淺論多校區和諧發展管理模式

黃群俊

(長江大學招生注冊處,湖北 荊州 434023)

淺論多校區和諧發展管理模式

黃群俊

(長江大學招生注冊處,湖北 荊州 434023)

多校區辦學是我國高校教育由精英教育向大眾教育轉變的產物。從國內外多校區辦學實踐入手,分析多校區辦學實踐過程中存在的問題,探討多校區和諧發展管理模式,可以實現辦學效益最大化,提高教學質量。

多校區;和諧發展;管理模式

我國高校多校區辦學實踐主要來自高校的合并。1990年1月西安聯合大學的誕生,拉開了中國高校合并的序幕。伴隨著高校的擴招,多校區辦學實踐已經走過了十年的歷程。據不完全統計,截至2009年12月,全國高校合并共433校次,所涉及的高校數量占高校總數50%以上。

一、國內高校主要采用的管理模式

主校區和分校區在管理上明確分工,分校區作為一個或多個學院存在,具有完全獨立的管理體系。在這種管理模式下,主校區只是在大政方針上給予指導,日常工作自主權全部下放到分校區,分校區保持相當大的個性發展空間,一般是強強聯合高校采用,比如浙江大學、吉林大學等。

主校區和分校區管理上實質性統一,分校區僅作為下屬專業院系存在,所有教學組織由主校區統一調控。在這種管理模式下,主校區是學校管理核心,所有分校區只是職能部門在管理上的空間延伸,具有明顯的“學校-學院-系所”三級管理模式,一般是強聯合弱高校采用,比如復旦大學、西安交通大學、上海交通大學等。

根據校區功能、地理位置等客觀因素,對主校區和分校區采取不同管理模式,分校區作為部分年級學生所在地。在這種管理模式下,雖然學校教學仍由主校區統一部署,但是各個分校區設有專門的管理機構,具有一定的自主權,一般是合并高校經常采用的,比如南京大學、廈門大學、同濟大學等。

隨著高等教育體制改革的不斷深入,多校區辦學模式日趨完善,有些高校在管理上進行實質性統一的基礎上,對主校區和分校區的功能又做了不同的界定。比如長江大學采用的就是“主校區統一管理,分校區職責分明”的模式,校級管理機構全部集中在主校區,分校區有成人教育管理、專業院系、一年級教學工作部、臨床醫學院、獨立學院等,從而最大限度地利用了辦學資源,提高了管理效率。

二、國外高校管理模式的成功經驗

二戰后,多校區大學辦學模式應運而生。綜觀其發展歷程,國外多校區辦學主要有以下三種類型:一是集權制,學校具有“學校-分校-學院-系所”四級管理機構,在既保證學校高層統一決策的情況下,又充分地調動了各分校的積極性,比如美國的加州大學;二是分權制,這一類型主要包括職能型和學院型,每個分校區采用不同的管理體制,具有不同的功能定位,比如日本的東京大學、澳大利亞的新摩納西大學;三是混合制,運用“集中決策,分權管理”模式,學校對各個分校區統一管理,但各個分校區功能明確,各具特色,比如韓國的慶熙大學。

明確校區定位。雖然國外多校區大學沒有統一固定的管理模式,但基本上都根據學校發展的總體規劃和目標,對各個校區進行重新規劃和功能定位多校區大學校區功能定位一般遵循兩個原則:一是效益最大化原則,多校區辦學模式產生的推動力就是高校追求辦學效益最大化;二是因地制宜原則。

注重資源優化。國外多校區大學實踐表明,無論采取何種管理模式,總是著眼于學校發展的全局,力求最大限度地發揮各個校區的人、財、物,從而達到資源利用的最優化。在這個過程中,作為“一個大學”的多校區大學,更加注重管理模式的創新,以妥善處理學校融合過程中的各類矛盾。

講求個性發展。多校區大學中各個分校都有產生背景和發展歷史,這些資源都是無形的,所以,國外多校區大學在辦學過程中,充分尊重各個校區特點,允許各個校區個性的存在和發展。

