外貿的雙重影響，最后提出了我國突破藍色貿易壁壘的具體對策.

藍色壁壘；特征；外貿；影響；對策

近年來，隨著關稅的大幅度下降以及一般非關稅壁壘的逐步消除和規范，發達國家轉而借助于其的社會、經濟、科技等方面的先行優勢，加緊構筑一系列新型的、更為隱蔽的國際貿易壁壘，對像中國這樣的發展中國家設置出口障礙，以維持其在國際貿易中的優勢地位.其中，藍色壁壘就是繼技術性貿易壁壘、綠色壁壘之后的一種重要的貿易保護手段，一旦藍色壁壘被納入WTO框架體系當中，將會嚴重影響我國的出口貿易，因此有必要對其加以研究.

1 藍色壁壘的內涵及特征

藍色壁壘，又稱“勞動壁壘”、“社會壁壘”， 是一種以保護藍領工人勞動環境和生存權利為主要內容而構筑的新型國際貿易保護措施，其核心是SA8000標準.SA8000標準制定了諸如不使用童工、不強迫勞動、結社自由和集體談判的權利、為員工提供健康與安全的工作環境、提供安全衛生的生活環境等涉及勞工權益的九個領域的最低要求.

藍色壁壘具有以下兩大基本特征:

首先，具有一定的正當性和合法性.

當前在利潤最大化目標的刺激下，一些企業確實存在著諸如使用童工、超時加班、超低工資、工作及居住條件惡劣等情形,甚至由此引發勞資沖突，產生一系列社會矛盾.藍色壁壘的出現強調了企業對勞工的人文關懷，一方面維護了勞工的基本權益，在一定程度上有助于緩解勞工所受的壓迫和奴役；另一方面要求企業在追求利潤最大化的同時，承擔起相應的社會責任和義務，有助于增強企業的社會責任感.因此無疑是人類文明的一大進步.

其次，具有一定的歧視性和隱蔽性.

從當前SA8000認證情況來看，盡管該項認證基本都是由發達國家主導，授權認證機構絕大部分也位于發達國家，但發達國家本身獲得認證的企業并不多，申請獲得認證的企業以發展中國家為絕對主力；再從獲證企業的行業分布來看，紡織、服裝、鞋帽、玩具等這些發展中國家具有比較優勢的勞密型行業占據了主流.這一事實不能不讓人質疑發達國家極力推行藍色標準的最終用意，其實在于假提高藍色標準之名,以人權、人道主義為幌子，行貿易保護之實.

2 藍色壁壘對我國外貿的影響

藍色壁壘對我國這樣一個勞密型產品出口為主的發展中大國來說是一把“雙刃劍”，對我國外貿既有消極的影響，但也存在一定的積極影響.

2.1 藍色壁壘對我國外貿的消極影響

2.1.1 導致我國出口貿易總量萎縮，整體創匯能力減弱

我國參與國際競爭的主體是眾多的中小型企業，貿易方式以“兩頭在外”的加工貿易為主，出口產品以紡織服裝、玩具、鞋類等勞密型居多，因此隨著藍色標準的推行，我國實際上已成為全球社會責任運動的主要目標.企業社會責任標準越來越多地出現在一些跨國公司訂單的附加條件中，且大部分外國采購商在下訂單之前都要實地驗廠，企業只有通過整改和認證才能順利拿到訂單，進入國際市場.對于我國多數出口企業來說，由于與藍色標準存在較大差距難獲認證從而將痛失訂單，勞密型產品的出口總量下降，出口產業整體創匯能力減弱.

2.1.2 削弱傳統勞密型產品的成本優勢，出口競爭力下降

長期以來我國外貿出口的競爭優勢主要就在于以低廉的勞動力成本所帶來的價格優勢，大量出口勞密型產品和初加工產品，其背后難免隱藏著雇傭童工、加班加點、低薪、勞作環境惡劣等社會問題.一旦發達國家強制要求執行統一的藍色標準，為了保有國際市場占有率，我國出口企業將不得不采取各種措施來達標，包括申請通過SA8000認證，包括整頓企業、提高與藍色壁壘相關的勞工權益.無疑這兩項將導致出口企業的產品總成本大大增加，從而喪失傳統的勞動力比較優勢，削弱產品在國際市場上的競爭力.

