促進大中專畢業生自主創業帶動就業的思考

黃 丹，王洪義

（1.河南理工大學，河南 焦作 454000；2.焦作衛生學校，河南 焦作 454000）

促進大中專畢業生自主創業帶動就業的思考

黃 丹1，王洪義2

（1.河南理工大學，河南 焦作 454000；2.焦作衛生學校，河南 焦作 454000）

大中專畢業生；自主創業帶動就業；措施

近年來，大中專畢業生的就業率逐年走低，與此同時，其就業質量逐年下降，大中專畢業生的就業困局將直接影響社會的和諧和穩定，引起了社會各界的廣泛關注。大中專畢業生就業難的原因是多方面的，因而解決大中專畢業生的就業問題是一項復雜而龐大的系統工程。從長遠看，鼓勵有志創業的大中專畢業生自主創業以帶動就業無疑具有戰略意義。社會要轉變對人才的認識，在當前大中專畢業生就業困難的情況下，大中專畢業生中那些不去爭現成崗位、不去搶現成飯碗，為自己、為社會去創造新的就業崗位的創業者才是當前社會急需的優秀人才。因此，學校要把培養創業型人才作為一項重要任務，全社會也要充分認識到畢業生自主創業的戰略意義，努力為他們的自主創業營造出良好的環境和氛圍，為他們建立高效、便捷的服務體系，修筑堅實的創業平臺。

1 大中專畢業生的就業困局

1.1 就業率逐年走低

河南省大中專畢業生就業管理部門統計數據顯示，2008年的應屆高校畢業生加上往屆未就業的高校畢業生達40萬人，而2008年社會所能提供的就業崗位數大約為28萬個，其中70%以上就業崗位在中小型企業、私企和基層，而且不同學歷層次的畢業生就業難度差異明顯，?？啤⒈究?、研究生的就業落實率分別為34.0%、77.9%、88.6%。2009年需要就業的高校畢業生人數更多，受金融危機影響社會能提供的就業崗位數更為有限，畢業生的就業更為困難。全國各省、市大中專畢業生就業難度不盡相同，但河南作為一個經濟快速發展的大省，國家為中部省份崛起出臺了一系列政策，可以說河南省大中專畢業生的就業情況基本上反映了全國大中專畢業生整體的就業現狀。

1.2 就業質量逐年下降

在就業難的背景下催生了一個流行詞——“蟻族”，這個詞反映了近年來畢業生的就業質量?！跋佔濉敝傅闹饕且蝗簛碜赞r村和中小城市的畢業生，希望在大城市尋求發展的機遇，而大城市給他們所提供的崗位大部分為私企，工資、待遇低，甚至沒有社會保障。工作幾年之后仍無力買房，只能像螞蟻一樣，蝸居于大城市的偏遠角落。據有關統計數據顯示，全國各大城市“蟻族”達百萬之多?！跋佔濉爆F在已成為在農民、農民工、下崗職工之后又一個特殊的弱勢群體，他們的生活狀況的確使整個社會為之焦慮。

還有一部分應、往屆大中專畢業生，他們受聘于行政、事業或一些特殊行業的基層單位，而這些基層單位沒有用人的自主權，無法與畢業生簽訂有效的用工合同，因此他們的身份只能是“臨時工”或“編外人員”，他們的工資、待遇低，無法與單位的正式職工相比，沒有歸屬感，隨時可能被清退。

總之，近年來大中專畢業生的就業狀況不容樂觀。各相關部門統計的大中專畢業生就業率中，我們真是無從知曉有多少大中專畢業生真正就業了，在就業的大中專畢業生中有多少屬于“蟻族”或“臨時工”?！爸R改變命運”、“21世紀是知識經濟時代”的觀念在他們看來漸行漸遠。大中專畢業生的就業困局將會引起文化和思想的危機，值得關注。

2 大中專畢業生陷入就業困局的原因分析

2.1 專業結構性失控

目前我國大學毛入學率為23%，遠低于發達國家。高校適當擴大招生規模勢在必行。但是從1999年開始的連續性擴招，使我國高校在校生人數大量增加，龐大的就業隊伍與社會提供的適合畢業生就業的崗位極不協調。仔細研究分析畢業生失業的相關數據我們不難發現，全國高校本科2008年失業率最高的10個專業的失業率占失業總數的36%，他們是畢業生失業的主體，畢業生就業質量下降也主要體現在這些專業畢業生上。與其說擴招導致畢業生就業難，不如說專業結構性失控導致就業形勢嚴峻。科學地加強人才需求的市場預測，及時調控各專業的招生規模，已是刻不容緩。

