遠(yuǎn)程教育外聘教師管理的實(shí)踐與思考——以陜西師范大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院為例

王崢嶸

（陜西師范大學(xué) 教育學(xué)院，陜西 西安 710062）

近年來，遠(yuǎn)程教育特別是網(wǎng)絡(luò)教育蓬勃發(fā)展，外聘教師發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。各級有關(guān)部門十分重視外聘教師的管理，但是由于種種原因，對外聘教師的管理工作一直滯后于實(shí)際的教學(xué)環(huán)節(jié)，存在諸多問題和不足之處，嚴(yán)重阻礙了遠(yuǎn)程教育事業(yè)中高水平師資隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)度。能否加強(qiáng)對外聘教師的管理力度，提高學(xué)院的工作效率和效果，日益成為關(guān)系到遠(yuǎn)程教育的人才培養(yǎng)模式、教學(xué)改革和課程體系改革等方面能否更好、更快發(fā)展的關(guān)鍵性因素。

一、外聘教師在遠(yuǎn)程教育中的作用

陜西師范大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院貫徹落實(shí)“不為所有、但求所用”的柔性人才政策，合理使用流動編制，從陜西師范大學(xué)各院系聘請專職教師到學(xué)院兼課已經(jīng)成為遠(yuǎn)程教育學(xué)院充分利用陜西師范大學(xué)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的重要手段，在加強(qiáng)專兼職教師隊(duì)伍建設(shè)、遵循各專業(yè)自身發(fā)展規(guī)律、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要的作用。

（一）有利于節(jié)約教學(xué)資源，提高辦學(xué)效益。

聘請兼職教師不受編制限制，其運(yùn)行成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于專職教師，既有利于降低教育成本，又可以為學(xué)院用人制度注入活力，提高辦學(xué)效益。

（二）彌補(bǔ)學(xué)院教師數(shù)量的不足，改善教師隊(duì)伍能力結(jié)構(gòu)。

遠(yuǎn)程教育學(xué)院專業(yè)設(shè)置會隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而發(fā)生較大變動，進(jìn)而對教師的知識能力結(jié)構(gòu)提出新要求。在實(shí)際辦學(xué)過程中，遠(yuǎn)程教育學(xué)院形成了集招生、教學(xué)教務(wù)、研發(fā)、技術(shù)于一體的強(qiáng)大的行政管理及科研人員隊(duì)伍，保證了學(xué)院各項(xiàng)事務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時，學(xué)院依托陜西師范大學(xué)強(qiáng)大的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，使學(xué)院的教師隊(duì)伍能力結(jié)構(gòu)得到了大力改善，有利于教師整體水平的提高。

（三）強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

遠(yuǎn)程教育學(xué)院的主持教師、教學(xué)實(shí)踐指導(dǎo)教師絕大部分來自陜西師范大學(xué)各院系，具有深厚的專業(yè)知識和豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。一方面，擔(dān)任學(xué)院各專業(yè)主干課程的教學(xué)任務(wù)，參與學(xué)生教學(xué)實(shí)踐的各個環(huán)節(jié)，完成對各專業(yè)學(xué)生基礎(chǔ)知識、基本理論的傳授及基本技能的培養(yǎng)，突出了遠(yuǎn)程教育的專業(yè)性、實(shí)踐性和有用性，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。另一方面，外聘教師參與學(xué)院的教學(xué)、教學(xué)實(shí)踐工作，有利于促進(jìn)學(xué)院的專業(yè)建設(shè)、課程改革，最終提高整體教學(xué)質(zhì)量。

（四）優(yōu)化教育資源配置，增強(qiáng)學(xué)院辦學(xué)活力。

遠(yuǎn)程教育學(xué)院注重加強(qiáng)與學(xué)校各院系的合作與聯(lián)系，根據(jù)學(xué)院所開設(shè)專業(yè)，力圖聘請本專業(yè)的優(yōu)秀教師到學(xué)院任教。因此，外聘教師不僅具有廣博的專業(yè)知識和豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，而且比較了解本專業(yè)及相應(yīng)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展動態(tài)，在教學(xué)中能緊密結(jié)合工作實(shí)踐，將新內(nèi)容、新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法、新經(jīng)驗(yàn)及時充實(shí)到教學(xué)過程中去，使教學(xué)內(nèi)容更貼近社會及學(xué)生的工作實(shí)際。這對于學(xué)生了解社會、企業(yè)和中小學(xué)教學(xué)，提高實(shí)際工作能力，快速適應(yīng)工作崗位要求，實(shí)現(xiàn)與崗位零距離對接大有裨益。通過外聘教師可以進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)院與外界的聯(lián)系和交流，了解和掌握人才需求信息，進(jìn)而反饋到教學(xué)中去，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對性及學(xué)院辦學(xué)活力。

