陜縣國土局實現越級上訪“零”紀錄

□魏 姍

陜縣國土局實現越級上訪“零”紀錄

□魏 姍

2009年第一、二季度，陜縣國土資源局的信訪工作連續亮起了“紅燈”：該縣因國土資源問題赴京上訪在全省158個縣局中排列第九名，赴省上訪在全省位列第一名——信訪工作走到了陜縣國土資源局成立以來的最低谷。

面對嚴峻形勢，該局新一屆領導班子認真剖析信訪工作存在的問題，調整工作思路，破解信訪工作難題，在2009年第三季度，陜縣國土資源局實現了進京、赴省上訪“零”紀錄。2009年年底，陜縣四個國土資源所（店子所、菜園所、張汴所、張茅所）被市國土資源局評為“無越級非正常上訪先進站所”，局長房瑞民、信訪辦副主任兀娟蘭等四名同志被評為“三門峽市國土系統信訪工作先進個人”；2010年3月，局長房瑞民被評為2009年度“河南省國土系統信訪穩定工作先進個人”。

今年以來，越級上訪“零”紀錄被該局一直保持著。那么他們是如何實現這一重大轉變，并保持越級上訪“零”紀錄的呢？

——打破慣例，創建信訪工作新機制

安排一名副局長主抓信訪工作，已經成為每年領導班子分工時的慣例。但2009年陜縣國土資源局信訪工作被通報后，新上任的陜縣國土資源局局長房瑞民將這副重擔壓到了自己的肩上，親自抓信訪工作，并要求各主管副局長要將信訪工作和日常工作同部署、同要求、同落實。該局重新制定了《信訪工作實施意見及考評辦法》，要求各部門要將信訪問題擺在重要工作日程，哪個部門出問題，將對該部門的主要負責人按照考評辦法進行處理。

一把手親自抓信訪，這樣的管理模式，在陜縣國土資源局成立以來還是頭一回。此后，各股室、各國土所處理信訪問題時互相推諉的少了，主動承擔責任的多了；服務態度好了，群眾意見少了，從而大大推進了國土資源管理的各項工作。

——充實力量，用“力”解決信訪問題

2009年上半年，陜縣國土資源局信訪辦只有3名工作人員，有一名工作人員還休了產假。而隨著石油輸氣管道等省、市重大工程征地工作的開展，一些有關土地方面的信訪案件逐漸增多，最多的一天，信訪辦就接待了8批35名上訪群眾，信訪辦工作難度也漸漸增大。鑒于這種情況，局領導專門將原店國土所的所長調到局里擔任信訪辦主任，又從西張村所和宮前所抽調兩名基層工作經驗豐富的同志充實信訪辦。力量增強了，工作成績也逐漸顯露出來，去年第三季度以來，局信訪辦受理來信來訪97件，解決97件，有效地把問題解決了在基層。

——角色調換，用“心”解決信訪問題

“假如我是一名信訪人”，這是陜縣局信訪機制調整以后，在全系統干部職工中專門開展的一次主題活動。在活動中，不論是領導還是普通職工，都通過角色轉換將心比心，通過一件件信訪實例，站在上訪人的角度，剖析信訪人的心理，各抒己見，探尋解決問題的最好方法。通過活動的開展，全系統干部職工從內心深處了解到上訪人的“難”，從而徹底使大部分工作人員改掉了“事不關己，高高掛起”的思想。現在，不管是各科室，還是各國土所，對前來上訪或是咨詢問題的群眾，都能夠做到一張笑臉相迎、一杯熱茶相待、一顆誠心相幫。

張灣鄉七里村的荊老漢來陜縣國土局咨詢宅基地有關法律法規時，進到了該局一樓的土地交易中心，雖然這個科室并不負責宅基地管理，但是聽了老人的來意后，中心的任主任熱情地給老人讓座并端上了熱茶，并詳細講解了宅基地管理的有關法律法規。老人很是感動，臨走的時候說：“本來我是要告狀的，聽你這一解釋，看來是我自己做得不對。”

——分類處理，用“法”解決信訪難題。

根據以往的工作經驗，陜縣國土資源局逐漸探索出了一套處理辦法，即分類受理。他們按照信訪方式，首先把受理的信訪事項分為舉報受理、咨詢接待和意見建議三大類，再根據信訪內容細分為土地和礦產兩大類，然后又將土地類分為非法轉讓土地類、非法占地類、破壞耕地類以及占地補償類等，把礦產類分為非法采礦類、采礦侵占耕地類等，針對不同分類按照相關法律分別受理。對于不屬于國土資源信訪受理事項的，分別移交農業局、林業局和建設局等單位處理。使用這種方法以后，進一步縮短了辦事時限，提高了國土資源信訪工作的針對性，真正做到了讓群眾“只進一扇門，只找一個人，只跑一次路，一次就辦成”，極大地方便了上訪群眾。同時，細分以后，針對性增強，從而大大減少了信訪工作人員的工作量。

從去年第三季度以來，陜縣國土資源局共接待來信來訪97起257人次，立案43起，結案43起，將其中不屬于該局受理范圍的信訪事項16起25人次轉交相關部門處理。

（作者單位：陜縣國土資源局）