推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作 提高法律監(jiān)督水平

文◎喬永成

推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作 提高法律監(jiān)督水平

文◎喬永成*

深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是中央在深刻把握我國發(fā)展的階段性特征、認(rèn)真總結(jié)政法工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上作出的重要決策，是解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性根本性基礎(chǔ)性問題、更好地維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措，也是推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展的重要途徑。作為基層檢察院檢察長，有幸參加國家檢察官學(xué)院第十七期基層檢察長輪訓(xùn)班學(xué)習(xí)，培訓(xùn)中對當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)如何深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作和推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展，如何找準(zhǔn)二者的的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，努力提高法律監(jiān)督水平，有了更為深入的理解和認(rèn)識(shí)。

一、全面充分正確履行法律監(jiān)督職能是推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)檢察工作科學(xué)發(fā)展的基本途徑。法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的基本職能和職責(zé)所在，必須時(shí)刻牢記，努力開展好各項(xiàng)法律監(jiān)督業(yè)務(wù)。結(jié)合華龍區(qū)院的實(shí)際，今后要進(jìn)一步加強(qiáng)審查批捕、審查起訴工作，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，在創(chuàng)新辦案機(jī)制、增強(qiáng)辦案效果上下功夫，努力打造刑檢工作的“亮點(diǎn)”，依法準(zhǔn)確、有力地打擊各類刑事犯罪，推進(jìn)社會(huì)平安建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，堅(jiān)持“大偵查、一體化、一盤棋”的偵查工作模式，加大辦案力度，突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪大要案，積極參與工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；要高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，建設(shè)一個(gè)功能齊全、豫北最大的警示教育基地，以此為契機(jī)，全面提升職務(wù)犯罪預(yù)防工作水平；進(jìn)一步加強(qiáng)對刑事訴訟、民事審判和行政訴訟的法律監(jiān)督以及對自身執(zhí)法辦案的監(jiān)督，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。把有案不立、以罰代刑以及偵查人員徇私舞弊作為偵查監(jiān)督的重點(diǎn)，保證立案監(jiān)督案件的質(zhì)量和效果。

二、改進(jìn)執(zhí)法方式、提高執(zhí)法公信力是推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)檢察工作科學(xué)發(fā)展的重要舉措。大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，開展“規(guī)范執(zhí)法年”活動(dòng)，在規(guī)范執(zhí)法長效機(jī)制建設(shè)上下功夫，努力在公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法方面有所突破和創(chuàng)新；堅(jiān)持把化解社會(huì)矛盾貫穿于執(zhí)法辦案全過程，更好地適應(yīng)所在城區(qū)工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化發(fā)展的新形勢，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題；堅(jiān)持把做好社會(huì)矛盾化解工作作為檢察工作的著力點(diǎn)，完善案前信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、案中答疑說理制度和案后及時(shí)反饋、回訪制度，努力從源頭上化解矛盾；自覺樹立調(diào)解也是執(zhí)法的觀念，從政策機(jī)制上把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于執(zhí)法辦案全過程，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪；認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，積極推進(jìn)量刑建議、刑事和解工作，探索檢調(diào)對接、社區(qū)矯正等辦案方式，有效化解矛盾；完善和落實(shí)內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)持推行網(wǎng)上辦案，實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法辦案過程的動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)督，講究辦案方式方法，提高執(zhí)法水平，避免引發(fā)矛盾；建設(shè)、利用好檢務(wù)大廳，打造檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系社會(huì)、聯(lián)系群眾的窗口和平臺(tái)，大力抓好檢務(wù)公開，將凡不涉及國家秘密的各項(xiàng)檢察職能、辦案流程、案件辦理情況和重大典型案例進(jìn)行公開，保障群眾和當(dāng)事人的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極創(chuàng)新公開形式，努力拓展公開范圍，不斷豐富公開內(nèi)容，將我院建設(shè)成為全省“政務(wù)公開示范點(diǎn)”。

三、加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)、提高法律監(jiān)督能力是推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)檢察工作科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。“強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化檢察隊(duì)伍自身建設(shè)”是中央對檢察機(jī)關(guān)的明確要求，也是檢察機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)自身科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。要突出抓好思想政治建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，做好教育培訓(xùn)工作。要按照曹建明檢察長在國家檢察官學(xué)院2010年春季開學(xué)典禮上的要求，加強(qiáng)“人民檢察為人民”的宗旨教育，增強(qiáng)對人民檢察為人民的理論認(rèn)同、感情認(rèn)同和實(shí)踐認(rèn)同；要圍繞提高維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作水平，加強(qiáng)執(zhí)法辦案能力和素質(zhì)培訓(xùn)。今年我們?nèi)A龍區(qū)檢察院把干警隊(duì)伍素能培訓(xùn)當(dāng)做要辦好的十件大事之一，要以多種形式的崗位練兵活動(dòng)為載體，有針對性地引導(dǎo)檢察人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、提高素質(zhì)，爭取盡快培養(yǎng)出“國家級(jí)、省級(jí)優(yōu)秀公訴人”、“優(yōu)秀偵查能手”等專業(yè)人才；大力弘揚(yáng)忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察職業(yè)道德，使檢察職業(yè)道德內(nèi)化于心，外踐于行，樹立檢察機(jī)關(guān)和檢察隊(duì)伍的良好形象。認(rèn)真貫徹上級(jí)要求和我院制定的以從嚴(yán)治檢、公正執(zhí)法為主要內(nèi)容的《十條禁令》，嚴(yán)肅查處檢察人員違法違紀(jì)案件，不斷提高公正文明執(zhí)法水平。

四、自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督是推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)檢察工作科學(xué)發(fā)展的政治保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大的依法監(jiān)督，是做好各項(xiàng)檢察工作的根本政治保證。面對復(fù)雜的環(huán)境和任務(wù)，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)不僅難以履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，還會(huì)偏離正確的政治方向。一方面，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大政治原則問題上，頭腦要十分清醒，立場要十分堅(jiān)定，旗幟要十分鮮明，決不能有絲毫動(dòng)搖。在任何時(shí)候、任何情況下，都要與黨中央保持高度一致。要堅(jiān)決抵制那些企圖打著“司法獨(dú)立”幌子否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、打著“司法改革”旗號(hào)否定社會(huì)主義司法制度的錯(cuò)誤言行，始終堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好社會(huì)主義檢察制度。要進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念，對檢察工作中的重大部署、重要改革措施和檢察工作發(fā)展的重大問題，要及時(shí)向黨委請示匯報(bào)，確保黨對檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。另一方面，要從維護(hù)我國根本政治制度和憲法原則的高度，牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí)，自覺地接受人大監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)督法》規(guī)定的接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督的各項(xiàng)工作制度；認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)作出的各項(xiàng)決議、決定；高度負(fù)責(zé)地辦理代表提出的議案、建議、批評(píng)和意見，使檢察工作更好地體現(xiàn)人民的愿望和要求。

*河南省濮陽市華龍區(qū)人民檢察院［457001］