有感于“你違法，我罰款”

□ 馮業茂

近聞某地基層國土資源所一負責人，發出這樣的感慨:“違法占地用地并不可怕，你違法，我罰款，任務自然好完成?！?/p>

乍聽起來，此話似乎順理成章，亦能顯示出其駕輕就熟的自信心。但仔細推敲卻耐人尋味，其認識和作法未免失之偏頗，不敢茍同。

首先，“違法占地用地并不可怕”之說，固能表現從戰略上藐視困難的無畏精神，也能增強國土人攻堅克難的必勝信念。但真的對違法占地用地不可怕嗎?否也!須知，我國的耕地是有限、稀缺和不可再生的寶貴資源，18億畝耕地保護紅線碰不得、動不得，那是全國人民的命根子，假若被無端占用甚或隨意浪費怎能會不可怕呢!試問這些人的耕地保護意識丟到哪里去了？怎么向國人和我們的子孫后代交待，又怎能告慰傳承給我們的老祖宗？

其次，“你違法，我罰款”，看似一個毫不手軟的因果效應，實則歪曲了我們執法、罰款的動機和目的。眾所周知，對于違法占用耕地的罰款，只不過是一種手段，其最終目的在于切實保護我們賴以生存的耕地安全。

再次，為了完成設定的目標任務而罰款更值得商榷。同時，也折射出某些部門把違法占地罰款數額，作為每年必須完成的一項硬指標下達給所轄單位。這樣做的結果，必然助長和促使一些人產生錯誤的觀點。

筆者認為，這樣的制度設計和目標考核，違背了科學發展觀的要求，有礙于國土資源管理工作的健康發展，其理由主要有三：一是為罰款而罰款扭曲了執法的嚴肅性和正當性，不利于提高和增強全體公民的法律意識；二是由于片面的經濟利益的驅使，很容易偏離法律的公正，從而導致不作為或者亂作為弊端的產生，有損于國土部門的整體形象；三是這種做法不能正確對待和處理執法與罰款的辯證關系，使執法缺乏長久的內在動力支撐，甚至帶有很大的盲目性和隨意性。對此，必須堅決糾正和認真克服。