“一個中心、兩個基本點”的績效管理模式構建

文◎白福錄

“一個中心、兩個基本點”的績效管理模式構建

文◎白福錄*

20 10年以來，桃山區人民檢察院按照“業務立檢、素質興檢、管理活檢、科技強檢、形象塑檢”的工作思路，著力構建以自我管理為中心、以微觀管理為基礎、以動態管理為依托的“一個中心、兩個基本點”績效管理模式，大力推動全院工作健康持續發展，收到了良好效果。

一是創新績效管理機制，以自我管理為中心，增強績效管理的主動性。在制定績效管理目標時要充分尊重民意，讓績效管理目標成為全體干警的共同意志。為了制定好績效管理辦法，應廣泛聽取各個方面、各個層次、各個崗位干警的意見，充分吸收大家提出的合理化建議和智慧。通過民主歸納總結出來的各項合理化建議被納入到績效管理考核內容后，全體干警沒有感到這是一種約束和強制，而是感到院里為大家的學習、工作、生活提供了條件、機會和舞臺，干警參加院里組織的業務培訓活動、崗位練兵活動及文體活動十分踴躍，有效解決了過去參加集體活動組織難、管理難、參加率不高的問題。此外，為了保證干警在同一起跑線上公平競爭，解決工作量不平衡而抵制績效管理考核的問題，在績效管理工作中積極引入了競爭機制，實行按績效管理目標規定完成權重比例予以考核獎勵。盡管有的干警所處的科室并不大，績效管理目標考核分值比重也不大，但是只要完成的百分比達到院里的規定和要求，同樣可以享受績效管理目標完成獎勵。這樣的舉措大大促進了干警開展工作的熱情，在一定程度上激活了僵硬的績效管理及考核制度，切實解決了干多干少一個樣、干與不干一個樣的問題，使大家競爭的起點同步了，競爭的難度相當了，有效增加了干警自我管理的主動性、積極性和創造性。

二是構建績效管理平臺，以微觀管理為基礎，增強績效管理的操作性。首先是堅持推行了全員管理模式。將全院績效管理目標責任分解、落實到每個崗位，考核到每位干警和每位院領導。在考核內容上，按同一標準考核全院干警的遵章守紀、業務學習、公益活動等共性內容，在百分制考核中分別設定不同分值比例。除此之外，按各個崗位不同職責考核每個干警和辦案小組完成工作量、執法（辦事）質量等個性內容，科（局）長和院領導按分管干警的平均分值計分，實現真正意義上的全員管理、層級管理。這一舉措有助于形成檢察工作一盤棋的良好工作局面。其次是建立量化管理考核模式。本著盡可能全面、盡可能細化、盡可能量化的原則，將共性內容、工作任務、執法質量標準全部細化、量化，大到辦案數量、效率、質量，小到學習次數、出勤簽到等內容，均具體明確到辦案小組和每個干警。職責清楚，條款明確，考核分值合理，使考核不僅客觀地反映了干警的德能勤績廉，而且便于操作。

三是活化績效管理方式，以動態管理為依托，增強績效管理的有效性。為了增強績效管理的全程性、動態性和權威性，設置績效管理與考核工作專門領導小組，年初將每個崗位的工作任務分解到月，每月對全院干警考核一次，使廣大干警看到工作差距，明確努力方向，避免工作的大起大落。對月考核結果逐月公示，干警有異議的，可以申請考核領導小組復議、復核，在半年和年終總評時，將月考核結果相累加，確定最終總評結果。在考核結果運用上，實行考核結果與崗位調動、職級晉升、任用升降、評先晉優掛鉤，從而增強目標管理的有效性。創新績效管理工作機制，把績效管理工作落到了實處，極大地激發了檢察干警的工作熱情，顯著提高了工作效率。截至目前，該院反貪局、反瀆職侵權局立案、判決數完成比例均位居全市檢察系統第一名；偵查監督批捕準確率、不捕準確率及公訴案件有罪判決率、結案率均達100%；民行工作創新做法分別被高檢院民事行政檢察廳及省院簡報予以轉發，各項綜合業務及各種活動開展情況均位居全市檢察機關前列。

績效管理模式的構建與實施，有效促進了檢察隊伍建設、業務建設、信息化建設及執法質量的提高，使得檢察形象得到了進一步夯實與提升。

*黑龍江省七臺河市桃山區人民檢察院檢察長[154600]