區域創新體系的運行模式與動力機制研究

王洪濤

（廣西財經學院 經濟系講師、碩士，廣西 南寧 5 3 0 0 0 3）

區域創新體系的運行模式與動力機制研究

王洪濤

（廣西財經學院 經濟系講師、碩士，廣西 南寧 5 3 0 0 0 3）

區域創新體系是國家創新體系在區域層次上的發展和延伸，是國家創新體系的有機組成部分。它是指某一區域內，在一定的創新環境下，由相互合作的參加技術創新和擴散的企業、大學及研究機構、科技中介服務機構以及政府組成的，為創造、儲備、使用和轉讓知識、技能及新產品提供交流關系的網絡系統。區域創新體系主要包括五個方面的子系統，即：知識創新體系、技術創新體系、創新服務體系、環境支持體系、投融資體系。區域創新運行過程是一個復雜的過程，其中交織著多種動力，區域創新行為的產生是外部動力和內部動力共同作用的結果。

區域創新體系；運行模式；動力機制

區域創新體系（RIS，Regional Innovation System）是國家創新體系的有機構成部分，是國家創新體系動力的重要源泉，構建區域創新體系是促進區域經濟發展的重要手段和途徑。目前對區域創新體系從理論和實踐方面都不夠成熟，許多內容尚在積極的探索之中，本文對區域創新體系的運行模式和動力機制進行初步探討，目的在于為我國區域創新體系的建設提供新的思維，為政府創新政策的制定提供一定參考。

一、區域創新體系的內涵與構成要素

1990年代以來，一些專家學者在參與城市、區域開發與管理及國家創新體系的研究過程中，開始關注區域創新體系建設與區域發展的密切關系，由此區域創新體系作為國家創新體系研究的一個重要內容被提出來。

關于區域創新體系的定義與內涵，國內外學者從不同角度、用不同方法進行研究，給出的結論也不盡相同。如庫克（Cooke）的分工聯合說、納爾遜（Nelson）的地理區域說、馮之浚的創新系統說、陳光的組織網絡說、黃魯成的制度和政策網絡說、柳卸林的創新制約因素說以及蓋文啟的網絡與環境疊加說等。其異同主要體現在以下兩點：一是都認為區域創新系統是由若干要素組成的，但不同的作者所認定的組成要素有所差異；二是都認為區域創新系統是一個系統，但有的認為它是創新系統，有的認為它是網絡系統，有的認為它是相互作用的系統。

筆者認為，區域創新體系是國家創新體系在區域層次上的發展和延伸，是國家創新體系的有機組成部分。它是指某一區域內，在一定的創新環境下，由相互合作的參加技術創新和擴散的企業、大學及研究機構、科技中介服務機構以及政府組成的，為創造、儲備、使用和轉讓知識、技能及新產品提供交流關系的網絡系統。區域創新體系主要包括五個方面的子系統，即：知識創新體系、技術創新體系、創新服務體系、環境支持體系、投融資體系。區域創新運行過程是一個復雜的過程，其中交織著多種動力，區域創新行為的產生是外部動力和內部動力共同作用的結果。本概念應包括以下基本內涵：第一，具有一定的地域空間范圍和開放的邊界；第二，以生產企業、研究與開發機構、高等院校、地方政府機構和科技中介服務機構為創新主體；第三，不同創新主體之間通過聯系，構成創新體系的組織結構和空間結構；第四，創新主體通過自身組織與其環境的相互作用而實現創新功能，并對一定區域內的社會、經濟產生影響；第五，是一個社會系統，是創新行為主體之間相互作用的結果；第六，不僅強調各行為主體獨自的創新績效，而且更重視不同行為主體的相互作用后的綜合創新績效；第七，重視制度因素的作用；第八，以促進區域創新活動為目的。

作為區域創新的推動“網絡”，創新體系主要由三類要素組成：一是主體要素。即創新活動的行為主體，主要為企業、高等院校、科研機構、各類科技中介組織和地方政府五大主體。其中，企業是技術創新的主體，也是創新投入、產出以及收益的主體，是創新體系的核心，科研機構和大學是重要的技術創新源，政府和科研中介組織是區域創新體系的特殊要素，是聯系科技與產業的紐帶。二是功能要素。即行為主體之間的關聯與運行動力機制，包括制度創新、技術創新、管理創新的機制和能力。三是環境要素。即創新環境，包括體制、基礎設施、社會文化心理和保障條件等方面。

