中國創業型經濟發展態勢與促進路徑

李劍力

（河南行政學院 經濟管理教研部副教授、博士，河南 鄭州 4 5 0 0 0 2）

中國創業型經濟發展態勢與促進路徑

李劍力

（河南行政學院 經濟管理教研部副教授、博士，河南 鄭州 4 5 0 0 0 2）

創業型經濟是主要靠創新和創業驅動發展的新經濟形態。鼓勵創新與創業，發展創業型經濟，已成為包括我國在內許多國家的政策取向。目前我國創業型經濟發展總體態勢良好，但還存在著一些問題，其因在于文化、制度、機制和資源四大制約，因此需要從制度、機制、戰略規劃與途徑等多個方面入手整體設計，才能有效促進我國創業型經濟發展，加快經濟發展方式轉變。

創業型經濟；總體態勢；促進路徑

創業活動作為科學技術最終轉化為現實生產力的橋梁，正日益成為經濟發展的重要推動力。因此，鼓勵創新與創業已成為包括我國在內的許多國家的政策取向。創業型經濟作為一種新的社會經濟形態，正在越來越多的國家和地區出現，中國也正在快速邁向“創業型經濟”時代。因此，研究和發展創業型經濟，對我國后危機時代加快經濟轉型具有重要戰略意義。

一、發展創業型經濟的意義

（一）創業型經濟的內涵與特征

1970年代中期以來，由于技術進步、經濟全球化、體制環境變革，以及由此引起的高度不確定性，世界經濟增長范式發生了重大變化，創業活動日益成為美國等許多西方發達國家和地區經濟增長的源動力，并使之表現出強大的經濟活力和競爭力。管理學大師德魯克（1985）率先把這一現象概括為“創業型經濟（Entrepreneurial Economy）”，并認為這種經濟形態是近代經濟和社會史上發生的最重要、最有希望的事件。

以往傳統的“管理型經濟（Managed Economy）”，是圍繞穩定性、專業化、同質性、規模、確定性和可預測性這些要素與經濟增長之間的聯系展開的。而創業型經濟與之不同，從基礎力量、外部環境、企業運營、政府政策等方面都具有明顯差異，更強調靈活性、不穩定性、多樣化、新穎性、革新性等因素與經濟增長之間的聯系。[1]其經濟增長模型為Q=αKβLπRθEω，驅動要素主要是企業家的創意、創新與創業活動（E），并非主要是傳統資本（K）、勞動（L），甚至不是科技研發（R）。可以說，創業型經濟就是創新和創業驅動發展的經濟，是建立在創新經營與新創事業基礎上的一種社會經濟形態，[2]其中大量中小企業的創生與成長和大企業內部再創業活動是推動創業型經濟誕生和發展的兩股重要力量。[3]它從制度結構、政策和戰略上支持并保證經濟創新，促進了企業的不斷創生與成長，以及帶來大量新事業的發展。

創業型經濟主要特征表現為：第一，創業活動水平較高。創業型經濟往往具有較高的創業啟動與退出率，表現為創業活動多、成長型中小企業多等。第二，發展的基礎力量是創新。這種經濟體系往往具有較高的研發投入和人力資本投資，從而使得社會創新發明與專利多。如2005年美國的研發強度達到4.5%，成為全球第一專利大國，持續的技術創新有力地支撐了美國經濟增長。第三，生產組織形式靈活多樣，企業網絡發達。其中經濟主體特別是中小企業應變迅速、開放及富有創新精神，自組織和結網能力很強，從而使當地經濟體系具有很強的競爭力，如美國硅谷地區。第四，經濟體開放，知識和技術更新速度快。創業型經濟是與信息社會相伴而生的，人們更愿意在知識和信息共享中實現雙贏，特別是在集群化創新的生產網絡中，創新不僅很容易發生，而且知識和技術的更新與擴散速度都很快，產品生命周期變短。[4]

