BPO——中國服務貿易崛起新途徑①

遼寧大學經濟學院 大連民族學院經濟管理學院 張欣

加入WTO以來，我國對外貿易飛速發展，外貿持續大進大出，2001～2007年我國對外貿易進出口總額由5096.5億美元躍升至21738億美元，增長3倍多，2004年，我國更是取代日本成為世界第三大貿易國。雖然2008年受國際金融危機影響，我國對外貿易進出口總額為25616.3億美元，與2007年相比僅增長17.8%，但這絲毫沒有動搖我國的貿易大國地位。然而，貿易大國并不等于貿易強國，與貨物貿易相比，我國的服務貿易長期處于逆差狀態，發展滯后。2007年服務貿易出口世界排名前三位的國家依次為美國、英國和德國，出口額分別為4540億美元、2630億美元和1970億美元，占世界服務貿易出口總額的比重依次為13.9%、8.1%和6.1%。而同期中國服務貿易出口僅為1270億美元，占比3.9%，與美英等國存在巨大差距。有學者曾預言，到2010年，美國經濟構成中將只有10%是制造業，其余全部是服務業。服務業將取代制造業成為推動經濟發展的重要力量，與服務業發展相對應的是服務貿易的迅速發展，全球經濟競爭的重點將從貨物貿易轉向服務貿易，服務貿易的發展水平將成為衡量一個國家現代化水平的重要標志之一。加快發展服務貿易，擴大服務貿易出口，有助于節能環保，提高產品技術含量和附加值，規避各種貿易壁壘，減少貿易摩擦，優化產業結構，改善我國在國際分工中的地位，實現可持續發展。因此，探討如何在新形勢下適應國際潮流，實現我國服務貿易之崛起，使我國不僅能夠鞏固“世界工廠”的地位，更能夠早日發展成為“世界的辦公室”，貨物貿易與服務貿易比翼齊飛，這一課題刻不容緩。

1 BPO是實現我國服務貿易崛起的新途徑

國際服務外包指通過購買第三方提供的服務或產品來完成原來由企業內部完成的工作，即企業將專注于直接創造價值的核心功能，而把間接創造價值的后臺支持功能委托給另外一個企業[1]。目前，服務外包正加速從發達國家向擁有高技術素質、低勞動力成本的發展中國家轉移。要改變我國服務貿易長期逆差的狀況，抓住新一輪國際產業轉移機遇，實現服務貿易的崛起，發展服務外包是一種重要而又行之有效的途徑。服務外包包括ITO(信息技術外包)和BPO(業務流程外包)。ITO指承包國利用本國的人力資源優勢承接發達國家非核心軟件研發項目。由于發達國家發包的這些非核心軟件項目基本上屬于為現成系統提供升級服務程序等應用型軟件，所以，ITO外包業務往往技術含量低，業務結構單一，在軟件產業鏈中處于低端，增長空間有限。相對來講，BPO將是我國今后發展服務外包的主要方向。BPO指基于IT技術之上，企業以長期合同的形式將有關業務職能的管理和優化移交給第三方，由第三方根據預先確定好的一套執行標準和原則進行相關業務的管理、運營和維護管理。 其內容包括：①后勤辦公業務，如數據輸入和轉化、文件管理等；②顧客服務，如呼叫中心、在線顧客服務、遠程營銷等；③普通公司業務，如金融、會計、人力資源、采購、信息技術服務等；④知識服務和決策分析，如研究咨詢、顧客分析、證券分析、保險索賠、風險管理等；⑤研究開發，如工程設計、建筑設計、新產品和新工藝設計等[2]。BPO的服務范圍涉及金融、保險、人力資源、財務管理等眾多領域，技術含量高、附加值大。作為服務貿易模式之一(跨境交付)，BPO以現代網絡技術和高層次人才為支撐，是現代高端服務業的重要組成部分，信息技術承載度高、資源消耗低、環境污染少、知識含量高，有利于轉變貿易增長方式，促進服務貿易增長。根據聯合國貿易會議估計，未來幾年世界市場BPO業務將以每年30%～40%的速度增長。著名的國際數據公司在調查了我國具體情況后發布的《中國業務流程外包(BPO)市場2008～2012年預測與分析》中提出，2007年中國BPO市場以23.5%的年增長率穩健攀升，市場規模達到10.6億美元，預計未來5年中國市場的增長勢頭依然強勁，將保持22.6%的年均復合增長率，并有望于2012 年達到29.3億美元的市場規模[3]。此外，從全世界的角度來看，在世界最大的1000家公司中，還有大約70%的企業尚未向低成本國家外包任何商務流程[4]。這些都充分說明在我國BPO有廣闊的發展機遇和潛力。發展BPO將有效促進我國服務貿易的發展：

1.1 提升產業結構

BPO是一種現代服務貿易形式，不需要消耗自然資源，對生態環境幾乎不會造成任何影響，是新一輪國際產業轉移的重要內容。發展BPO有利于節省能源消耗，減少環境污染，發揮服務資源優勢，提升產業結構，增加服務貿易出口收入，促進服務貿易的持續快速增長。

1.2 規避貿易壁壘

作為現代高端服務業的重要組成部分，BPO也是人才與知識密集型產業，可以不出國門實現“智力出口”，突破國際勞務輸出中自然人流動的貿易障礙，直接降低勞務出口成本。發展BPO業務，將出口的“主戰場”延伸至第三產業，有助于改善我國與其他貿易國的關系，規避各種貿易壁壘，減少貿易摩擦。