二、遠(yuǎn)程教育學(xué)院外聘教師的現(xiàn)狀及問題

（一）外聘教師數(shù)量不足，缺乏穩(wěn)定性。

目前，遠(yuǎn)程教育學(xué)院已經(jīng)擁有了300多名優(yōu)秀的外聘教師，基本上保證了學(xué)院教學(xué)工作的順利進(jìn)行。但是，相對于在籍的3萬多名學(xué)生，外聘教師數(shù)量明顯不足，教師資源庫緊缺，出現(xiàn)了一名教師帶多門課程的現(xiàn)象，教學(xué)質(zhì)量難以保證。同時，由于外聘教師大多數(shù)都有自己的母體學(xué)院，外聘教師隊(duì)伍具有相當(dāng)不穩(wěn)定性，遇到遠(yuǎn)程教育學(xué)院的課程、工作與母體學(xué)院的工作沖突時，他們首先需要保證母體學(xué)院的利益不受侵害，這就容易對子體學(xué)院的工作造成不利的影響。

（二）缺乏規(guī)范化的外聘教師管理政策及措施，監(jiān)管力度不夠。

由于外聘教師在行政上與遠(yuǎn)程教育學(xué)院沒有直接關(guān)系，在人事上也不從屬于遠(yuǎn)程教育學(xué)院，外聘教師只是在本職工作之外或在富余的時間內(nèi)再次從事自己的專業(yè)工作，對他們來講，兼職另一份工作是自己能力得到又一次充分展示的機(jī)會，同時也是獲取勞動報(bào)酬的一種途徑。①加之遠(yuǎn)程教育學(xué)院缺乏規(guī)范化的外聘教師管理政策及措施，導(dǎo)致對外聘教師的監(jiān)管力度不夠，造成了學(xué)院與外聘教師的松散型關(guān)系，使一部分教師缺乏責(zé)任心，難以很好地履行自己的職責(zé)，表現(xiàn)為不能按時完成課程資源的錄制、錄制課件時應(yīng)付差事、請學(xué)生替代自己完成學(xué)院的教學(xué)實(shí)踐工作等，嚴(yán)重影響了正常的教學(xué)秩序。

（三）大多數(shù)外聘教師缺乏遠(yuǎn)程教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)。

隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，遠(yuǎn)程教育利用網(wǎng)絡(luò)及現(xiàn)代教育技術(shù)手段，為學(xué)習(xí)者提供了多樣化的課程資源和各種形式的教學(xué)，大大方便了學(xué)生的自主學(xué)習(xí)。但部分外聘教師對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下教學(xué)模式了解不夠，角色轉(zhuǎn)變不到位，生搬硬套傳統(tǒng)教育教學(xué)模式，導(dǎo)致教學(xué)課件枯燥乏味，缺乏創(chuàng)造性，學(xué)生上課積極性不高，教學(xué)效果不理想。

（四）責(zé)任感缺失，教學(xué)效果不如意。

大部分外聘教師人事編制、行政編制隸屬于各自所在的學(xué)院，而不在遠(yuǎn)程教育學(xué)院，當(dāng)約束機(jī)制缺乏時，部分缺乏責(zé)任心的教師往往不遵守學(xué)院的教學(xué)規(guī)章制度，敷衍了事，草草應(yīng)付上課，不僅不能按時完成學(xué)院規(guī)定的相關(guān)教學(xué)工作，如提交考試試題、完成三庫（資源庫、答疑庫、試題庫）的建設(shè)等，而且連錄課時間也難以保證的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成了不良的影響。

（五）工作動力不足，積極性不高。

一般來講，外聘教師來高校兼課，其驅(qū)動力主要源于精神和物質(zhì)兩個方面。精神動力通常是成為高校教師的社會地位和榮譽(yù)感，以及自身價(jià)值體現(xiàn)的成就感；物質(zhì)動力則是兼職所帶來的薪酬收入補(bǔ)貼。由于學(xué)院的外聘教師基本上都是來自各個學(xué)院，因此無論是精神動力還是物質(zhì)動力都明顯不足，同時，精神動力相比于物質(zhì)動力更顯不足。動力的缺乏往往會帶來職業(yè)倦怠，而這種職業(yè)倦怠不僅直接影響外聘教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性，而且會影響外聘教師的工作成效。