（二）發展創業型經濟具有重要的現實意義

創業型經濟具有多方面的功能優勢，必將成為我國未來經濟發展的主流，特別是在當前全球金融危機背景下，中國發展創業型經濟顯得尤其重要和緊迫。

第一，發展創業型經濟是轉變我國經濟發展方式的必然選擇。要實現我國經濟發展方式的“三個轉變”，就離不開創新與創業活動水平的提高，即創業型經濟的發展。創業型經濟往往表現為高水平的創新和創業活動相互促進，它可以有效利用各種資源，開拓出新產品、新產業、新市場，創造性地滿足各種需求。

第二，發展創業型經濟是提高我國自主創新能力的必要前提。中國要走自主創新道路，形成強大的原始創新能力、集成創新能力、引進消化吸收再創新能力，其前提和根本是要激發廣大企業的創造活力，提高其自主創新能力。而創業型經濟不但鼓勵企業的高技術創業活動，還鼓勵“本土”和“草根”的創業與創新，從而使得整個社會創新發明與專利不斷涌現，自主創新能力逐步增強。

第三，發展創業型經濟是推動我國產業結構優化與升級的最佳途徑。創業型經濟條件下，企業家的創新與創業活動可以不斷催生出大量新創企業、新的經濟部門和新興產業。這些新興產業和部門往往代表著未來新的市場需求和科學技術產業化新水平，因此它們的發展加快了產業結構的合理化和高度化，促進了產業優化與升級。

第四，發展創業型經濟是促進以創業帶動就業的重要保障。創業型經濟通過鼓勵個體創業和公司創業，從而實現個體主動就業。創業者在進行自我雇傭實現就業的同時，還會帶動他人就業。據研究，初創企業在創造崗位方面具有倍增效應，同等投資條件下，小企業提供的就業人數是大企業的2～3倍。如2006年我國80%的新增就業崗位來自于新創企業。[4]

二、我國創業型經濟發展的總體態勢及現實約束

（一）總體態勢

目前，創業型經濟正在世界上越來越多的國家和地區出現，中國創業型經濟也正在蓬勃發展，取得了很大成效，但也存在一些問題。

1.中國已成為創業活動非常活躍的國家

從創業活躍程度來看，據全球創業觀察（GEM）報告，我國全員創業活動指數（即百名勞動力中參與創業的人數）從2002年的12.3%上升到2007年的16.4%，高于日、美等發達國家，屬于典型的創業活躍國家。

2.創業型經濟正在成為中國經濟持續、快速、健康發展的新動力

據統計，目前我國65%的新增專利、60%以上的新產品開發、75%以上的技術創新、60%左右的GDP貢獻，以及80%左右的城鎮就業，都是由中小創業企業完成的。無論是在電子信息、生物醫藥、新材料等高新技術領域，還是在信息咨詢、創意設計、現代物流等新興服務業，創業成效都非常突出。[4]

3.創業型經濟發展存在著地區不平衡

據GEM設計的CPEA指數（中國私營企業創業活動指數）衡量，我國創業活躍水平表現出較大的區域差異，存在高活躍地區、一般活躍地區、不活躍地區和沉寂地區四種類型。其中，創業高活躍地區主要是東部沿海發達地區，創業不活躍或沉寂區主要是中西部欠發達地區。如2007年河南省的CPEA指數小于5，遠低于全國平均水平（10.43），為典型的創業不活躍地區。[5]

4.低水平的創業活動多

據GEM調查顯示，在創業類型分布中，我國創業活動多屬于生存型創業而非高水平的機會型創業。在創業型企業中，生存型和機會型兩種創業活動的比率為6∶4，而美國則為1∶9。我國創業企業的總體技術創新能力和成長性也較差，96.48%屬于緩慢成長型，其中“基本不具成長性”的又占到90%以上；創業企業出口的產品也主要是紡織服裝、玩具、家具、五金等低附加值產品。[6]

5.創業環境不優

據GEM調查，近年來中國創業環境雖然逐漸好轉，創業環境評分逐漸由2002年的2.65提升到2007年3.03，但與其他先進國家和地區相比，中國創業環境評價還屬于中下水平，并沒有進入良好狀態，也沒有顯著改善。