2.2 地區與行業間收入不平衡

東西部地區之間、城鄉之間，行政、事業、壟斷行業與一般企業之間的收入差距愈來愈大。西部地區、廣大中小城市、鄉鎮的發展需要一定數量的大中專畢業生，那里有很多適合大中專畢業生就業的崗位，但對大中專畢業生缺乏吸引力。廣大中小型企業、私企、一些艱苦行業的發展也需要一定數量的大中專畢業生，但同樣對大中專畢業生缺乏吸引力。如何能把大中專畢業生吸引到那里去，不僅要靠市場的力量，更要靠政府的力量，這是一個整體、系統的工程。

2.3 金融危機的影響

金融危機對大中專畢業生的就業產生了一定影響。由于金融危機，很多企業為降低人工成本，不得不裁員，很多作為吸引大中專畢業生就業主體的中小型企業的用工需求明顯減少，就業崗位的縮減使大中專畢業生就業形勢愈加嚴峻。但是可以肯定，沒有金融危機，大中專畢業生就業難的問題照樣會存在，因為這是大中專畢業生就業問題多年積攢的必然結果，并非金融危機而引發。

2.4 學校的教學質量影響畢業生就業的競爭力

目前高校存在2種傾向值得引起注意：一是為了追求經濟效益，一些院校盡量開設辦學成本低、生源量大的“熱門”專業，如外語、法律、工商管理、金融類等專業，這些院校的辦學實力包括師資遠不能滿足教學質量的要求，這不僅導致畢業生的培養數量與市場的需求嚴重脫節，而且難以保證培養質量。二是為了提高畢業生的就業率，讓學生早點出去找工作，一些院校甚至連畢業設計、畢業論文的要求都放寬了，造成畢業設計、畢業論文質量的下降。這都導致畢業生就業的競爭力下降。

2.5 多數學生缺乏對職業生涯的科學規劃，影響其就業定位

每位學生都要根據自己的實際情況，包括畢業院校、學歷層次、專業背景、特長興趣、家庭環境等，科學地規劃自己的職業生涯。在報考院校、選擇專業時要根據自己的興趣愛好選擇專業。專業是陪伴人一生的，盲目選擇“熱門”專業，實際上給幾年后的就業埋下了隱患。學生在校學習期間要科學地規劃自己的職業生涯，畢業后盡可能選擇對口或與專業相近的就業崗位，不能輕易放棄，一時找不到適合的崗位，必須保持平常心態，耐心尋找機會。要全面、客觀地分析、選擇就業地域，一味地選擇在大城市發展，并非是好事。不同院校的畢業生對就業應有不同期望，但在當前的就業形勢下，都不能過高。多數學生缺乏對職業生涯的科學規劃，從而影響其對就業的定位。

2.6 急功近利的用人觀念影響了就業市場的健康發展

用人單位在招聘時往往設置包括年齡、性別、學歷、職稱等各種不切合實際的門檻，強調工作經歷、經驗，這種急功近利的用人觀念，對大中專畢業生就業市場的健康發展極為不利。各類用人單位要科學制訂招聘計劃及人才的培養、培訓計劃，建立結構合理的人才隊伍。各類用人單位要為大中專畢業生提供就業崗位，對其進行上崗培訓，把為大中專畢業生今后成長和發展構建舞臺作為自己的社會責任。

3 大中專畢業生自主創業的優勢

（1）改革開放30年來，涌現了眾多的創業者，他們為社會經濟的發展作出了巨大貢獻。但是過去的創業者在思想、文化層次、知識水平、信息技術以及創業環境等方面有著時代的局限性。今天有志創業的大中專畢業生具有更高的文化層次和專業知識水平，具有國際化的視野和較強的接受新事物的能力，使他們有更大的創業潛力和創業空間。

（2）在信息經濟時代，大中專畢業生收集、了解、分析各種經濟信息更為便捷，確定創業項目以及創業規劃比起過去的創業者更科學、更理性。國家對自主創業的政策也越來越完善，因此創業的大環境比過去更好。

（3）大中專畢業生中有相當一部分人富有創業的激情，可謂“年輕無極限”。勇于挑戰自己，彰顯個人能力是他們最顯著的特點。大中專畢業生中多數人不怕挫折，不懼風險，敢于在失敗中崛起，這是一筆終身受益的財富。各級政府、社會、學校、家長積極支持、正確引導，為大中專畢業生構建創業平臺，使得他們成功的幾率將遠比過去的創業者高。

4 大中專畢業生自主創業目前存在的主要困難

4.1 缺乏創業的啟動資金，是當前大中專畢業生自主創業的一大困難

特別是經濟條件較差的大中專畢業生，缺乏創業的啟動資金。政府的投入、支持力度有限，短期內難以滿足他們的需要，銀行缺少風險評估機制，而大中專畢業生又無可抵押及擔保的物品，融資困難。

