建立健全群測群防網絡大力提升“地災”防治能力

□登封市國土資源局

建立健全群測群防網絡大力提升“地災”防治能力

□登封市國土資源局

登封位于鄭州市西南、中岳嵩山南麓、潁河上游，全市海拔在2281512米之間，北部嵩山和南部箕山地區為中低山地貌，中部為低山丘陵區。嵩山地區，屬北溫帶大陸性氣候，多年來，年平均降水量為599.8毫米，年最大降雨量900毫米。境內地形地貌復雜多樣，地質環境條件復雜，以地面塌陷、滑坡、崩塌為主的地質災害隱患，給當地人民群眾生命財產造成了一定威脅。

多年來，我局認真貫徹省廳、市局一系列關于加強地質災害防治工作的決策部署，科學謀劃、周密安排、扎實推進，全市汛期地質災害防治工作取得明顯成效。

健全組織，齊抓共管。為切實做好地質災害群測群防工作，我市成立了由主管副市長為組長，國土資源局和其他相關職能部門為成員的地質災害防治領導小組，各鄉（鎮）、街道辦事處、送表礦區和各有關單位成立相應的工作機構，按照“政府主導、部門聯動、群測群防”的原則，加強對地質災害防治工作的領導。一把手負總責，主管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。形成了政府領導，國土部門組織、協調、指導和監督，有關部門分工負責，社會公眾廣泛參與齊抓共管的地質災害防治機制，為汛期地質災害防治工作提供了強有力的組織保障。

爭取政府支持，確保地質災害防治工作經費。登封市政府及各鄉（鎮）、街道辦事處和送表礦區，每年對隱患點的調查、監測、巡查、防治均投入一定人力和物力，自2004年以來市財政列出專項資金，先后拿出335萬元用于地質災害調查、防治、規劃編制、監測等工作，出資1億多元用于2008年以來受地質災害隱患威脅的大冶、白坪、徐莊等鄉鎮地質災害隱患點的居民搬遷和避讓，共安置了2500余戶居民，確保了人民群眾生命財產的安全。

加強規劃編制，使地質災害防治工作更具科學性。我市于2006年聘請省地質環境監測院開展了地質災害隱患點調查和地質災害防治規劃的編制工作，先后對全市317個行政村的地質構造發育、災害分布、隱患規模、威脅對象等逐村進行了調查評價，并于2008年11月組織專家對《登封市地質災害防治規劃（2009020年）》進行了評審，2009年5月經登封市人民政府批準并發布實施。

加強管理，扎實開展地質災害調查及預案基礎工作。一是開展了汛前地質災害核查和排查工作。汛期前，我們會同建設、水利、交通等部門，對全市1660個自然村的231處地質災害隱患點進行了全面細致的調查、核查和排查，重點是村莊、道路、礦山、學校、旅游景點等，確保不留死角。二是編制實施地質災害防治工作方案。在對地質災害隱患點調查、核查和排查的基礎上，編制下發了《2010年登封市地質災害防治方案》。對危險性大、危害嚴重的42個大型以上地質災害隱患點，全部設立警示牌，制訂應急預案。

落實措施，強力推進汛期地質災害防治工作。一是切實做好地質災害防范警示工作。2009年，我市建立地質災害群防點231個，建立了特大型和大型地質災害隱患點預案42處，安裝簡易滑坡報警器材8處，發放地質災害防災避險明白卡和防災明白卡4000余份，出動人員開展地質災害防治巡查1200人次，組織開展應急演練2次，累計發布預警預報信息20余次；全市17個基層國土所，都安排了專職地質災害工作人員。全縣聘請了323名國土協管員協管監測。二是認真完善和落實各項工作制度，真正做到了信息暢通、報告迅速、處置及時，確保突發性地質災害現場應急處置。三是加強監測，確保各項防災措施落到實處。全市231處地質災害隱患點都配備有監測員，監測員對隱患點實行全天候專人監測，對出現災害前兆的險情及時報警、疏散人員、采取應急避險措施。對地質災害威脅嚴重的隱患點，密切關注災害體的發展態勢，確保隱患點的儀器正常運行。

加強宣傳，增強群眾防災意識。我局以“世界地球日”和“防災減災日”宣傳活動為契機，大力宣傳普及地質災害防治有關政策法規以及預防、避險、自救和互救等地質災害防治知識，切實增強群眾防災減災意識和自我防護意識，為做好地質災害防治工作創造了良好的社會氛圍。

同時，我們還對各相關委局、各鄉（鎮）、街道辦事處和送表礦區的相關人員進行地質災害防治培訓。各國土資源所利用召開例會時間對全市323名國土協管員（地質災害監測員）進行培訓，使監測人員增強專業知識，掌握隱患點的監測方法，提高組織群眾應急避險能力，確保監測點的人員落實、責任落實，建立健全群測群防網絡。