（二）現實約束

從宏觀和整體的角度看，中國目前正處于經濟轉型時期，與其他發達國家和地區相比，還存在著較多不利于創業型經濟發展的現實制約因素，主要表現在文化、制度、機制和資源等四大方面。

1.文化約束

美國之所以創業活動活躍，就是因為美國社會崇尚和強調個人奮斗，在整個社會形成一種鼓勵創新創業、寬容失敗的氛圍。有調查顯示，91%的美國人認為創辦自己的企業是“一項令人尊敬的工作”，每12個美國人中就有一個人期望開辦自己的企業。因此，創業型經濟的發展需要積極健康的創業文化作支撐，需要在整個社會營造崇尚創業與創新的社會文化。但中國目前在總體上講，還依然存在團隊精神欠缺、害怕創業失敗、創新精神不夠以及政府政策缺乏力度等問題，整個社會還沒有形成積極健康的創業與創新文化，導致大多數社會個體缺乏創新與創業的精神和理念。

2.制度約束

創業型經濟發展的不對稱性、高度不確定性和源于技術成果的外部性，需要政府作為制度供給的主體為其提供有效的制度保障。然而，當前中國的相關制度建設相對滯后，如與創業型經濟發展相適應的風險投資制度、知識產權保護制度、利潤分配與激勵制度、教育制度以及政府管理體制等一整套的制度結構尚不成熟，制度效率不高，體制障礙構成了創業型經濟發展的基本制度性約束。[7]

3.機制約束

當前中國在產權交易、科技投入、利益激勵、成果轉化、創業孵化、中介服務等方面還面臨著很大的機制缺失，沒有建立起靈活有效的創業循環支持體系，因此，許多科技成果不能有效地轉化為現實生產力，知識和技術優勢也不能快速地形成產業優勢和經濟優勢。[7]

4.資源約束

相對于成熟的市場經濟國家，中國的資本和要素市場發育滯后。這主要體現為企業研發經費投入不足、高素質科技人力資源不足、產量規模與市場影響力不足、核心能力的積累程度不足、產品技術完整性不足等等。例如，我國的投融資體系還不能適應創業融資“少、急、頻”，個性化、多樣性的需求特征。創業的金融支持幾乎全部來源于私人權益資本，創業投資和IPO還未成為重要的金融來源，創業資本只占GDP的0.02%，屬于創業投資水平極低的國家。

三、促進中國創業型經濟發展的路徑與對策

（一）以培育創業家群體為目的，積極塑造創業文化

創業是具有企業家精神的個體與有價值的商業機會的結合，創業者是創業活動的主體。因此，要通過各種活動、媒介、模范等形式，首先要從解放思想開始，在全社會營造一個敢于創新、勇于創業、允許失敗、尊重成功的文化氛圍，為創業提供優良的環境，以培育出更多的創業家群體，不斷讓更多的人真正地去“想創業、敢創業、會創業、創大業”。

（二）以創業發展戰略和計劃為手段，加快推進以創業為核心的內生型經濟增長

在大力推進經濟發展方式轉變背景下，我國必須站在全球經濟發展的高度從戰略層面來發展創業型經濟。學習和借鑒歐盟經驗，積極制定創業發展戰略，實現以創業為核心的內生型經濟增長，支持并鼓勵把創業作為一項基本國策，采取一系列創業發展規劃，努力推進中國各層次、各種規模的創業活動；要將創業發展戰略與國家總體經濟發展戰略相結合，積極引導國家科技資源、創新資源、產業資源向創業領域集聚。[7]例如，適時地選擇那些處于快速成長階段的創業企業、處于有重大技術變革的創業企業、有一定高技術壁壘的創業企業等給予扶持。另外，針對中國經濟的轉型呈現出明顯的非均衡性和創業型經濟發展的區域差異性，在創業戰略規劃中，還應該分地區、分層次、分階段，采取有針對性、差異化的創業推進計劃。