二、區域創新體系的運行模式

（一）區域創新體系的子系統

區域創新體系的運行模式是指區域創新體系運行過程中要素的組合形式或關系模式。從國內外研究看，由于各地的優勢特色和創新制約因素不同，各學者和地方科技管理部門對構成區域創新體系的各種要素組合形式，即創新子系統的提法也不同。筆者從區域創新體系所處的一般環境及其在任務、功能、調控手段方面與國家創新體系的差異出發，認為區域創新體系一般應主要包括以下五個方面的子系統：一是面向區域技術創新需要，即中長期區域經濟與社會持續發展戰略需要的知識創新體系；二是面向具有區域特色的傳統支柱產業和新興主導產業持續提升競爭力戰略需要的技術創新體系；三是面向區域產業經濟增長和競爭力提升需要的知識與技術創新成果轉化、推廣應用、產業化擴散、評估與咨詢的創新服務體系；四是引導科技創新績效與區域政府目標耦合，支撐知識、科技創新軟硬件條件不斷發展的環境支持體系；五是加快創新成果的產業化進程，促進科技競爭力向經濟競爭力轉化的投融資體系。區域創新體系的運轉就是這五個子系統相互作用的結果，如圖1所示。

圖1 區域創新體系運行模式

（二）五大子系統的特征與功能

1.知識創新體系

該體系主要依托研究型大學和科研機構，從事基礎研究和應用研究，該體系對人力資源素質和創新實驗條件與基礎設施要求較高，產出主要體現在區域的理論模型、科技論文及專著、重大發明和專利等方面的不斷增加，由于知識創新一般具有外溢性，所以該體系一般是由政府主導型創新投入。該體系的功能主要是通過開展基礎研究和應用研究，提供面向區域技術創新系統長期需要的知識儲備。

2.技術創新系統

該體系主要依托企業、大學和科研機構，產學研結合緊密，對產品開發及其工程化技術人員需求大、試驗條件與基礎設施要求高，產出主要體現在新技術、新工藝、新方法、新產品以及專利數量的增加，運行主要依靠政府引導、企業主導、社會參與創新投入。該系統的功能主要是借鑒國內外基礎性研究成果，進行試驗發展和R&D成果應用活動，為科技創新成果產業化、規模化作準備，也是形成發明專利、產生主流設計和主流產品、提升區域乃至國家競爭力的重要環節，是區域創新體系的核心子系統。

3.創新服務體系

該體系主要依托科技創新創業服務機構，包括各級科研機構、行業協會、科技信息網絡、技術市場、科技中介機構以及由政府舉辦的、主要面向中小企業和農業的公共創新服務平臺，如工程技術中心、中試基地、檢測中心、公共實驗室、生產力促進中心、創業服務中心、農技推廣站等，通過產學研結合的方式，促進科技成果向現實生產力的轉化。該體系受政府創新戰略、政策導向和區域服務市場成熟度影響較大，產出主要體現在區域內高新技術產業的增長和創新企業的成長、企業的新產品銷售收入以及高新技術產業的產值等方面。該系統的主要功能是推進科技創新成果在企業的應用，包括成果轉化與產業化、技術轉移和擴散等。

4.環境支持體系

該體系主要依靠政府、高新產業園區和各科研機構等，通過創新政策的不斷支持與引導，達到科技創新績效的不斷提升，產出主要體現為科研成果數量的不斷增加、區域內科技基礎設施硬件條件的不斷提升和科技創新政策的不斷優化等。該體系的功能主要是引導科技創新績效與區域政府目標耦合，維護區域創新體系的高效運行，提高科技創新在推進區域經濟發展方面的作用能力。

5.投融資體系

該體系主要是依靠風險投資機構、銀行、證券機構及技術產權市場和社會民間資本等，通過對政府引導、金融機構市場化運作、企業化經營方式，加速技術的市場化流通，加快技術在實體經濟領域的應用和轉化。產出主要體現在區域內技術產權交易數量及技術的應用數量和范圍。該體系的主要功能是為社會創新創業提供資金，加速資本、技術和經濟的融合與轉化。

