靈寶：建立長效機制 鞏固整規成果

□ 劉泉鋒

靈寶市是全國重要的黃金生產基地，全市共設置探礦權21個、采礦權53個，其中大型礦山3個，中型礦山7個，小型礦山22個，礦區面積達664平方公里。為了維護整頓和規范礦產資源開發秩序工作所形成的大好局面，靈寶市以“消除礦區矛盾、消除安全隱患、構建和諧礦業”為宗旨，不斷在鞏固整頓和規范礦產資源開發秩序成果上做文章，構建了相應的長效管理機制。

該市不斷健全礦業權人責任制，每年及時召開全市礦產資源管理工作會議，對全年鞏固整規成果工作進行具體部署。市政府分別與各鄉鎮、有關單位、各礦業權人簽訂了2009年礦產資源目標管理責任書，促使責任單位結合實際，制訂工作方案，分解目標，細化責任，強化措施，確保各項目標任務落到實處。

該市地礦局以礦區為基本單元，按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，逐礦區、逐工程進行排查，重點對各礦區（勘查區）勞務承包工程、廢棄工程進行排查，同時對空白礦產地（礦點）和沿河采砂采石情況逐區段排查。該局還在全市范圍內組織開展了嚴厲打擊礦產資源勘查開發領域違法違規行為促進安全生產專項活動，對采礦權、探礦權、礦業權滅失地、礦產地（礦點）、沿河沿路采砂采石廠（點）進行排查，針對排查中發現的問題，逐一提出整改意見，督促礦業權人及時整改，對勘查開發行為不規范的工程一律責令停產整頓。

靈寶市地礦局進一步健全動態巡查責任制，完善動態巡查檔案資料，規范動態巡查和檢查記錄，加大礦區動態巡查力度，確保違法行為得到及時發現和有效制止。

2010年，靈寶市對鞏固整規成果工作提出了新的要求。一是認識上再深刻，把“穩定礦區秩序，構建和諧礦業”作為壓倒一切的政治任務來完成。二是標準上再提高，為進一步規范管理，在全市范圍內逐礦區逐工程開展合法性審查認定工作，所有工程都要達到規定的“八個標準”。三是責任上更明確，把礦業權人作為責任主體，國土資源部門嚴格履行管理職責，安監、公安、電力等部門積極配合工作，共同形成鞏固整規成果的責任整體。四是措施上更到位，健全違反礦產資源法規行為發現機制、多部門聯合執法機制等，對違反礦產資源法規行為保持高壓態勢圍剿打擊。