三、對遠(yuǎn)程教育學(xué)院外聘教師施行有效管理的幾點(diǎn)對策

(一)以免費(fèi)師范生繼續(xù)教育為契機(jī)，形成校系共管的外聘教師隊(duì)伍建設(shè)格局。

隨著遠(yuǎn)程教育學(xué)院肩負(fù)起免費(fèi)師范生繼續(xù)教育的歷史使命，校院兩級要以此為契機(jī)，真正樹立開放辦學(xué)、能力為本、引進(jìn)智力的現(xiàn)代教育理念，充分利用社會智力資源為遠(yuǎn)程教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)，按照遠(yuǎn)程教育人才培養(yǎng)的需要打造外聘教師隊(duì)伍，通過建立相對穩(wěn)定、合理流動的外聘教師隊(duì)伍，使外聘教師隊(duì)伍逐漸向年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理的方向發(fā)展，進(jìn)而優(yōu)化整體師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

校級層面在做好專職教師建設(shè)規(guī)劃的同時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮外聘教師隊(duì)伍的規(guī)劃問題，根據(jù)學(xué)校師資現(xiàn)狀、專業(yè)設(shè)置方案、學(xué)院用人計(jì)劃等，確定各院系外聘教師的聘任數(shù)量及專業(yè)方向，制定科學(xué)合理的聘任方案，特別值得強(qiáng)調(diào)的是，應(yīng)充分發(fā)揮校級層面在二級管理中的宏觀調(diào)控作用，對學(xué)院外聘教師隊(duì)伍建設(shè)情況和教學(xué)管理進(jìn)行不定期抽查和年末考核，考核情況與評優(yōu)掛鉤、與各院系經(jīng)費(fèi)掛鉤，促進(jìn)學(xué)院外聘教師隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化發(fā)展。

學(xué)院層面應(yīng)根據(jù)學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，從專業(yè)建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容等實(shí)際出發(fā)，靈活制定本部門外聘教師聘用計(jì)劃。同時，根據(jù)學(xué)校對于外聘教師的一系列管理辦法，規(guī)范外聘教師隊(duì)伍建設(shè)和管理，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)，確保遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

（二）激活外聘教師選聘機(jī)制，力爭外聘教師來源多樣化。

隨著遠(yuǎn)程教育學(xué)院業(yè)務(wù)的不斷拓展，學(xué)院在充分利用陜西師范大學(xué)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的同時，還需要積極探尋新的外聘教師來源。首先，陜西師范大學(xué)現(xiàn)有的教師隊(duì)伍依然是遠(yuǎn)程教育學(xué)院外聘教師的重要及主要來源，這符合學(xué)院“為西部服務(wù)，為在職中小學(xué)教師繼續(xù)教育服務(wù)”的辦學(xué)方向。其次，隨著新興專業(yè)的設(shè)置，學(xué)院應(yīng)逐漸向西安其他高校延伸，聘請各個領(lǐng)域的優(yōu)秀教師來學(xué)院兼職、任課、作講座，不斷研發(fā)高質(zhì)量的教學(xué)資源。再次，可以返聘優(yōu)秀的退休教師到學(xué)院發(fā)揮余熱，為遠(yuǎn)程教育教學(xué)繼續(xù)貢獻(xiàn)自己的聰明才智。最后，學(xué)院可以大膽轉(zhuǎn)變思路，針對不同的專業(yè)，聘請本專業(yè)一線的優(yōu)秀人才進(jìn)行教學(xué)資源的研發(fā)，例如，公共管理專業(yè)、金融學(xué)專業(yè)和市場營銷專業(yè)等，使學(xué)院的學(xué)生不僅具有專業(yè)的基本知識、基本理論，而且具有對自身工作的敏銳洞察力和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)感知。

