提高吉林省信息服務業發展水平的研究

長春理工大學經濟管理學院管理系 林紅焱

江西財經職業學院 張云華

隨著人類社會工業化進程的加快，全世界都面臨著嚴峻的能源危機。如何既發展經濟又減少能源消耗，成為21世紀人類面臨的一大難題。許多專家認為，發展現代服務業是一條通向光明未來的道路。因為服務業是“綠色產業”，尤其是現代信息服務業，它的知識、技術密集程度高，對傳統原材料消耗卻很少。在目前看來，只有加大現代信息服務業的投入，用“軟性投入”替代工業經濟模式中能源、資源等“硬性消耗”，才能實現經濟的可持續發展。吉林省信息服務業發展比較緩慢，整體水平比較低，對其進行深入研究并找出影響其發展的因素是非常有必要的。本文在金融危機的大環境下，提出提高吉林省信息服務業的相關建議具有重大的現實意義。

1 吉林省信息服務業現狀

信息服務業的發展與信息和信息技術密切相關，但作為一個新興產業，各方的定義不一，目前還沒有形成統一的認識。一般來說，信息服務業是利用計算機、網絡通信、廣播電視等現代科學技術對信息進行采集、存儲、處理、傳遞并提供信息產品和服務的行業總稱，是現代服務業的重要組成部分，具有高增長、高效益、低消耗、低污染的特點，是農業、工業和傳統服務業發展的重要支撐，是現代服務業中發展速度最快、技術創新最活躍、增值效益最大的產業。

吉林省信息服務業長期以來處于全國信息服務業發展的中下游水平，很難發揮產業優勢，實現以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化的目標。吉林省在“應用主導、面向市場、網絡共建、資源共享、技術創新、競爭開放”思想的指導下，在2007年，全省信息服務業經營收入達到332億元，增加值達到186億元，年均增長20%以上，成為全省服務業發展的重要支撐和新的經濟增長點。這里重點從對傳統信息資源的改造升級，電信增值服務的全面開展，以及對網絡信息資源的整合管理三個方面來分析吉林省發展信息服務業的情況。

1.1 在傳統信息資源開發方面

吉林省新聞出版事業全面繁榮、新聞出版產業快速發展，初步形成了圖書、報紙、期刊、音像、電子和網絡六大出版門類共存，紙、聲、光、電、磁等多種媒體方式共有，高、精、尖技術設備齊全，大、中、小型出版物貿易市場完備的產業格局?，F有集團公司4家、出版社25家、報紙78種、期刊237種、印刷企業2377家、復制企業5家、各類出版物批發零售企業2372家。

1.2 電信增值服務方面

目前吉林省電信增值服務企業超過560戶，縣級以上城市70%完成數字電視網絡改造，從事軟件研發、生產和服務的企業超過500戶?；拘纬奢^為完整的信息服務產業體系，產業規模迅速擴大，對全省經濟的貢獻率逐年增加。

1.3 網絡資源整合方面

吉林省已經建立并投入使用三大信息資源網，即政府信息網、經濟信息網、農業信息網。政府信息網連接了民政廳、司法廳、教育廳等各廳委的網站和吉林省各個市州的政府網站，是了解吉林省各級政府、各廳委的友好平臺；經濟信息網是為省委、省政府服務的綜合經濟信息網，向上連接中國經濟信息網，橫向連接其他省市區的經濟信息網，向下連接省內市州經濟信息中心；農業信息網是面向各級政府、農業生產經營部門、涉農部門及鄉鎮企業、農民開放的信息網。另外，教育信息網連接了省教育廳、省教育電視臺、省電化教育館網站，向下連接長春、白山、吉林等市的教育信息網。

2 吉林省信息服務業發展中存在的主要問題

2.1 信息服務業規模較小

吉林省信息服務業的產業基礎薄弱，整體水平較低，企業規模較小，具有較強競爭力的龍頭企業少，市場競爭力弱，在全國同行業中處于相對不利的地位；缺少有實力的信息內容服務機構的應用服務提供商，不具備提供完整信息資源服務的能力；科技含量低，缺乏擁有自主知識產權的關鍵技術；擁有市場知名品牌的企業少，絕大多數企業仍處于分散經營狀態。

