孟州市建立農村宅基地騰退機制

□ 程龍 王璐

為充分利用農村閑置土地，嚴防村莊肆意向外擴張，切實保護有限的供地資源，孟州市積極探索，開拓創新，逐步建立完善了一整套農村宅基地騰退機制。

孟州市是河南省確定的土地綜合整治試點縣市。為切實加大土地整治力度，該市以舊村治理為切入點，積極探索土地綜合整治的新方法、新途徑，建立了農村宅基地騰退機制。對未完成村莊規劃的農村，停止審批宅基用地；對居住分散的嶺區，實行整村搬遷，或遷村并點；對城郊各辦事處轄區的村莊，鼓勵各村通過建設高層住宅樓和居民小區的形式解決農戶宅基用地；對村莊規劃過程中，需要遷建的或符合宅基地申請條件的農戶，在受理時，要求農戶必須與村組簽訂建新退舊協議，并按照新批建的建筑面積，向村鎮建設辦繳納一定數額的保證金。開工前由村委會、國土所、村鎮建設辦等到場，先驗收舊房清理情況，對舊房未全部拆除、附屬用房未全部清理的，不予發放用地許可證、規劃建設許可證和施工許可證，不予放線、開工；對于新宅建成后，舊宅基地未能全部清理并交還村集體的，驗收不予通過，不予換發新的宅基地使用證，經驗收合格并交還舊宅基地的，村鎮建設辦全額返還保證金，由孟州市局收回、注銷原宅基地使用證。

通過騰退機制的建立和實施，目前，孟州市共對芹菜溝、上湯溝、湯廟等5個村莊實行了整體搬遷，300余戶農戶遷出后，使原村莊面積由1500余畝減少至900畝，節約土地600畝。在河陽辦事處轄區緱村建成一幢“農民公寓”，共安置農戶70戶，有效節約土地30余畝。另外，張洼、仇莊、前尖莊、后尖莊、蘇莊、姚莊、溝北頭等7個村作為孟州市土地綜合整治項目已報河南省廳，項目總投資4000萬元，涉及1300余戶，預計項目實施后可有效節約土地2000余畝。槐樹鄉錢溝的中心村建設正在加緊推進，11個村的高層住宅正在緊鑼密鼓地籌備中。