4.2 大中專畢業生自主創業的輿論環境和文化氛圍還不濃

盡管近年來國家和各級政府出臺了一些相關政策、措施，如減免稅收、小額貸款等，鼓勵大中專畢業生自主創業，但并沒有將鼓勵大中專畢業生自主創業作為一個長遠戰略考慮。而社會上也把大中專畢業生進入行政單位、事業單位、國有大企業工作看成是體面就業，而把自主創業看成是無奈的選擇。教育部門對學校畢業生的就業率十分重視，把它作為評價學校教學質量、辦學水平的一個重要指標，而并沒有把自主創業作為一個獨立的指標放在評價體系中。學校對畢業生考上研究生、公務員等作為培養的優秀畢業生大加宣傳，而對自主創業、對經濟發展有貢獻又能帶動就業，為社會分擔責任的大中專畢業生沒有給予應有的認可。

4.3 大中專畢業生缺乏創業的知識和經驗

剛走出校門的大中專畢業生要自主創業，普遍缺乏創業知識，缺乏社會閱歷和社會經驗，缺乏對市場的分析和判斷、處理的能力，因此對創業項目的選擇覺得比較困難，影響他們自主創業的進程。

4.4 大中專畢業生自主創業的服務體系不完善

創業教育、創業指導、創業培訓、創業信息的提供與分析及創業相關政策與措施的宣傳等都不很到位、不很規范，在一定程度上影響了大中專畢業生自主創業的熱情。

5 鼓勵大中專畢業生自主創業以帶動就業

（1）學校要把培養一批自主創業的人才作為一項重要教育任務。學校本身要轉變觀念，不僅要為社會培養各級的管理人才、經營人才、科技人才、能工巧匠，還要為社會培養一定數量的自主創業而形成的企業主、農場主等大、小“老板”，讓自主創業成為一項讓人敬佩和羨慕的事業。

（2）要努力培養大中專畢業生自主創業的意識并努力提高學生自主創業的綜合素質和能力。培養學生具備良好的創業心理素質，使其在創業過程中能根據形勢適時地調控自己的心態；培養學生具有合理的創業知識結構，包括管理、商務、稅務、投資、相關的法律法規以及專業知識；培養學生具有合理的能力結構，包括實踐能力、開拓創新能力、組織領導能力、協調溝通能力和社會交往能力。

（3）開展 SYB培訓（SYB全稱“STARTYOURBUSINESS”，意為創辦你的企業）。SYB是由聯合國國際勞工組織開發的為有志開辦自己的中小型企業的創業者量身定做的培訓項目，有一套完整的教材，這套教材經原國家勞動和社會保障部引入我國后，通過專家改編，目前已成為中國版的創業培訓教材。SYB培訓實行教師資質統一、教材統一、教室模式及電教設備統一的運行模式，使受訓者在短期內就可以掌握企業的創辦過程。有條件的學校應積極申辦SYB培訓班。對培訓班所需設施、設備、教材以及師資隊伍建設所需經費政府應積極支持并加大投入力度，政府相關部門有條件的也應開辦類似培訓班。對有志創業的大中專畢業生參加SYB培訓班應免費。有資質舉辦SYB培訓班的學校應同時面向其他學校有志創業的大中專畢業生，實現資源共享。

（4）全社會要充分認識大中專畢業生自主創業的戰略意義。社會應轉變對人才的認識，在當前就業困難的情況下，大中專畢業生中那些不去爭現成崗位、不去搶現成飯碗，為自己、為社會去創造新的就業崗位的創業者也是優秀人才。要努力營造大中專畢業生自主創業的良好環境和輿論氛圍。

（5）學校和各級政府應組織有關專家對大中專畢業生的創業項目、方案設計、風險評估等提供有效地幫助并提供后續服務，舉辦“畢業生自主創業”論壇，為大中專畢業生營造自主創業的文化氛圍。

（6）通過社會募集、財政支持、部門配套等方式建立大中專畢業生自主創業基金，幫助他們解決創業啟動資金問題。這與扶貧救困具有同樣的社會和經濟價值。

（7）完善大中專畢業生自主創業的相關政策，降低準入門檻，對于大中專畢業生創辦的勞動密集型中小企業應給予更優惠的政策支持。目前對高校學生入伍參軍、下鄉當村官、西部支教等有一系列優惠政策，吸引力很強，畢業生報名踴躍，競爭激烈，如對自主創業的大中專畢業生采取類似的政策，必將極大地鼓舞他們的創業熱情。

（8）教育部門要把大中專畢業生自主創業作為評價學校人才培養、教學質量的一項重要指標。

綜上所述，通過對大中專畢業生就業困局及大中專畢業生本身優勢的分析，提出建立高效的大中專畢業生自主創業服務體系，促進大中專畢業生自主創業，緩解大中專畢業生就業難度，對促進社會經濟的健康發展，具有前瞻性的意義。

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1671-1246（2010）22-0013-03