網絡輿論在社會群體性事件中的作用

靳 霞

(武警北京指揮學院 政治理論教研室,北京 100012)

網絡輿論在社會群體性事件中的作用

靳 霞

(武警北京指揮學院 政治理論教研室,北京 100012)

網民對社會群體性事件的持續關注形成了網絡輿論,它反映了公眾的政治參與意識,而網絡輿論在社會群體性事件中所起的作用,可以看成是網絡輿論在政治參與中的作用。就我國當前的情勢而言,網絡輿論是政治參與的有效途徑,對政治參與發揮著積極影響。當前,需要從引導網絡輿論、構建法律和制度基礎等多方面著手,為實現公民參與政治創造條件。

網絡輿論;社會群體事件;引導

社會群體性事件是指社會轉型時期由人民內部矛盾引發的,一定數量的群眾參與實施的,采取游行示威、靜坐、上訪請愿、聚眾圍堵、沖擊、械斗、阻斷交通等手段,對社會秩序和社會穩定造成重大負面影響的各種群體行為。社會群體性事件已經成為影響社會穩定最突出的問題。群體性事件具有四個主要特點:第一,涉及面越來越廣;第二,經濟問題政治化;第三,暴力對抗程度明顯增強;第四,境外政治力量涉足國內群體事件。據不完全統計,截止到2009年,我國約有電腦2億臺,互聯網網民3.84億,每年仍以平均35.4%的速度增加;手機用戶近8億,其中網民約2.33億,且每年以近100%的速度增加。尤其是隨著3G技術的發展和普及,網絡會成為更多人日常生活的一部分,更多的人通過網絡參與到社會管理中。因此,如何正確引導網絡輿論,發揮網絡輿論在社會群體性事件中的積極作用,維護社會穩定,是需要研究的重點問題之一。

一、網絡輿論對社會群體性事件的積極影響

這里所講的網絡輿論,主要是指公民通過網絡對于公共事務公開表達的具有影響力的意見。通過輿論進行民意性表達是一項傳統的政治參與方式。網絡輿論是一種新興的社會輿論,不同于那些憑借傳統的大眾媒體而形成的輿論,在很多方面優于傳統的政治參與方式,對公民政治參與帶來了積極的影響。

就參與的功能而言,網絡輿論能促進政治參與功能的發揮。“輿者,眾也”,輿論,從其形成來看,本身就是一種公意的反映。也正因為此,“自古圣賢,樂聞誹謗之言,聽輿人之樂。”網絡輿論的形成和匯聚,是對民意的一種反映,而且這種民意的表達更為透明開放和快捷,由于沒有被提煉和加工,其反映出的民意也具有純樸、自然和真實的特征,更加有助于政府了解民情,溝通民意,掌握實際情況,制定正確的路線、方針和政策,從而促進政治管理的民主化。網絡輿論能發揮政治監督的功能。無論是直接監督還是間接監督,都離不開公民的政治參與。政治參與構成了政治監督體制的一個重要環節。網絡輿論能在一定程度上彌補現有政治監督體制的不足,發揮積極的監督功能。一旦通過網絡形成巨大的輿論壓力,往往會使監督更加有力,在一定程度上彌補“弱監督”的不足。新疆環保部門就是否在天池附近建煤礦,首次通過網上公示和民意調查的方式,聽取社會各界的意見。在不足一月的時間內,就有萬余人次登錄投票,其中,六成以上網民反對該項目。最終新疆環保部門與專家多方論證,順應民意,否決了煤礦建設項目。這是網絡輿論反映民意,成功發揮監督功能的鮮活事例。

二、網絡輿論在社會群體性事件參與中存在的不足

網絡輿論能在一定程度上彌補傳統政治參與渠道的不足,在現實中也確實發揮了政治參與的功能,但它是一種新興的社會輿論,通過這一途徑參與政治,還存在很多不足,比較突出的有:

