無錫經濟與生態城市建設

劉英紅

無錫經濟與生態城市建設

劉英紅

（無錫市廣播電視大學，江蘇無錫214011）

改革開放至今，無錫抓住國際產業轉移的歷史機遇，大量承接制造業投資，“蘇南模式”也帶動了鄉鎮企業的快速發展，無錫經濟取得了令人矚目的成就；經濟的發展也造成了生態環境的損害，無錫亟需向經濟、社會、生態有機融合的發展模式轉變。文章從調整產業結構、發展綠色產業、控制城市規模、加大環保力度等多個方面探討了建設生態城市的措施。

經濟；生態城市；建設

無錫，這塊誕生了中國最早的民族工商業和最早的鄉鎮企業的傳奇土地，在工業化時代，以“蘇南模式”創造了經濟的輝煌。無錫經濟的特點是制造業比較發達，目前又正在努力成為世界制造業基地。制造業對生態環境的破壞是最大的，它不僅對能源的消耗很大，而且產生的工業垃圾也較難處理，對空氣質量的破壞也較重，最重要的是，它直接或間接決定或影響了城市居民的生活和生態意識，這也是全球環境逐年惡化的根本原因。2007年初夏太湖大規模爆發藍藻水華敲響了警鐘：協調無錫經濟和社會環境發展刻不容緩，單一以經濟目的和經濟杠桿為城市管理的指標和手段已不適應城市發展的需要，需要我們考慮生態的各個方面，進行生態化管理。

一、改革開放至今，無錫經濟發展對生態環境的影響

1.國際產業轉移伴隨著環境污染的轉移和擴散

在過去的20多年里，無錫抓住國際產業轉移的歷史機遇，大量承接制造業投資，構建了國際先進的制造業高地。在國際產業轉移的同時也改變了區域的地理環境，伴隨著環境污染的轉移和擴散，特別是隨著經濟進入工業化后期階段，經濟高速增長，城鎮化步伐加快，資源污染、水環境污染也步入高峰期，生態環境和資源保護的力度滯后于經濟發展。再加上外來人口大量涌入，人口壓力較大，每平方公里人口密度大大高于全國和省平均水平，人口總量對資源環境的壓力將在很長時期內存在。近年來，生態形勢不容樂觀，工業經濟持續高速運行，工業廢水排放總量、工業固體廢棄物產量、工業廢氣排放總量明顯高于同期經濟增長速度，萬元GDP能耗高于國內先進城市，是世界平均的1.6倍，是高收入國家的2.3倍。資源要素緊缺和環境壓力加大等矛盾已越來越突出。2007年初夏太湖大規模爆發藍藻水華在一定程度上就是這些矛盾的集中體現。

雖然無錫有著龐大的產業基礎，但產業結構呈現出“兩高兩低”的狀況（即傳統產業比重偏高，而服務業和高新技術產業比重偏低；工業中傳統工業比重偏高，而服務業中現代服務業比重偏低；三次產業中工業占到近60%，而冶金工業和紡織工業等傳統工業占規模以上工業的50%）。雖然無錫保持了經濟的持續增長，但能耗指標、物耗指標和可用地指標呈現“兩高一低”的狀態。如果還是沿用老的增長方式，必然造成資源難以為繼、環境不堪重負的局面，并導致“增長的極限”。

2.“蘇南模式”創造了無錫經濟輝煌，卻遭遇了藍藻尷尬

長期以來，“蘇南模式”——鄉鎮企業創造了無錫經濟輝煌,也給無錫發展帶來困境。無錫鄉鎮企業長期的粗放經營，使得鄉鎮企業經濟技術結構合理化水平較低，規模經濟發展不充分，許多企業整體素質比較差，企業“小而散”、“小而全”，低水平重復現象嚴重,自相競爭,盲目決策。許多鄉鎮、村企業不良資產沉淀,人才缺乏,設備陳舊,工藝落后，產品老化，集約化、專業化程度低，主導產業、支柱產業并不明顯，名牌產品、優勢企業、規模經濟相對缺乏，有些為了低成本推動經濟發展而不努力治理工業污染，結果破壞了農業生產的土壤、水源或環境。如1995年無錫鄉鎮企業廢水排放量達11058.40萬噸，僅次于蘇州，占江蘇省鄉鎮企業廢水排放總量的19.17%，而廢水處理只有27.71%。經過多年的發展，鄉鎮企業雖已改制為民營企業，產權清晰后企業也有了較快的發展，但對環境改善的投入并不多，對環境的污染仍時有發生。