2.1.3 影響我國的投資環境，吸引外資能力降低

隨著我國改革開放取得成效，經濟發展迅速，市場需求強勁，尤其勞動力的廉價，都成為了吸引外商前來投資的主要原因.而大量的外商投資帶來了資金、先進的技術和設備，擴大了生產規模，提高了生產效率，帶動了我國經濟的持續增長.但是藍色壁壘的設置，將使我國的勞動力價格隨之提高，廉價勞動力這一吸引投資的優勢將因此喪失，同時跨國公司居于對我國分包商可能達不到藍色標準、產品無法出口的擔心從而不愿來華投資.吸引外資能力降低，外商投資規模縮減，將影響到我國的經濟增長、產業結構的調整.

2.2 藍色壁壘對我國外貿的積極影響

相對于上述短期的、動態的消積影響而言，正視藍色壁壘將對我國外貿產生的積極影響要遠大于其消積影響.

2.2.1 促使開拓新興出口市場

長期以來我國的出口市場主要集中在亞洲、北美和歐盟，美、日、歐盟和香港地區是我國的主要出口國，這些國家和地區恰恰正是藍色壁壘的積極推行地.我國雖然已經開始關注藍色標準，但是目前絕大多數出口企業仍達不到發達國家提出的相關要求，同時短期內這些企業也沒有足夠的實力進行整改和認證.這種出口市場的高度集中化,加大了我國的出口風險，極易引發藍色壁壘的貿易摩擦，造成出口障礙.面對市場壓力，企業若能積極調整目標市場，轉向其他藍色壁壘相對較低的國家和地區，開拓的多元化出口市場，將在一定程度上分散我國企業的出口風險，創造新的利潤空間.

2.2.2 促進出口產品結構的升級

盡管我國的出口產品結構與開放之初相比已經有了明顯的優化，工業制成品的比重在逐年提高，出口產品不僅包括傳統的紡織、服裝、玩具等產品，還包括機電、計算機等新興產品，但是總體而言這些產品都仍集中于我國加工貿易的勞動密集環節.出口產品結構層次不高，勞密型產品比重過大，是我國遭遇藍色壁壘的致命傷.企業將不得不努力加快出口產品結構向深加工制成品轉變，提高產品技術含量和附加值，改變傳統的依靠粗加工、低附加值產品出口創收的方式，逐步實現我國企業和產品競爭優勢的轉型.

2.2.3 降低遭遇貿易摩擦的概率

入世后的中國，在獲得“制造業大國”稱號的同時，也成為公認的全球貿易摩擦“重災區”，出口頻頻遭到反傾銷，而藍色壁壘就是導致我國與進口國之間貿易摩擦的重要原因之一.我國勞密型產品在國際市場制勝的法寶就是價格優勢，為此企業極力壓低生產成本，首當其沖的就是違背國際藍色標準，損害勞工權益，過分壓低勞動力價格，這就給發達國家的貿易保護主義者及進口競爭行業的企業以口舌，借機對我國產品施加反傾銷，挑起貿易摩擦.為突破藍色壁壘，企業勞密型出口產品的生產成本將上升，出口市場價格隨之上漲，逐漸接近同類產品的國際平均價格，從而使得遭遇反傾銷的概率隨之降低.

3 我國應對藍色壁壘的對策

盡管藍色標準帶有一定歧視性和隱蔽性，有貿易保護的實質，但其關注勞工權益的進步性和合理性，使得藍色標準與國際貿易掛鉤成為國際貿易發展的必然趨勢，合理的工作條件、融洽的勞資關系將成為各國參與國際貿易的新的競爭優勢.因此面對藍色壁壘，我國政府、行業、企業不應一味地回避，而應勇敢面對差距，積極尋求突破，在國際社會樹立我國負責任、有信譽、全面發展的貿易大國形象.

3.1 政府層面

3.1.1 加快建立藍色壁壘預警機制

政府應加快建立藍色壁壘預警機制，及時跟蹤國外最新的藍色壁壘技術參數和標準，研究藍色壁壘對我國主要出口產品的影響.通過建立健全藍色壁壘信息網絡中心和咨詢服務機構，將有關研究成果及時傳遞給出口企業，方便企業采取積極措施，做好應對工作.