三、多校區管理中存在的實際問題

學校與校區間存在管理目標差異。多校區大學是指具有一個獨立法人地位,有至少兩個在地理位置上不相連的校園的大學。在新的形勢下,不論是合并的還是擴張的多校區大學都要明確提出新的發展目標和任務,對學校發展做出科學定位。但是各個校區往往會從自身利益出發,或者是因為對原校區的目標定位存在強烈認同,從而對學校新的目標和定位產生抵觸心理,在實踐過程中就表現為各校區管理目標差異,各校區管理水平參差不齊。

各個校區和教師之間融合難度大。對于多校區大學來說,各個校區和教師會存在著比較復雜的心態,既有學校提升層次、學校規模擴大的喜悅,也有害怕受到不公平待遇甚至淘汰的擔憂,所以如何在各個校區和教師中形成對大學的歸屬感和認同感,對于學校良性發展至關重要。

教育資源浪費導致辦學成本增加。各個校區在空間上的距離、交通不便、安全隱患等客觀條件,勢必造成教學和科研資源利用率不高,甚至有一定程度上的浪費現象,學校運行成本、人力資本、建設成本支出相應提高,學校發展的經濟壓力加大。

權責分配復雜造成管理效率降低。由于學校發展的歷史原因,多校區大學在舉辦初期往往會從穩定的角度出發,對人員編制不做任何大規模調整,在很大程度上就會造成管理人員偏多,管理機構重復;同時由于各個校區之間相距較遠,各類信息傳遞不通暢,相應地就造成各個校區和部門之間不協調配合,管理效率不高。

四、多校區和諧發展管理模式思考

統一思想科學定位,堅持和諧發展戰略。科學定位是有效管理的前提。學校應該從學校自身和學校競爭態勢的角度出發,科學制定辦學思想和總體發展規劃。無論各個校區辦學歷史和傳統有多大的不同,多校區大學必須保證管理上的相對統一。各個校區要統一思想認識,增強各自之間的認同,求大同,存小異,形成實質性融合,只有這樣,才能實現多校區辦學的初衷,得到“1+1≥2”的效果。

全局整體協調發展,允許局部個性發展。學校管理工作是一個系統工程,各個校區又是這個系統的重要組成部分。要充分考慮各個校區的歷史、文化和個性,尊重他們的特點和多元化發展,在學校整體協調發展的前提下,體現各個校區的多樣性,從而構建更具活力的大學管理系統。

以人為本發揮優勢,提高人才培養質量。多校區大學在舉辦之初,往往重視的是師資的重新整合人才的引進等硬的方面,而忽視了各校區成員對“一個大學”理念的歸屬感等軟的方面。要樹立“以人為本”的管理理念,明確辦學宗旨,凝聚廣大教職工,團結各個校區,促進學校價值觀和行為范式的形成同時通過文理滲透、理工融合、學科互補,拓寬學生知識面,充實校園文化,使其全方面協調發展,成為知識扎實、能力過硬、素質較高的復合型人才。

利用先進網絡技術,加強溝通,減少內耗。網絡正以驚人的速度影響著社會發展,改變著人們的生活和思維方式。要利用網絡的互動性強、信息量大傳輸速度快等優勢,整合教學資源,實現辦公自動化,構建數字化校園。數字化管理模式不受校區空間的限制和時間的影響,可以有效地提高辦學資源利用率,提高管理效率。

[1]沈紅,陳運超,廖湘陽,羅云.多校區大學管理研究[J].高教研究, 2001(2).

[2]余紹波,王順洪.多校區大學協調發展戰略管理研究[J].科學管理研究,2004(1).

[3]楊永祥,朱瑜.多校區大學有效實施戰略管理的思考[J].西北工業大學學報(社會科學版),2009(9).

責任編輯 韓璽吾 E-mail:shekeban@163.com

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G64

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1673-1395(2010)05-0131-02

2010-06-22

黃群俊(1977—),女,湖北孝感人,助理研究員,主要從事高等教育管理研究。