實施“全面禁牧”提高草原的永續(xù)利用

趙 輝 郝 耀 黃三霞 內蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗畜牧局 014400

草原禁牧，顧名思義就是禁止在草原上放牧。這一舉措可以分解成五大措施：禁-禁止放牧，讓天然草原自然恢復；圍-草原圍欄封育，給草原以休養(yǎng)生息的機會；退-退牧還草（林）；種-人工種植牧草，發(fā)展耐旱、高產草種；移-在既不能放牧，又不能種草的地方，實行住戶整體搬遷，畜退，人也退，搞生態(tài)移民。

1 圍封禁牧勢在必行

長期以來，人們對草原生態(tài)保護認識不足，缺乏科學合理利用草原資源的思想觀念，隨著沙塵暴的頻率加速延伸，草場沙化和退化的因素有兩個方面，一是人為的因素，另一個是自然的因素。

首先造成草場退化的是人為因素。在發(fā)展草原畜牧業(yè)生產過程中，長期以來人們沒有很好地掌握草場生態(tài)規(guī)律，沒有重視草場環(huán)境效益的維護，把草場資源看作是取之不盡、用之不竭的，一味地追求暫時的經濟效益，將主要精力集中在增加牲畜頭數(shù)上。草場載畜量是反映草場生產能力的重要指標，它是指在一定放牧期內一定的草場面積上，在不影響草場生產能力并保證牲畜正常生長發(fā)育需要的情況下，能容納的牲畜頭數(shù)。這就要進一步說明，過去在使用草場的過程中，由于沒有考慮到草場資源的“負荷”，沒有以草定畜、以畜定草場，只是片面地追求發(fā)展牲畜頭數(shù)，重利用、輕視保護而使草場出現(xiàn)嚴重的超載現(xiàn)象，草畜矛盾日益尖銳而突出。再者是國家、集體對草原投入嚴重不足，建設速度跟不上退化速度，這是人為因素導致草場退化和沙化的主要原因之一。

其次，草場退化沙化的自然因素。烏拉特前旗年平均降雨量只有200mm，而蒸發(fā)量達2627mm，再加上多年來連續(xù)的干旱少雨，沙塵暴頻繁發(fā)生，是草場急劇退化、沙化的主要自然原因，對生態(tài)環(huán)境的危害是無法估量的。

再者就是鼠蟲災害頻繁，也是草場退化的自然因素。近年來隨著草場逐漸退化，鼠、蟲害發(fā)生面積也逐年增大，給發(fā)展畜牧業(yè)生產帶來嚴重的影響。根據(jù)對全旗635萬畝草場的檢測顯示：烏拉特前旗2010年天然鼠害發(fā)生面積達到100萬畝以上，嚴重發(fā)生面積75萬畝。平均鼠害密度達到245只/公頃，嚴重危害區(qū)鼠害密度達972只/公頃。蟲害危害面積預計達到80萬畝，嚴重危害面積達到50萬畝。

旗黨委、政府對牧區(qū)草原建設從生態(tài)治理入手，調整產業(yè)結構，因地制宜對生態(tài)極度惡化的白彥花鎮(zhèn)9個嘎查和額爾登布拉格蘇木11個嘎查采取了退牧轉移工程。

2 收縮轉移因地制宜

“收縮轉移”就是把圍封區(qū)內的牲畜和從事生產經營的牧民全部轉移出來，搬遷到旗所在地和其他建制鎮(zhèn)周圍，實施移民擴鎮(zhèn)，也可以搬遷到已實現(xiàn)水、電、路、廣播電視、電話“五通”的蘇木所在地進行異地開發(fā)。

隨著人口增長，人類活動的頻繁增加，開發(fā)利用的需求增長以及連續(xù)多年的嚴重自然災害，草原生態(tài)急劇惡化。不采取行之有效的措施，即造成“吃祖宗飯、斷子孫路”，我們將成為罪人。狠抓生態(tài)建設，走生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展道路，使廣大牧民終于認識到傳統(tǒng)的靠天養(yǎng)畜已經到了絕路，廣大牧民愿意參與草原建設和保護，真正徹底地轉變畜牧業(yè)生產生活方式，使得全旗635萬畝草場得以休生養(yǎng)息。

3 集約經營切實可行

發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)就是通過改變畜牧業(yè)生產經營方式，提高牧民生活水平為目標，緊緊圍繞提高畜牧業(yè)的抗災能力和市場競爭能力，把畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護和建設緊密結合起來。推進“三個轉變”，即飼養(yǎng)方式由自然放牧向舍飼半舍飼轉變，經營方式由粗放型向集約型轉變，增長方式由單一數(shù)量型向質量效益型轉變。為了使牧民“移得出、穩(wěn)得住、能致富”，抓住“一條主線”，即提高“退牧轉移”的科技含量，為工程建設提供技術服務；把握“三個環(huán)節(jié)”，即生態(tài)優(yōu)化，農牧業(yè)增產，農牧民增收；突出“三個重點”，即實施好農牧業(yè)種子工程、農牧業(yè)節(jié)水灌溉技術和模式化種養(yǎng)技術；提高“三個水平”，即提高農牧業(yè)主要環(huán)節(jié)的科技含量、集約經營和農牧業(yè)科技隊伍水平。

綜上所述，根據(jù)實際情況，對全旗的草場進行圍封，采取徹底禁牧、季節(jié)性休牧、劃區(qū)輪牧、退牧還林還草等措施，保護和恢復植被。通過加快畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式由自然放牧向舍飼半舍飼轉移，農業(yè)生產由廣種薄收向少種、種好，退耕還林還草轉移，生產組織形式由分散經營向產業(yè)化經營方式轉移，人口布局由農牧區(qū)向城鎮(zhèn)區(qū)二、三產業(yè)轉移。按照草場適宜載畜量再進行飼養(yǎng)牲畜，切實改善生態(tài)環(huán)境，保護和治理生態(tài)環(huán)境，進一步推進草原生態(tài)建設的步伐，提高草場的可持續(xù)發(fā)展和永續(xù)利用。