新密市：先易后難 分步實施

□ 趙春鋒 董仁瑞 趙培樹

鄭州市選定新密市作為土地綜合整治試點縣（市）。新密市國土資源局接到通知后，高度重視，積極開展此項工作，特別是在省土地綜合整治座談會后，更是進一步強力推進該項工作。

新密市根據(jù)省、市土地綜合整治有關文件精神和要求，起草了《新密市土地綜合整治實施方案》，提出了土地綜合整治的總體要求，明確了全市及各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標任務和責任分工，并作了工作安排；下發(fā)了《關于成立新密市土地綜合整治領導小組的通知》，成立了以趙高翔市長為組長，市政府辦李建軍主任、國土資源局鄧振舉局長為副組長，各有關單位行政正職為成員的土地綜合整治工作領導小組，以國土資源局為主力軍，其他部門各負其責，保障土地綜合整治的正常運行。

在土地綜合整治實際工作中，新密市由國土部門牽頭，規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合工作，對新密市適合村莊整治的地方進行排查，選定社會基礎條件好，土地整治潛力大，規(guī)劃基礎較好的新密市牛店鎮(zhèn)張灣村和高村村作為試點村。

試點村確定后，新密市國土資源局抓緊時間和鄭州市土地利用規(guī)劃院結(jié)合，對試點村進行了現(xiàn)場踏勘、測繪、規(guī)劃設計。由于兩個試點村村鎮(zhèn)建設規(guī)劃沒有完成評審，經(jīng)過多方努力及協(xié)調(diào)，試點村規(guī)劃設計于2009年年底完成，目前規(guī)劃設計文本等資料已報省廳備案。

下一步，新密市要求全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定一個行政村為新確定的試點村，向市土地綜合整治領導小組申報立項，領導小組按照先易后難的原則，因地制宜制定分步實施意見。

項目申報立項中，該市嚴格依據(jù)土地綜合整治專項規(guī)劃、“三項整治”后備資源狀況，建立綜合整治項目備選庫和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的項目備案庫，從項目庫中選定項目，組織編制項目可行性報告、項目設計和項目預算，經(jīng)專家論證后上報審批。

項目管理嚴格按照統(tǒng)一規(guī)劃，綜合相關部門規(guī)劃后，統(tǒng)一立項、分頭實施、統(tǒng)一驗收的原則進行，新增耕地驗收合格后按照程序納入補充耕地儲備庫管理，作為規(guī)劃調(diào)整指標，占補平衡和建設用地補劃基本農(nóng)田使用，完善檔案管理，加強后期管護，使土地綜合整治發(fā)揮其經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。