三、區域創新體系的動力機制

區域創新體系的動力機制是指區域創新系統內部創新活動各主體之間及其與創新環境之間在相互作用過程中不斷發展的機制原理。研究區域創新體系的動力機制，可以認清區域創新的動因、擴散機理及影響范圍，進而可以通過人為的干預和調控，提高區域創新的整體效率，促進區域經濟的快速發展。

筆者認為，從微觀角度來看，企業是區域創新的核心主體，企業創新的根本動力就是節省更多的成本，追求更多的利潤。企業創新的方向是如何更加經濟有效地利用那些價格變得相對昂貴的生產要素。當一項創新成果產生后，會引起一個沖擊，在利潤上升的同時，會引起某種要素的稀缺，進而會誘發為節省那種稀缺要素而進行的另一項創新，從而形成源源不斷的創新鏈條。從宏觀角度來看，整個區域技術創新的誘導機制不僅包含要素的稀缺性因素，還包括技術發展的不平衡、生產環節和資源供給的不確定性等因素。總之，無論是一個企業還是一個區域，其技術創新的產生均源于創新體系內部的不協調，這種不協調主要是技術、知識、制度、服務等因素發展的不協調。隨著一種或幾種因素創新的嚴重滯后，系統內部的不協調會愈演愈烈，對其他因素的創新產生強大的阻礙作用，形成瓶頸效應。這種瓶頸必須被突破，否則就會造成區域內某些要素的成本不斷上升，從而導致創新主體發展的停滯。瓶頸一旦被突破，區域創新體系會處于暫時的協調運行狀態，這種狀態的直接結果是節約了成本，產生了經濟效益，也即所謂的創新收益。但是，這種創新收益同時會導致創新體系內部孕育新的不協調，區域創新體系就是在這種“不協調—協調—不協調”的過程中螺旋式上升和發展的。

區域創新運行過程是一個復雜的過程，其中交織著多種動力，區域創新行為的產生是外部動力和內部動力共同作用的結果。對外部動力和內在動力進行分析，可以用圖2所示的促使區域創新的動力機制模型來加以演示。

圖2 區域創新動力機制

由于內生動力的存在，促使區域創新體系內部各要素主動地積累自身的創新能力，從而產生創新行為；而由于外部動力的作用，使得區域產生創新行為，否則該區域就難以在激烈競爭的環境中獲得經濟的發展。區域創新體系的動力機制描述了區域創新體系的動態發展機理，這是區域創新體系的效率和成功的源泉。因此，區域創新政策應該主要是能夠真正促進區域創新體系運行動力機制的形成和發展。

四、結 論

區域創新體系是國家創新體系的重要組成部分，構建區域創新體系是推動區域科技進步和經濟社會發展的重要途徑。筆者構建的包括知識創新體系、技術創新體系、創新服務體系、環境支持體系、投融資體系等五大子系統在內的區域創新體系的運行模式，及分析的區域創新體系內部動力機制，可以為一般意義上的區域創新體系建設及政府創新政策制定提供借鑒和參考。然而，區域創新體系的構建是一項非常復雜的系統工程，各地區在具體的區域創新體系建設過程中，還應根據各個區域經濟社會的發展實際、環境區位和特色資源等因素，制定符合自身實際的對策和具體措施。

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[4]吳強，嚴鴻和.企業為主體技術創新體系的內涵及動力機制探析[J].科技管理研究，2002，（3）.

[責任編輯：陳展圖]

Research on the Operating Mode and Dynamic Mechanism of Regional Innovation System

WANG Hong-tao

Based on regional innovation system concept and the analysis of its components,this paper makes up the regional innovation system operation mode which has five subsystems,analyzes the regional innovation system in the dynamic mechanism depthly,and provides references for regional innovation system construction and government innovation policy.

regional innovation system;operational mode;dynamic mechanism

book=74,ebook=120

F124.3

A

1673-8616（2010）06-0074-03

2010-05-09

廣西教育廳科研項目《廣西北部灣經濟區區域創新體系構建研究》（200911LX391）的階段性成果