檢察教育培訓工作存在的問題及改進措施

文◎何江波劉東紅

檢察教育培訓工作存在的問題及改進措施

文◎何江波*劉東紅**

檢察機關要實現(xiàn)科學發(fā)展，隊伍建設是根本。加強檢察教育培訓工作對于提高檢察隊伍的政治、業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法能力具有十分重要的作用。在此，筆者結合基層院教育培訓工作談一些認識。

一、當前檢察教育培訓工作存在的突出問題

開展學習培訓工作，是提高檢察干警業(yè)務素能的重要方式。在實際工作中，由于檢察工作面臨的新情況、新問題不斷增多，在教育培訓中存在諸多的問題制約著教育培訓工作的開展。

一是重視程度不夠，培訓教育觀念落后。個別干警學習意識不強，積極性不高，被動地接受培訓，達不到培訓要求。不能有效處理好工作和學習的關系，學習坐不住，學不進，埋怨布置的學習任務過多，影響了工作。

二是工作與學習之間的矛盾仍較為突出。工作與學習矛盾突出歷來是干警培訓面臨的一大難題，干警不能夠更好地處理工作和學習的關系，不肯、不愿意把更多的時間花費在學習培訓上，認為只要把本職工作搞上去就可以了，參加培訓學習的時間太多勢必影響日常工作的開展。

三是培訓師資力量薄弱。檢察干警需要培訓的內(nèi)容多、范圍廣，從領導到一般干警都要接受培訓，不僅培訓層層面寬、內(nèi)容多、數(shù)量大，而且專業(yè)性強，一般性教育培訓很難達到培訓的要求和目的。

四是培訓方法單一。我院目前開展了檢察講壇、案例分析、知識競賽、選派干警到先進院掛職鍛煉等諸多方式進行培訓，但實質(zhì)還是在進行“滿堂灌”的培訓，具有針對性強、提高專業(yè)崗位技能的培訓方式較少。檢察干警參加培訓學習的選擇余地較小，難以滿足那些素質(zhì)較高、基礎較好、求知欲較強的檢察干警的需要，以致不能達到學用結合，學用統(tǒng)一。

五是培訓激勵機制不完善。盡管《檢察官法》明確指出：“檢察官在培訓期間的學習成績和鑒定。作為其任職、晉升的依據(jù)之一。”但在實際工作中，特別是在檢察干警職務晉升過程中，由于體制機制原因，檢察干警職務提升晉級的周期較長，培訓與使用仍存在著脫節(jié)的現(xiàn)象，使得許多檢察干警參加培訓學習的動力不足，往往都是被動地接受培訓，是單位規(guī)定“要我學”，而不是“我要學”，在一定程度上影響著檢察教育培訓的效果。

二、建立教育培訓良性機制需要樹立終身培訓教育觀念

觀念落實行動，觀念指導行為。在教育培訓過程中，我們要樹立先進的終身教育培訓觀念，指導培訓工作開展。一方面，當今世界正處于知識爆炸的信息時代，科學技術日新月異，知識老化的周期不斷縮短，知識更新的速度不斷加快，新知識、新科學層出不窮。我們要有終身學習的觀念，要不斷學習，以適應不斷發(fā)展的社會的需求。另一方面，社會在不斷變化，檢察干警的工作崗位也會不斷變化。如果不學習、不參加培訓，就跟不上時代的發(fā)展，也難以在競爭中取勝。因此，絕不能把檢察干警培訓教育當作一種權宜之計，更不能認為自己受過高等教育或接受過一、兩次培訓就不再需要接受新的培訓了，而要樹立終身教育的觀念，具有不斷接受培訓的思想準備。

三、建立教育培訓良性機制的措施

一是要加快培訓體制制度建設。要使檢察干警教育培訓工作落到實處，取得效果，要從落實教育培訓工作規(guī)范化入手，建立相應的規(guī)章制度，不斷加強教育培訓的制度化建設，使教育培訓活動制度化、規(guī)范化，保證教育培訓工作健康順利發(fā)展。

二是要更新培訓教育內(nèi)容。在檢察干警培訓過程中，要特別注意根據(jù)社會的發(fā)展、改革發(fā)展形勢的變化，站在高起點上，認真貫徹“理論聯(lián)系實際，學用一致，按需施教，講求實效”的原則，及時更新培訓內(nèi)容，適應檢察工作的需要。除了要加強世界觀、人生觀、價值觀教育，把提高檢察干警的政治素質(zhì)和政治鑒別能力放在首位之外，還要注重業(yè)務能力的培訓，要把那些經(jīng)濟建設中的重點、難點問題和政府行政工作中的重點、熱點問題作為檢察干警培訓的內(nèi)容。在培訓內(nèi)容設計上要堅持“少而精”的原則，使培訓的內(nèi)容具有科學性、針對性，還要根據(jù)相關業(yè)務工作需要設置各種專業(yè)必修、選修內(nèi)容，以滿足檢察干警拓寬知識、提高技能的需要。

三是改革培訓教育方法。檢察干警培訓要從傳統(tǒng)的培訓教育方法轉變到現(xiàn)代的培訓教育方法上來，大膽探索并積極采用一些科學的培訓方法和先進的教學手段，運用邏輯思維和形象思維相結合的方法，將業(yè)余自學、小組研討、電化教學、網(wǎng)絡教育、案例教學和實地考察結合起來，把學習理論、研究政策和交流經(jīng)驗結合起來，充分體現(xiàn)檢察干警在培訓中的主體地位和主動參與的特點。

四是整合培訓資源，拓寬培訓渠道。首先，要整合基地資源。檢察干警培訓的層次性、多樣性、地區(qū)性等特點，決定了承擔檢察干警培訓的機構應具有專業(yè)性和學術研究性。要形成以國家檢察官學院為主體，包括各類培訓機構、高等院校以及各級黨校在內(nèi)的檢察干警培訓網(wǎng)絡。其次，整合師資培訓資源。從高校、黨政機關和企業(yè)等單位聘請兼職教師，建設一支專兼結合的培訓師資隊伍。第三，鼓勵檢察干警攻讀碩士、博士學位。凡取得國家認可的碩士、博士學位證書的，院黨組給予一定的物質(zhì)獎勵。第四，在拓展國內(nèi)培訓渠道的同時，還要加大檢察人才出國(境)培訓力度，加強與外國司法培訓機構及國際著名法律院校的聯(lián)系，探索合作開展檢察教育培訓的新路子。

五是注重實戰(zhàn)培訓，達到培訓與使用的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。從整體情況看，近幾年檢察機關通過各種方式的培訓，大多都已掌握一些法律的基礎知識，并能運用于工作中。但總體看，檢察機關在突破案件研究分析疑難案件，特別是指揮偵查重大案件的人才還是十分缺乏的，這就需要在實戰(zhàn)培訓上下功夫，培養(yǎng)專門型、復合型人才。所謂檢察機關的實戰(zhàn)培訓，就是將具有一定理論基礎的檢察干警，根據(jù)其能力特點，置于真實的環(huán)境中進行磨練，從而達到從意志品質(zhì)、執(zhí)法理念、靈活善辯風方面得到鍛煉，這就需要上級院在辦理大要案偵破、公訴時考慮從基層院抽調(diào)人員，進行實戰(zhàn)培訓，以達到培訓一人，帶動一片，乃至帶動一個院的整體水平。

*河北省興隆縣人民檢察院反瀆職侵權局局長［067300］

**河北省興隆縣人民檢察院政治處主任［067300］