禹州市全面實施礦山地質環境治理恢復保證金制度

□ 張延偉

日前，禹州市人民政府制定印發了《禹州市礦山地質環境保護暫行辦法》，決定全面實施礦山地質環境治理恢復保證金制度，以保護礦山地質環境，減少礦產資源勘查開采活動造成的礦山地質環境破壞，保護人民生命和財產安全，促進全市礦產資源的合理開發利用和經濟社會、資源環境的協調發展。

《辦法》規定，凡在禹州市行政區域內從事礦產資源勘查開采等活動造成礦區地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層及地形地貌景觀等礦山地質環境破壞的，由采礦權人（礦山企業）負責治理恢復，治理恢復費用列入生產成本。所有已建、在建和申請新建的礦山企業，必須按要求編制《礦山地質環境保護與治理恢復方案》，并按照采礦權審批權限，報國土資源行政主管部門審查備案。采礦權人應嚴格按照經審查批準的《礦山地質環境保護與治理恢復方案》實施礦山地質環境保護與治理恢復工程。

《辦法》還決定實施礦山地質環境治理恢復保證金制度，由采礦權人按照國家有關規定繳存礦山地質環境治理恢復保證金。礦山地質環境治理恢復保證金遵循企業所有、政府監管、專戶儲存、專款專用的原則，由國土資源部門會同財政部門按照審查通過的《礦山地質環境保護與治理恢復方案》提出的環境治理和生態恢復所需費用等因素，核定實際提取礦山地質環境治理恢復保證金的標準，數額不得低于礦山地質環境治理恢復所需費用。在《礦山地質環境保護與治理恢復方案》審查前，采礦權人須按“礦山地質環境治理恢復保證金暫提標準”，根據實際“噸原礦石產量”，按月計提存保證金并計入成本。《辦法》要求，已建礦山從2010年1月1日起開始存儲保證金；2010年1月1日后申請采礦權的礦山企業，從取得采礦權的當月開始存儲保證金。采礦權有效期在3年（含3年）以內，或保證金總額在5萬元以內（含5萬元）的，采礦權人應一次性全額存儲保證金；采礦權有效期超過3年和保證金總額超過5萬元的，經核準可以分期（按月）存儲保證金。采礦權人部分或全部履行礦山地質環境保護與治理恢復義務后，可申請使用部分或全部保證金。凡未按期存儲礦山地質環境治理恢復保證金的采礦權人，國土資源行政主管部門不得通過其采礦權年檢，不受理其采礦權延續、變更申請，煤炭、安監、環境等部門一律不予辦理有關手續。