3.無錫生態環境存在的問題

（1）人口和城鎮密集、經濟發展較快，工業化程度高,生態環境容量小。

（2）經濟規模居全國前列，經濟構成以工業為主導，生產力布局分散。由于發展相對粗放，資源利用率低、三廢排放量大，節能減排任務很重,環境污染面大,生態修復難度高。整治速度跟不上污染和生態破壞的速度,這就是無錫創建生態城市的初始基礎點。

（3）水污染和水生態環境破壞嚴重。20多年太湖水體富營養化日趨嚴重，藍藻連年爆發，特別是2007年藍藻大規模暴發造成無錫城百萬市民的飲用水危機。

（4）大氣污染，酸雨沉降。無錫工業能源仍以含硫較高的原煤為主，近年來機動車劇增，這是造成我市大氣污染酸雨沉降的主要原因。

（5）地面下沉，土地退化，資源緊缺。土壤污染危及農作物生態安全。此外，生活垃圾和工業廢棄物對環境污染加劇；生物多樣性受人類干擾，人工造林單一，綠地分布不均，總量不足。

二、生態城市與生態城市建設目標

無錫建設生態城市有其得天獨厚的優勢，山、水、河湖、丘陵、平地各種地形地貌都具備，人文景觀、城市基礎設施也比較齊全，社會經濟也較發達，但在周邊城市經濟發展“百舸爭流”的情況下，它的經濟發展的壓力很大。從長遠看，未來城市競爭不只是經濟而是整體性的，并且更強調人口素質、人文和自然環境等生態因素。

城市是以人為主體的生態系統，是一個由社會、經濟和自然三個子系統構成的復合生態系統。一個符合生態規律的生態城市應該是結構合理、功能高效、關系協調的城市生態系統。生態城市應該是環境清潔優美、生活健康舒適，人盡其才、物盡其用、地盡其利，人和自然協調發展、生態良性循環的城市。

“生態城市”作為對傳統的以工業文明為核心的城市化運動的反思、揚棄，體現了工業化、城市化與現代文明的交融與協調，標志著城市由傳統的唯經濟增長模式向經濟、社會、生態有機融合的復合發展模式的轉變。它反映出城市發展在認識與處理人與自然、人與人關系上取得的新突破，使城市發展不僅僅追求物質形態的發展，更追求文化上、精神上的進步。

生態城市中“生態”兩個字實際上就包含了生態產業、生態環境和生態文化三個方面的內容。生態城市建設內容涵蓋了環境污染防治、生態保護與建設、生態產業的發展（包括生態工業、生態農業、生態旅游）、人居環境建設、生態文化等方面，涉及各部門各行業，這正是可持續發展戰略的要求。

綜上所述，我們可以把無錫建設“生態城市”的目標概括為：

（1）在城市建設中，要發展低污染的節能建筑和綠色交通，減少環境污染。

（2）使城市景觀盡可能與山、河、湖、海、植被等自然景觀保持協調，建立一種良性循環（“天人合一”）。

（3）調整產業結構，發展生態產業。

三、無錫建設生態城市應采取的措施

1.調整產業結構，發展綠色產業

（1）加快調整產業結構步伐

建設生態城市首先要調整產業結構，大力發展高新技術產業和高端服務業(如服務外包)，未來無錫經濟應建設高新技術產業、現代旅游業和綠色農業、高端服務業四足鼎立的發展格局。通過產業結構調整，加快形成以低碳產業為主導的經濟發展模式；加快淘汰落后生產能力，有效遏制高耗能、高排放行業過快增長，走循環經濟道路。