（三）完善外聘教師的聘任、管理方面的具體流程。

1.關(guān)于聘任

首先，學(xué)院教務(wù)部根據(jù)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，結(jié)合師資情況，至少提前半學(xué)期向?qū)W校專管機(jī)構(gòu)提出外聘教師申請，具體應(yīng)包括人數(shù)、專業(yè)范圍和專業(yè)領(lǐng)域等條件，也可以根據(jù)以往教學(xué)情況，推薦優(yōu)秀的任課教師續(xù)聘，專管機(jī)構(gòu)原則上以學(xué)院的推薦名單為首選對象。其次，學(xué)校統(tǒng)一匯總后，與學(xué)院共同完成聘任方案，包括招聘條件、程序、聘用時間和薪酬標(biāo)準(zhǔn)等詳細(xì)信息。再次，由學(xué)院辦公室通過多種渠道進(jìn)行招聘，具體包括人才市場、互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)紙等，特別注意的是，在筆試和面試中，教學(xué)業(yè)務(wù)能力要專管機(jī)構(gòu)人員、教學(xué)主管領(lǐng)導(dǎo)、資源研發(fā)主管領(lǐng)導(dǎo)和骨干教師共同把關(guān)。最后，選拔出具備良好專業(yè)技能知識和教育教學(xué)能力的教師，統(tǒng)一簽訂聘任合同，發(fā)放聘任證書，明確雙方應(yīng)盡的權(quán)利和義務(wù)，學(xué)院教務(wù)部應(yīng)協(xié)助外聘教師熟悉學(xué)院的各項(xiàng)教學(xué)管理制度，做好前期準(zhǔn)備工作。同時，建立已聘教師檔案，開始對其實(shí)施動態(tài)跟蹤管理，保證學(xué)院教師資源庫的穩(wěn)定性與靈活性。

2.關(guān)于管理

首先，學(xué)院教務(wù)部教學(xué)組應(yīng)向外聘教師介紹講授課程的教學(xué)大綱，確定教材，指導(dǎo)外聘教師制訂教學(xué)進(jìn)度表、教案、講義等教學(xué)文件。其次，學(xué)院資源研發(fā)部門介紹學(xué)院學(xué)生的基本情況，外聘教師根據(jù)學(xué)生的理解程度和學(xué)習(xí)進(jìn)度，制訂并完善課程考核方案和考試題庫。再次，設(shè)立由學(xué)院分管教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)督導(dǎo)委員會、骨干教師和資深外聘教師組織的教學(xué)考核小組，采用考核教案講義、觀摩課件、學(xué)生評價(jià)教師等方法，層層進(jìn)行評價(jià)，并給予相應(yīng)的指導(dǎo)。對教學(xué)中的精華部分要給予肯定，促進(jìn)教師和教師之間的交流和學(xué)習(xí)；出現(xiàn)教學(xué)問題，及時與外聘教師溝通，督促改進(jìn)。最后，抓好課程資源開發(fā)的總結(jié)工作，如最終考核、試題評閱、成績測評、完善教學(xué)相關(guān)文件等。

（四）針對不同需求，多層次、多方面完善激勵機(jī)制。

根據(jù)馬斯洛需求理論，人們在不同的時期、不同的發(fā)展階段，在精神層面和物質(zhì)層面會有不同的追求，有效激勵的最好方式就是能夠滿足人們最迫切的需求。激勵對人的行為具有導(dǎo)向作用，激勵水平越高，行為表現(xiàn)越積極，行為效果也就越大。②激勵的起點(diǎn)是滿足需求，因?yàn)閷W(xué)院聘請的外聘教師來自不同的家庭，具有不同的人生經(jīng)歷，其需求也各不相同，所以學(xué)院應(yīng)組織專人進(jìn)行深入的調(diào)查研究，了解各類外聘教師需求的層次以及需求結(jié)構(gòu)的變化趨勢，有針對性地采取激勵措施。