3.1.2 引導企業實施SA8000標準

SA8000認證是企業突破藍色壁壘、打入國際市場的通行證，因此，政府應積極引導企業全面實施SA8000標準.首先政府應加大對SA8000標準的宣傳、培訓力度，提高企業的社會責任意識，自覺提高藍色標準；其次政府應加強對企業侵犯勞工權益的違法行為的打擊力度，敦促企業承擔應盡的社會責任；第三政府應增如對有能力的出口企業申請認證工作的支持力度，對企業勞工條件方面的整改投資給予減免稅等；第四政府應加強對SA8000人才的培養，補充后備力量.

3.1.3 參與ILO/WTO的活動和國際多邊談判

我國政府應加強國際交流合作，尤其是聯合發展中國家的力量，提升自身在國際勞工組織和世界貿易組織中的地位和影響力：一方面，積極參與ILO有關藍色標準的制定活動，直接粉碎發達國家對我國無視勞工權益的指責；另一方面，主動參與WTO藍色標準的研討和起草工作，抵制發達國家無視國別差異制定損害發展中國家權益的過高標準.此外，我國政府在國際雙邊或多邊談判中，應借助國際有關協議中對發展中國家的特殊照顧的原則，對不公平的藍色標準提出抗辯，保證我國外貿出口的順利進行.

3.2 行業層面

3.2.1 督促行業自律

行業協會應結合其收集到的藍色壁壘方面的信息，監督本行業企業的藍色標準實施情況.通過組織企業學習相關的國內勞動法律、法規以及國際規則，加強企業自律，推動企業在實施藍色標準方面自我約束機制的建立.

3.2.2 健全應訴機制

總結我國企業應對反傾銷案屢遭失利的經驗，我們迫切需要由行業牽頭建立健全有效的應訴機制，快速高效地將政府、行業協會、企業、駐外機構以及進口商有機地組成一個整體，實現有效互動，及時地準備應訴材料以及為現場核查作好充足的準備，從而提高應訴成功率.

3.3 企業層面

3.3.1 轉變觀念，正確認識藍色壁壘

出口企業應更多地了解世界貿易動態，加強對藍色壁壘的關注，不僅認識到藍色壁壘對我國企業出口的挑戰，更要意識到藍色壁壘對我國也是一個機遇，有它的積極效應.面對跨國公司的驗廠不是再消積地搞形式主義、弄虛作假，而是轉變觀念，以積極的態度給予應對，真正堅持以人為本，樹立起社會責任意識，加強企業的自我約束.

3.3.2 改善勞工條件，積極申請認證

信譽良好、社會責任感強是當前跨國公司在選擇合作伙伴時的優先考慮因素，因此打破跨國公司長期以來形成的我國出口企業勞工環境惡劣、勞工權益沒有保障的成見迫在眉睫.企業應自覺承擔起應盡的社會責任，嚴格遵守國家勞動法規，采取措施改善勞工工作環境、生活條件，保護勞工合法權益.按藍色標準的要求有計劃地整改運營流程，縮小差距，積極申請并獲得進入出口市場所需要的SA8000認證.

3.3.3 調整傳統出口結構，提高產品技術含量

基于藍色壁壘主要針對勞密型產業這一特點，我國企業尋求突破的關鍵點就在于轉變傳統的依靠勞密型、粗加工、低附加值產品的出口模式.為此出口企業應吸引創新人才，加大研發投入，推動企業技術改造，提高出口產品的技術含量和附加值，加快出口商品結構由數量增長型向質量效益型轉變.

〔1〕劉旭.國際藍色壁壘概述[M].中國勞動社會保障出版社，2003.

〔2〕陳建國.WTO的新議題與多邊貿易體制[M].天津大學出版社，2003.

〔3〕賈金思.解析國際貿易中的藍色壁壘[J].商業時代，2007(18).

〔4〕單寶.藍色貿易壁壘對我國的影響及其對策[J].宏觀經濟研究，2007(5).

〔5〕王群，王倩，申燕霞.國際勞工標準對中國的影響以及應對策略[J].經濟師，2009(4).

F752.62

A

1673-260X（2010）06-0121-03