網絡輿論缺乏引導,易導致情感型參與和群體極化,甚至有被敵對勢力利用的風險。網絡輿論的形成及其政治參與功能的發揮過程通常是:提出話題——媒體轉載——網民在各大網站大量留言,表達民意——留言點擊率逐漸提高,被放大成一種觀點(即概念化的網絡輿論)——網絡媒體與平面媒體再經過交叉作用,提升更能代表民意的觀點與呼聲— —種被廣泛提升的民意(即具體化的網絡輿論)顯現出來,然后開始影響政府的決策。在這一過程中,由于互聯網信息技術能傳播海量信息,網民能在幾分鐘內傳播大量信息,同時還能以匿名的形式隨意發布信息。網絡輿論具有隨意性、盲目性、分散性、失真性,甚至是攻擊性等缺陷,這就對人們辨別信息的能力提出了更高的要求,也因此易導致政治參與的非理性化和群體極化,甚至有被敵對勢力利用的風險。

網絡輿論還是制度外的政治參與途徑,是一種非制度化政治參與。政治參與可以分為制度化的政治參與和非制度化的政治參與。只有當網絡輿論被納入到制度化的軌道,才會有來自體制內部制度本身的動力,公民才會有制度賦予的網絡輿論參政的權利,政府才會有制度規定的接受公民以這種形式參政的義務。

三、引導網絡輿論的策略

改進網絡技術,過濾反動輿論。即通過網絡技術處理,對網絡內容進行監控和過濾,達到凈化網絡信息空間的目的。這就要求針對網絡技術自身的缺陷,加快對抵御信息污染能力技術的研制和開發,包括開發和安裝先進的過濾軟件,對網絡信息的內容進行審查和篩選,及時發現和剔除不良信息,減少信息欺詐;利用以防火墻為主體的多重信息保護措施,對網絡上的非法信息進行屏蔽;利用數字認證技術鑒別用戶的標號,以預防信息的變形與失真,確保網絡信息的真實性。

培養論壇的“意見領袖”,強化網站的“把關人”意識,加強網站文化管理,正面引導輿論。網絡上的信息浩如煙海,每個人處理信息的能力各不相同,人們主動選擇信息的行為往往遵循一種“權威法則”。論壇的“意見領袖”能發揮很好的引導作用。事實上,培養論壇的“意見領袖”,將這些“意見領袖”的見解用醒目的字號和色彩加以強調,放在網頁的突出位置,以此來引導網絡輿論,正成為一些大型論壇的普遍做法。同時,也可以培養高水平的網站“把關人”,設置或引導議題,吸引終端上的個人參與到公共話語空間,通過自由熱烈的網絡交互,及時的新聞報道,再加上詳盡的事實背景材料,對不同空間的話語進行整合,引導大眾輿論,促成正確輿論的形成。

連通傳統媒體,引導輿論方向。傳統媒體與網絡媒體的連通,不僅推動了社會輿論的形成,而且傳統媒體本身所具有的公信力、權威性和可靠性,能對網絡輿論進行選擇、過濾、放大,調控網絡輿論的導向。這樣,從各方面管理或引導網絡輿論,將大大降低群體極化產生的可能性。通過網絡輿論,人們能夠理性地表達和交流意見、建議或看法,實現理性的政治參與。

[1](加拿大)馬歇爾·麥克盧漢.理解媒介——論人的延伸[M].何道寬,譯.北京:商務印書館,2000.

[2]劉文.網絡的特點及其對政治生活的滲透[J].中州學刊,2008 (3).

[3](美)丹尼斯·C·繆勒.公共選擇理論[M].楊春學,等,譯.北京:中國社會科學出版社,2007.

G206

A

1673-1395(2010)03-0216-02

2010-03-21

靳霞(1974—),女,山東菏澤人,講師,碩士,主要從事政治理論研究。

責任編輯 葉利榮 E-mail:yelirong@126.com