首先，學(xué)院的任課教師大部分是學(xué)校各個專業(yè)的骨干教師，在專業(yè)和職務(wù)上都有著廣闊的發(fā)展空間。對于他們特別是年輕教師來說，在學(xué)院兼課，不僅可以緩解生活壓力，而且是專業(yè)能力提升和專業(yè)資質(zhì)積累的良好渠道，可以為日后發(fā)展提供更多機(jī)會。學(xué)院不僅僅要增加任課老師的福利待遇，將待遇水平與其工作績效掛鉤，鼓勵他們努力工作，更為重要的是爭取學(xué)校層面的強(qiáng)力支持，例如學(xué)校在考核教師時，將在遠(yuǎn)程教育學(xué)院兼課作為一個重要方面，讓外聘教師看到辛苦工作與得到的回報(bào)是對等的。學(xué)校和學(xué)院兩級層面可以考慮通過專業(yè)培訓(xùn)、課題獎勵、職稱晉升等方式激勵任課教師，增強(qiáng)其工作成就感，為他們提供專業(yè)發(fā)展的平臺。其次，客座教授是各行業(yè)各領(lǐng)域的專家，大多數(shù)是成功人士，他們最希望的是專業(yè)能力得到認(rèn)可，最關(guān)注的是自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，參與教育事業(yè)帶來的良好的社會形象也就成為了他們的一種需求。學(xué)院可以通過情感激勵、授予榮譽(yù)等精神層面的激勵調(diào)動他們的積極性，投入到學(xué)院的發(fā)展建設(shè)中來。最后，輔導(dǎo)答疑教師基本是來自高校的碩士研究生，他們具有豐富的專業(yè)知識，有激情、有活力。相對而言，這部分教師更需要用兼課收入緩解來自生活的壓力。學(xué)院可以適當(dāng)提高輔導(dǎo)答疑教師的福利待遇，將待遇水平與其工作績效掛鉤，鼓勵他們努力工作；同時還可以讓他們參與學(xué)院的各項(xiàng)活動，增強(qiáng)其歸屬感。

（五）強(qiáng)化外聘教師培訓(xùn)，促進(jìn)角色轉(zhuǎn)換。

遠(yuǎn)程教育學(xué)院大部分教師來自于陜西師范大學(xué)，他們習(xí)慣于傳統(tǒng)的教學(xué)模式、教學(xué)理念和教學(xué)方法，對新興的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、電視教學(xué)等遠(yuǎn)程教學(xué)模式經(jīng)驗(yàn)相對不足，對遠(yuǎn)程教育的學(xué)生、教材了解不夠，因此，對他們需要進(jìn)行必要的培訓(xùn)。學(xué)院辦公室可以定期不定期地邀請知名專家、教授為外聘教師舉辦一些有關(guān)遠(yuǎn)程教育的專題講座等；學(xué)院教務(wù)部可向外聘教師提供有關(guān)遠(yuǎn)程教育的基本教育理論、教學(xué)方法以及有關(guān)遠(yuǎn)程教育特點(diǎn)的資料，組織他們學(xué)習(xí)或探討;各專業(yè)資深外聘教師可向外聘教師介紹本專業(yè)課的發(fā)展方向、教學(xué)規(guī)律、教學(xué)要求、教學(xué)目的，向他們展示優(yōu)秀課件資源，同時也向他們征詢教學(xué)改進(jìn)意見;學(xué)院教務(wù)部和資源研發(fā)部應(yīng)向外聘教師介紹學(xué)院教學(xué)管理的有關(guān)規(guī)章制度，幫助他們了解備課、授課、答疑、作業(yè)批改、考試命題、實(shí)踐教學(xué)等每個環(huán)節(jié)的基本要求及規(guī)定，使他們能很快地適應(yīng)教學(xué)環(huán)境，提高實(shí)際教學(xué)能力。

遠(yuǎn)程教育學(xué)院繼續(xù)加強(qiáng)外聘教師隊(duì)伍建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)對外聘教師的有效管理，彰顯外聘教師的特色和優(yōu)勢，需要政府機(jī)構(gòu)、社會、學(xué)校學(xué)院和廣大教師等各方面的支持與努力，需要我們作進(jìn)一步探討和實(shí)踐。

注釋：

①鄧峰.談高職院校外聘教師的聘任與管理［J］.長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，11，（4）：91-93.

②王利平.管理學(xué)原理［M］.中國人民大學(xué)出版社，2001.

［1］顧蓓熙.高職院校二級管理模式下兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與反思［J］.職教論語，2008，（7）.

［2］楊彥如，嚴(yán)新新.應(yīng)重視和優(yōu)化外聘教師的管理［J］.北京教育，2006，（3）.

［3］鄧峰，張勇.談高職院校外聘教師的聘任與管理［J］.長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，11，（4）.

［4］王振洪.高職院校兼職教師有效管理探析［J］.教育發(fā)展研究，2010，5.

［5］穆秀英.高職院校兼職教師管理對策與思考［J］.中國校外教育，2009.

［6］王利平.管理學(xué)原理［M］.中國人民大學(xué)出版社，2001.