1.3 提高服務業產業競爭力

通過發展出口導向型服務業，為在中國長期發展的跨國公司提供更便捷、更優質的服務，能夠創造更優越的投資環境，吸引更多的直接投資，有助于提高我國服務業的產業競爭力。

2 我國承接BPO服務外包的優勢和不足

中國作為最大的發展中國家，在發展BPO業務方面具有得天獨厚的優勢，吸引著全球眾多發包商：

2.1 中國經濟平穩快速增長

中國政局穩定，經濟持續快速發展，投資環境良好，是世界上吸收外資最多的國家之一，高新技術產業和服務貿易領域正在成為外商投資的熱點。全球最大的500家跨國公司中已有近450家在中國進行投資，一部分公司還在中國設立了地區總部。加入WTO以后，中國政府降低了關稅水平，擴大了銀行、證券、商業、保險等服務領域的對外開放，為BPO的發展創造了優良的外部環境。

2.2 政府的大力支持

中國政府支持BPO的發展，出臺了一系列鼓勵企業開拓國際BPO市場的政策與措施。商務部明確把發展軟件和信息服務出口為特色的外包作為一項重要內容，并給予政策支持，逐漸培育和完善政策體系，為促進中國BPO業務發展提供了重要保障。

2.3 良好的基礎設施

外包的發展依賴于基礎設施的建設。中國20%的投資都用于基礎設施的建設，許多城市交通、通信、電力等設施不斷改善，產業集群迅速發展，形成了較強的產業配套能力，幫助BPO服務商提高了在滿足客戶關于低成本、高質量要求方面的適應能力。

2.4 巨大的內需市場

中國巨大的人口數量和消費需求使中國BPO企業擁有廣闊的市場空間，這是其他國家BPO企業無法比擬的絕對優勢。另外，BPO業務發展涉及到生產、采購、銷售等各個環節，要求以加工制造業的充分發展為支撐，而中國吸引的巨額國際直接投資正可以滿足這一要求。大量制造業外商直接投資為本土企業承接BPO業務提供了巨大的市場需求和廣闊的市場渠道，為中國BPO外包服務商們營造了一個良好的成長空間。

2.5 低廉的人力資源成本

成本往往是發包商考慮的第一要素。中國BPO企業人力資源成本低廉，成為吸引眾多國外發包商選擇中國作為外包目的地的重要原因之一。根據美國《Information Week》雜志對中國軟件工程師薪水的調查，在北京、上海、深圳等城市，一個軟件程序員的平均月工資為600美元至960美元，這個數字大約相當于印度程序員的一半，比美國程序員的四分之一還要少；而在大連等其他城市，程序員的月工資平均在450美元左右，成本優勢更加明顯[5]。然而，一些不足也阻礙了我國更加有效地承接BPO業務：

2.5.1 BPO企業規模普遍較小，專業人才缺乏

我國BPO企業規模普遍較小，大多從事簡單的數據錄入工作，無法支持大規模的業務，成為影響BPO業務發展的瓶頸。另外，雖然自2006年起我國每年都有400多萬普通高校畢業生，但高質量的專業人才匱乏，既掌握核心技術又精通外語的人才更是少之又少，這將在未來很長一段時間內困擾中國BPO業務的發展。

2.5.2 知識產權保護意識薄弱

由于業務系統中往往富含商業機密，因此BPO企業應該更加注重保護發包企業的知識產權。然而我國在知識產權保護方面意識較淡薄，導致跨國公司在進行BPO業務外包時擔心自己的知識產權尤其是商業秘密得不到有效的保護，嚴重影響了中國BPO接包企業的形象，阻礙其進一步發展。

2.5.3 行業協會發展滯后

印度全國軟件與服務公司協會(NASSCOM)早在1988年就已成立，致力于研究行業國內外形勢、規劃行業發展前景、與政府部門對話溝通尋求政策支持以及促進業內人士交流和人才的培訓等，對印度服務外包行業的發展起到了積極的推動作用。而我國相關行業協會的建設發展相對滯后，使我國BPO企業難以形成合力，以“中國服務”為統一品牌吸引更多的國際BPO業務。

3 促進BPO發展，實現服務貿易崛起的對策建議

3.1 培養高質量BPO服務人才，加強員工培訓力度

人才資源對服務外包的發展有著至關重要的作用。今后我國高等院校應該著力研究BPO發展實際，設置服務外包相關專業，定向培養從后勤辦公到科技研發的外包人才隊伍，為外包產業發展提供人才保障。BPO企業應加強員工培訓力度，使員工能夠與客戶進行語言和文化上的溝通與交流，達到提供BPO服務的各項要求。

3.2 強化知識產權保護力度，增強知識產權保護意識

我國應積極建立知識產權保護的相關法律法規，設立知識產權舉報投訴中心，成立專門機構監督知識產權保護的執行力度，嚴懲知識產權侵權行為和違法行為。BPO接包企業也應加強知識產權保護意識，規范從業人員的職業行為，嚴格履行合同，為客戶保守商業機密。

3.3 建立行業協會，形成合力促進中國BPO行業大發展

為更好地推動中國BPO行業的發展，我國應盡快建立類似NASSCOM這樣的行業協會，發揮對外聯絡、市場開拓以及對外宣傳等功能，組織各類BPO服務外包企業參加國際服務外包專業展會，以行業協會為紐帶，加強全國BPO服務外包企業的交流、團結與協作，形成合力共同開拓國際BPO市場，提高中國BPO整體接包能力和國際競爭力。

[1]錢永銘.服務外包與知識產權保護[J].國際貿易, 2008(5).

[2]于波.我國服務外包發展前景初探[J].黑龍江對外經貿, 2008(2).

[3]中國業務流程外包市場期待突破[N].人民郵電, 2008-10-9.

[4]詹曉寧,邢厚媛.服務外包：發展趨勢與承接戰略[J].國際經濟合作, 2005(4).

[5]楊麗琳.中國業務流程外包(BPO)市場的SWOT分析[J].中央財經大學學報, 2008(3).