（2）發展綠色產業

綠色產業的基本特征就是低開采、低排放、高利用、高產出，尋求資源利用的最大化、持續化，實現環境污染的最小化。無錫是一個資源匱乏、生態脆弱的城市，經濟構成以工業為主導，更應積極推行綠色產業。近幾年來，無錫以“三創載體”、“三谷三基地”、“五園”等為依托，大力培育發展智力密集型和技術密集型產業，完全符合綠色產業的發展方向。今后，無錫經濟發展要繼續大力推動創新創業，大力吸引國內外科技領軍型人才來錫創業，積極促進現有企業通過科技創新再創業，實現綠色產業的大發展，使無錫形成先進制造技術高地和現代高端服務業高地的“雙高疊加”效應。

（3）引導民營企業推行綠色生產

民營企業是無錫經濟結構中的重要一環，也是無錫建設生態城市的重要組成部分，要積極引導和支持民營企業搞好轉型和發展，推行綠色生產。對于民營企業，不能都以發展高技術產業一言以蔽之，相當一部分民營企業還是要立足于采取適用技術，促進有基礎、有特色、無污染(或治理)、市場適銷對路的傳統工業的發展，并重視利用高新技術改造傳統工業，充分運用“微笑曲線”理論，引導制造產業“兩端延伸，中間分離”，增加產品附加值，提高企業的核心競爭力。要引導企業實施清潔生產，從源頭節約資源使用和減少污染物排放，提高廢棄物的再生利用率，加快培育一批污染“零排放”企業，把無錫建成全國清潔生產示范基地。

2.控制城市規模

在加快城市化進程中，既要打開城門，又要根據城市吸納農村富余勞動力的實際能力，防止大量農村勞動力盲目擁入，出現“城中村”。

3.加大環保力度，提高城市環境質量

（1）全方位整治水環境，還太湖湖秀水美風貌，實現人與自然和諧共處

首先，打破江、浙、滬行政區劃界限，聯合行動。此外，從污染源頭加以控制：將分散的民營企業向工業園區集中，將市區的企業向工業園區集中，以利于污水集中處理和水資源的循環利用。建設一批污水處理廠，全面鋪設污水收集管網，提高污水收集率和處理標準；建立生活垃圾分類收集、中轉及處理；沿湖水源保護區范圍內退耕、退魚、還林、還濕地，養殖業糞便集中處理。

（2）優化能源結構，大力發展公共交通。煤煙與機動車尾氣是無錫市大氣的兩大污染源。因此，必須優化能源結構和發展公交并重。提高能源效率，提升光伏太陽能等新能源在能源消耗結構中的比重。

4.建設生態城市與打造山水名城有機結合

太湖是以自然風光取勝的，西湖則以人造景色獲得大家青睞，同樣的風景旅游勝地，幾十年來始終保持自己的特色，成為江南兩顆燦爛的明珠。在無錫市場經濟飛速發展的同時，太湖風景區的建設也隨之發展，近幾年蓋起了唐城、三國城等，并在靈山建起了大佛，連太湖仙島也塞滿了人造景點。如此規模的造景，雖然對經濟發展暫時會帶來一些好處，但從長遠利益考慮，它將直接損害太湖風景資源的保護，使太湖以自然風光為主的特色慢慢消失。一些高大的建筑出現在蠡園景區，破壞了原有以山為主的天際線，與環境極不協調。這些現象完全有悖于生態城市建設的目標，太湖風景資源的保護極待加強。新世紀,市委市政府提出了“打太湖牌、唱運河歌、建山水城”的戰略目標，制定了打造“山水名城，共建美好家園”的行動綱要。生態城市是山水城的基礎,山水城是生態城市的提升與發展，兩者一脈相承。因此，當無錫建成生態城市之時,也就離山水城市不遠了。

5.加快生態節能建筑建設

無錫能源匱乏，城市人多、地少。加強對生態節能建筑的設計、研究，使建筑節能不滯后于經濟的發展，已是擺在我們面前的重要課題。所以，我們要注重“產、學、研”，加快對建筑節能的研究設計工作；積極推廣使用新型建筑節能材料；在住宅建筑中充分利用太陽能等綠色能源。

6.加強市民生態道德建設，把生態城市建設納入法制化軌道

建設生態城市就要以人為本，加強市民生態道德建設，使市民樹立道德信念，培養良好的行為習慣。只有把生態城市建設納入法制化軌道，才能依法管理、依法治理，保證建設的連續性、有效性。

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1673-0046（2010）9-0007-02