（三）以創業制度和機制構建為核心內容，全面打造創業支持體系

創業型經濟發展需要一系列相關制度和政策支持的支撐體系。其中與創業直接相關的內容就十分豐富，如創業融資體系、創新網絡體系、創業服務體系、創業社會保障體系等。其中，相關制度安排和機制構建是核心和關鍵。因此，一定要緊密圍繞創業企業和創業者個人的特點與需求進行制度設計，努力在競爭性市場制度、研發轉化制度、知識產權保護制度、信用制度、人才流動制度、政府采購制度等方面做出創新性嘗試，要用資本、產權、信用、人才等紐帶把創業活動的各個環節銜接起來，在國家層次上整體設計、系統推進。

（四）以提高創業能力為出發點，大力提升我國創業教育水平

創業教育和培訓是增強創業意愿、提高創業能力、激發創業精神、建立創業信心、促進創業活動的催化劑，也是構建國家創新體系的重要組成部分。我國創業型經濟發展水平不高的一個重要原因就是培養創業創新型人才的創業教育發展滯后。創業教育缺乏的直接表現是我們的創業者是憑經驗、熱情和干勁在創業，或者說創業者的成功背后是不斷試錯的結果，是“干中學”的創業者。[8]因此，我們應該借鑒發達國家的成功經驗，從提高整個國民素質的高度出發，把創業型人才培養與研究型人才、應用型人才的培養放在同等重要的地位，鼓勵和倡導各類大學甚至中小學開展各種形式的創業教育。在我國高校整體優化創業教育的培養方案與課程體系，并造就高水平的創業教育師資隊伍。

（五）以培植科技創新和高成長型企業為導向，努力優化資源配置和創業績效

科技創新活躍和企業高成長是創業活動的典型表現。因此，在未來創業型經濟發展中，科技創新主導和高成長型企業大量出現是主流，也是社會資源優化配置的方向，是創業績效提高的基礎。結合中國實際，政府要營造良好的創新環境，推進知識創新、技術創新和體制創新，鼓勵與支持創業企業開發新產品，運用新科技、新知識、新工藝、新的企業管理模式，并以此來提高全社會的創新意識和自主創新能力。例如實施“高成長創業戰略”，以培育高成長型創業企業為目標，針對企業發展不同階段，細化支持手段，推出創業、創新、高成長企業資助方案，力爭通過高成長戰略的實施提高整個創業型經濟的績效。

[1]Audretsch,D.B.,Thurika,R.A model of the entrepreneurial economy[J].International Journal of Entrepreneurial E-ducation,2004,2（2）.

[2]李政，金曉彤.發展創業型經濟的路徑模型與政策趨勢[J].經濟社會體制比較，2008，（2）.

[3]景云祥，衛家穩.對創業型經濟的產生動因、基本特征、推進機制的再認識[J].前沿，2006，（12）.

[4]李劍力.創業型經濟的特征、功能優勢與運行機制[J].學習論壇，2010，（9）.

[5]楊貞，李劍力.河南省創業型經濟發展問題研究[J].中原工學院學報，2010，（1）.

[6]唐紅娟.中國創業型經濟的主要特征與發展對策[J].特區經濟，2009，（6）.

[7]張茉楠.創業型經濟論[M].北京：人民出版社，2009.

[8]李政.后危機時代中國創業型經濟發展戰略探析[J].學習與探索，2010，（2）.

[責任編輯：陳展圖]

Study on the Development of Entrepreneurial Economy in China

LI Jian-li

Entrepreneurial economy built on the start-up ventures and innovative causes is a new economic model to be pursued by our country and the many others.Now,on the whole,entrepreneurial economy make good time in China,but there are still some weaknesses and difficulties because of restrictions of culture,system,mechanism,resource and so on.Thus,we must take measures to consummate our system design and strategic planning to promote our entrepreneurial economy efficiently and accelerate the transformation of the mode of economic development.

entrepreneurial economy;overall Situation;path of development.

book=61,ebook=101

F270

A

1673-8616（2010）06-0061-03

2010-09-01

國家社科基金項目《基于創業活動差異分析的創業型經濟發展政策分類設計研究》（09CJY006）、2010年度河南省政府決策研究招標課題《河南省全民創業活動分類分析與促進對策研究》（E093）