二級管理模式下高職院校系部教學管理機制的創新

侯建軍

（株洲職業技術學院，湖南 株洲 412001）

當前，不少高職院校隨著學校教育事業發展需要，全面推行院系二級教學管理，這無疑符合高職教育教學管理體制改革的客觀要求。但是，院系二級教學管理的實施是一個復雜的系統工程，在具體操作過程中難免會遇到許多困難并滋生一些困惑，特別是隨著教學管理重心的下移，系部所扮演的角色發生重大變化，即由原來的教學執行單位轉變為現在的相對獨立、擁有一定自主權的教學實體，這種角色轉變使得系部面臨著全新挑戰和巨大考驗。因此，認真研究二級管理模式下高職院校系部教學管理機制創新和能力建設的問題，具有十分重要的現實意義。

一、轉變觀念是前提

觀念是行動的先導，是創新的前提。系部只有對推行院系二級教學管理的重要意義有了充分的認識，在實施過程中才會有更強的主動性和自覺性。實施二級教學管理后，系部由以前的接受指令行事變為相對自主地開展工作，這對系部的統籌兼顧、綜合協調和“彈鋼琴”等方面的能力是個全新的挑戰。由于高職院校大多都是由中專升格而來，不少系部管理人員的思維方式和行為習慣還停留在原有模式，他們的管理觀念還跟不上二級教學管理的要求，習慣于事必躬親和微觀管理，忙于應付各項日常事務性工作，影響了他們用發展的眼光考慮系部的長遠規劃、總體設計、對上聯系、向外發展等問題。因此，系部要積極轉變管理觀念，為有效實施院系二級教學管理奠定思想基礎。

高職院校以服務為宗旨，以就業為導向，面向生產、建設、管理和服務一線的各種職業崗位，培養德智體美全面發展的高素質技能型專門人才，專業是高職院校聯系社會的重要紐帶，學院一級不可能代替系部一級在專業設置、專業發展方面的專門性和權威性。在有些院校中，學院包攬一切管理事務，系部只是被動地接受命令，因而缺乏應有的辦學活力，呈現出僵化態勢。只有全面推行院系二級教學管理，才能真正體現高職教育的管理特性。因此，院系二級管理是傳統教育向現代教育轉型的產物，是高職院校貫徹落實《高等教育法》、《職業教育法》和《規劃綱要》的需要，是進一步解放思想，轉變觀念，根據事業發展需要和教學管理體制改革的必然選擇，是改革管理模式，提高工作效率，使教學管理重心下移，實現系部自我管理、自我約束和自我發展的必然要求。

二、明確職責是基礎

教學管理主要包括教學計劃管理、教學運行管理、教學質量管理與評價，以及學科、專業、課程、教材、師資、實驗室、實踐教學基地、教學管理制度等教學基本建設的管理，其專業技術性強，操作難度大，見效周期長，創新要求高，只有通過建立院系二級教學管理模式，明確院系二級各自的教學管理職責，分工合作，協調促進，才能有力地促進教學管理效益和人才培養水平不斷提升。

1.院級教學管理職責

院系二級教學管理中的“學院”一級，其主體主要包括學院領導、教學職能部門負責人和相關管理人員。其中學院領導（學院教學工作決策中心）負責全院人才培養目標總體設計、教學資源籌集和分配、綜合分析學院的各項教學管理信息、協調各成員的活動等工作。具體包括：提出學院辦學指導思想、辦學理念和創新發展思路；制定學院教育事業中長期發展規劃；制定學院年度工作要點，研究和解決教學工作中的重大問題；推動校企合作教育和產學研合作；通過政策引導、制度機制保障、經費支持和一些技術手段來協調各職能部門和教學部門的活動。教務處作為學院教學管理的主要職能部門，是院長和主管教學副院長的參謀和助手。其主要職能有：為學院領導和上級教育（學）管理職能部門提供教學情況匯報，提出改革和改進教學工作的方案和意見，提出符合學校發展的專業設置和專業調整意見，協助院長和主管教學工作副院長對教學工作進行計劃、管理、督導和服務。教學工作委員會主要通過師資、專業、課程、教材等專門委員會對教學工作起宏觀指導、決策論證和咨詢作用。學院教學督導室則代表學院對教學工作進行監督、指導、參謀、溝通和評價。

