該上報的數據，一畝也不能少

□ 楊國生

日前，方城縣第二次土地調查中的農村調查全面完成，其中一項統計結果令人吃驚：該縣耕地總面積較第一次土地調查統計結果整整多出27萬畝！

27萬畝耕地是一個什么概念？按該縣目前人均1.4畝的耕地占有量計算，等于增加了19.3萬人的口糧田；按夏秋兩季畝均產糧1500公斤計算，意味著每年糧食增產40多萬噸，其經濟、社會效益何等顯著，由此可見一斑。

人們不禁要問，在城鎮化、工業化步伐不斷加快，建設用地規模日益擴張的形勢下，該縣的耕地總量何以不減反增呢？其原因有四：一是近年來，該縣數個國投、省投土地整理項目相繼開工，累計增加耕地2萬余畝。二是“三項整治”工作持續推進，累計復墾工礦廢棄地和廢棄磚瓦窯場、“空心村”占地12萬畝。三是縣級投資的占補平衡項目連年實施，及時補充了建設占用耕地。四是群眾自發性造田活動富有活力，如隨著農業機械化的普及，以往大面積占地的打谷場失去用武之地，近年來，全縣復墾打谷場用地5萬余畝，同時通過開發改造“五荒”資源，增加耕地6萬余畝。

對于“多”出的這27萬畝耕地是否如實上報國家，該縣國土資源局內部出現了兩種聲音。一種是主張不報，其理由一是可以將之挪作補充耕地使用，服務以后的土地報批，而縣里亦可在相當長的一段時間內不必實施占補平衡項目，能夠節約大量資金；二是耕地多了保護的任務將會加重，被問責的幾率也會隨之提高。另一種意見是堅持上報，其理由是國家開展第二次土地調查工作旨在摸清土地家底，為實施宏觀調控和制訂發展規劃提供決策依據，來不得半點虛假，同時這也是一項十分嚴肅的政治紀律和工作要求。

兩種說法各有道理，應當如何抉擇？該局為此專門召開班子會，實行集體討論決策。與會者多數認為，求真務實、為國家負責是國家工作機關所應遵循的基本原則，僅僅為了地方和部門的利益而去打埋伏、搞投機不但有悖于原則，更重要的是一旦暴露還將被嚴厲追責，得不償失，絕不可取。據此，會議形成最終決議：報。

于是，在該縣第二次土地調查辦公室隨后上報國家的工作報告中就出現了這樣的文字表述：“方城縣第二次土地調查耕地總面積191.7萬畝，比第一次土地調查上報專項統計數據多27萬畝……”