2.2 信息資源與網絡資源結合度不高

吉林省的網絡建設雖然有了一定的規模，但某些方面還不夠完善，網絡融合、資源的重復建設問題還沒有解決，安全保障系統建設還需要加強，尤其是企業信息化基礎設施建設普遍較差，總體水平不高，電子商務、電子政務工程還比較落后，信息內容不能滿足社會各方面的需要，資源共享能力差。在“十五”規劃中計劃建設4個信息資源網現在只建成了3個，即政府、經濟和農業的信息網，減災應急信息資源網還沒有建成。

2.3 產業結構不平衡

在吉林省的信息服務業中，通信和軟件業占比重較大，廣電傳輸、互聯網服務、數字內容產業等所占比重較低，存在嚴重的產業結構不平衡問題，嚴重制約整個產業的進一步發展。產業集聚效應不明顯，產業鏈條相對較短，很多領域的產業集群還沒有形成，急需優化升級。

2.4 信息服務業投資機制不夠完善

盡管政府、企業盡了最大努力加大投放，但仍然還沒有建立起政府引導下的促進信息服務業發展的多渠道、多方式的投融資體系，整體的投資主體單一；政府預算內資金對信息服務業發展傾斜不夠，多元化投資、市場融資機制尚未建立；信息溝通不夠暢通，對外交流合作少，缺少帶動產業發展的重大項目；服務制度不夠規范，缺少統一的服務標準，創業和發展環境有待進一步優化。

3 發展吉林省信息服務業的建議

3.1 加大政府的扶持與引導

為了更好地發展信息服務業，吉林省急需加大對信息服務業的資金投入力度，投入資金建設各級部門的信息平臺建設，確保資金的及時到位，擴大吉林省信息服務業的整體規模?？梢栽O立信息服務業發展基金，每年省政府集中一部分專項資金，組成信息服務業的發展基金，支持重點信息服務機構的建設，支持重大科技成果產業化項目建設。

3.2 加快信息資源的市場化和網絡化

大力進行信息資源的開發利用是發展信息服務業的主要宗旨，為了更好的發展信息服務業，應該推進信息資源開發利用的市場化進程，加強網站建設和信息基礎設施的建設，增強信息共享與業務協同的程度，提高網絡資源的利用率。

具體可從以下兩個方面入手：一方面是政府層面的，要求各級政府構建網絡平臺，提高電子政務工程的整體水平，信息資源的更新率要高，增加互動性板塊，設立信息反饋機制，建立信息系統的意外預警機制，大大提高信息資源及時和共享能力；另一方面是企事業單位層面的，企事業單位在構建公司網站的基礎上，積極的實現電子商務，加強網絡信息的安全建設，保證信息資源的安全合理使用，不斷推進信息資源的市場化進程等。

3.3 推進產業結構優化升級

信息服務業產業關聯程度高，對生產和消費拉動作用大，其發展已經滲透到當今社會所有領域，改變了傳統的生產、流通與服務手段，日益成為當今發展速度最快，技術創新最活躍，增值效益最大的產業。信息服務業與其他產業的融合與互動，推動了新興服務業發展，對促進產業結構優化升級和經濟增長方式轉變起到了重要作用。

3.4 完善信息服務業的投資機制

構建信息服務業的多元化投融資體系，強信息服務業的對外交流與合作，創造良好的信息服務業發展環境。

首先，拓寬融資渠道，形成政府投資、信貸投資、入股投資、引進外資及風險投資等多元化投融資體系。其次，加強信息化標準建設，確保信息內容實現互聯互通。強化信息產品、信息系統的安全質量認證和管理。沒有統一的服務標準，服務質量得不到有效的保證，監督和考核缺乏標準。最后，通過合作、合資等形式，著力吸引國內外知名信息服務業企業到吉林省投資。培育專業性投資服務機構，鼓勵龍頭企業以資產、知識產權為紐帶，跨地區、跨行業進行兼并重組，努力培育一批在全國同行業具有競爭優勢的信息服務業企業集團。

4 結語

信息服務業作為一個新興的產業群體，已成為是現代服務業中發展速度最快，技術創新最活躍、增值效益最大的產業，逐漸成為各方研究的熱點。本文通過合理的分析，針對吉林省信息服務業存在的問題，希望可以通過采取加大政府的扶持與引導、加快信息資源的市場化和網絡化、推進產業結構優化升級、完善信息服務業的投資機制包括拓寬融資渠道、加強信息化標準建設和吸引國內外知名信息服務業企業到我省投資合作等方式，促進吉林省信息服務業的進一步發展。

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