2.系級教學管理職責

院系二級教學管理中的“系部”一級，其主體主要包括：系領導、本系所屬各專業負責人、各教研室負責人、教學秘書、教務員、教師和學生信息員等。

系部作為高職院校教學管理的基層單位，是學院教學工作計劃的具體操作者和執行者，負責系級教學運行管理的全面工作，具體組織實施專業建設規劃和專業教學計劃，履行教學管理、教師管理和學生管理職責。系級管理者對系部的發展承擔主要責任，享有相對獨立的經費管理權、教學管理權、人事管理權、業務發展權和學生管理權等。系部的主要教學管理職責是：制定本系專業發展規劃和師資隊伍發展規劃；制定合理的專業培養目標和人才培養方案；制定本系教學改革規劃和實施辦法，組織教師開展教學內容、課程體系、教學方法、教學手段等改革；具體實施校企合作教育和產學研合作；加強校內外實踐基地建設，組織好本系學生的實驗、實訓和實習教學工作；加強日常教學管理，努力提高人才培養的質量和水平。

總之，在二級管理模式下，系部已成為相對獨立的教學實體，教學管理的重心應放在系一級。

三、健全制度是關鍵

教學管理制度是實施教學管理的基本依據，當前絕大多數高職院校已建立了一套較為完善的、基本符合高職教育規律的教學管理制度，如：學院人才培養目標定位、教學改革方案、教學質量規程、課堂教學規范、教學計劃、教學管理水平評估辦法、教學信息反饋制度、教學督導制度、學期初中末教學檢查制度、專題教學調查研究工作制度、新生素質調查和畢業生跟蹤調查制度、校企合作教育規定、產學研合作規程、實訓實習基地建設辦法、教學事故處理條例、專業設置條例、教研室工作條例、考試管理條例、學生學籍管理細則、教師管理條例、學生管理條例和教材管理條例等。對此，系部在積極落實的同時，應根據本單位專業類別、教師類型和學生實際，在遵循學院各項制度基本原則的基礎上，對相關制度進行補充、完善和細化，關鍵在于體現高職特色和專業特點，使其更具有針對性和操作性。

教學管理工作是一個多種因素相關的復雜的系統工程，為使其發揮高效能，必須建立相應的激勵和約束機制。一方面激勵教師在教學活動中加強人才培養質量意識，另一方面激勵學生自覺學習，不斷提高各種能力，促進學風建設。為此，第一，要建立完善系部教學工作評價獎懲辦法，通過對教學工作及教學管理進行監控和評價，獎勵先進，鞭策后進，廣泛調動全系教師搞好教學工作的積極性。第二，加強對教師教學工作的綜合考核，把考核結果與教師的學習培訓、進修深造、職務職稱晉升、工資津貼晉級等相掛鉤。第三，要加強教學法規建設，嚴肅查處教學事故和違紀行為。第四，系部領導應對教學管理機制本身加以制約，必須加強教學管理人員的教育與管理，明確其職能、責任和權限，定期檢查考核，獎優罰劣。

四、優化隊伍是保障

1.加強教學管理團隊建設

由于教學管理是一項專業技術性很強的工作，對管理人員的素質要求相當高。因此，系部教學管理人員的能力水平在很大程度上決定著教學管理的效果。只有一支對高職教育教學規律有較深刻理解、有專業特長、有客觀公正態度、有高度責任感和調查研究能力的管理團隊，才能真正形成健全高效的管理力量，教學管理也才能真正落到實處，取得成效。教學管理團隊建設主要包括系部領導班子建設和一般管理人員隊伍建設。對于一般管理人員，可通過進修、培訓和在實踐中學習提高等方式進行。而對于系部教學管理的核心骨干，必須通過“內培外引”的方式，盡可能聘請那些既懂管理又懂專業、既嚴格要求又具備人文情懷的精英擔任。這樣才能盡快樹立系部的管理權威和學術權威，在此基礎上不斷形成富有特色的系部文化，達到更高層次上的文化管理。

2.加強專任教師團隊建設

提高系部教學管理的有效性還必須有高素質的教師隊伍作保障。系部教師隊伍建設應分層次、有重點。首先，要重點加強以專業帶頭人為核心、有行業企業現場專家參與的專業課程團隊建設，使他們具有較高的高職教育認識能力、專業發展方向把握能力、課程開發能力、組織協調能力、教研教改能力、學術研究尤其是應用技術開發能力，能引領本專業的建設和發展。其次，要大力加強以雙師素質教師為主體的骨干教師團隊建設。通過校企合作、產學研結合等形式，選派中青年骨干教師到企業生產一線頂崗鍛煉，參與企業技術開發；從企業中聘請專業人才和能工巧匠擔任兼職教師，建立動態優化的兼師庫，保證生產中的新知識、新技術、新工藝能及時反映在專業教學中。

總之，高職院校要有效實施院系二級教學管理，應不斷提高系部教學管理能力和水平，不斷增強系一級在教學管理中的主體地位。同時，院系兩級主體應在實施過程中不斷積累經驗，并有應對新情況的心理準備與技術準備，從而在實踐中不斷總結，在總結中不斷提升，在管理規范逐步健全、運作能力不斷提高、管理機制逐步完善的基礎上，向優質高效的目標邁進。

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