樹立五種意識 踐行公正執法

文◎胡飛虎

樹立五種意識 踐行公正執法

文◎胡飛虎*

只有檢察長帶頭樹立 “五種意識”，帶領全院干警樹立風清氣正、公正嚴明、廉潔高效的檢察形象，才能在積極推進三項重點工作中不斷滿足人民群眾對檢察工作的新期待新要求。

一是樹立強烈的證據意識。在實際工作中，我總是要求干警要強化證據意識：一方面是堅持三級把關制度。在審查證據時由承辦人、科長、主管檢察長對案件證據進行層層審查把關；另一方面是運用關聯性證據，不用孤證獨證。要求自偵部門的干警在辦案時要多運用相互印證的證據。

二是樹立強烈的程序意識。在查辦案件中，我們要求干警既要從實體上把案件搞準，又要確保辦案程序合法，用程序公正保障實體公正。在訴訟環節上強化內部各部門之間的相互制約作用，努力實現實體公正和程序公正的有機統一。其實，樹立強烈的程序意識也是保護我們干警的最佳途徑。干警在辦案中帶著程序意識辦案，就不會出現執法盲點，也就不會有主觀辦案的風險。

三是樹立規范化意識。其一，要大力加強執法規范化建設。全面整合、細化檢察業務工作流程，制定統一的執法工作規范，形成權責明確、行為規范、監督有效的執法工作機制。要建立健全案件管理機制，提高案件管理科學化、執法規范化水平。要全面落實和完善訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，堅決防法的認識。二是強化職業修養教育。近年來，我們持續深入地開展了書畫比賽、薦書讀書、思想交流和文明單位創建等活動，促進干警職業修養的不斷提升。三是強化職業追求教育。充分發揮領導班子和先進典型的模范帶頭作用，加大宣傳引導力度，激發干警的職業榮譽感和責任感，在全院營造“公正執法樹形象”的良好氛圍。

第二，建立“三項機制”，著力規范干警執法行為。我們緊密結合工作實際，通過建立健全一整套完善的工作機制和制度體系，強化內部監督和管理，逐步實現了公正執法由硬性要求到自我規范的轉化。一是建立健全檢察人員行為規范機制。制定了《恪守檢察職業道德實施細則》等制度，注重從細節做起，狠抓落實，努力將規范養成習慣，使各項規定真正轉化為干警的內在要求和自覺行動。二是建立健全監督制約機制。強化內部監督，建立執法檔案，對辦案全過程進行跟蹤監督；構筑“廉政防線”，將黨風廉政建設與業務工作同部署、同實施、同考核，定期召開“文明家庭”、“賢內助”座談會，充分發揮干警家屬的“義務監督員”作用，實現對干警監督的無縫銜接。強化外部監督，打造“陽光檢察”，建立與人大代表、政協委員、相關執法執紀部門定期聯系制度，向社會公布檢務公開內容和執法作風問題投訴電話，自覺把檢察工作置于社會各界監督之下。三是建立健全獎懲激勵機制。建立全方位的動態績效考評機制，將公正執法的要求具體化，修改完善了《崗位說明書》、《崗位目標考核細則》。同時，推行鏈式管理，層層簽訂績效考核責任書，嚴格兌現獎懲，提高了干警公正執法意識，增強了工作責任感。

第三，樹立“三種理念”，著力改進干警執法作風。一是樹立執法為民理念。始終關注群眾反映的熱點、難點問題，嚴肅查辦危害群眾利益的案件，通過認真辦理每一起案件、處理每一項民生訴求，維護法律，保障民生。二是樹立規范執法理念。在執法辦案中，引導干警牢固樹立程序意識，不斷強化對執法辦案易發問題及重點崗位、環節的控制和監督，實現“過程有控制，工作有標準”，努力做到程序與實體并重，過程公正與結果公正相統一，促進了執法效果的提升。三是樹立文明執法理念。堅持以人為本，文明辦案，促進執法辦案的法律效果、政治效果和社會效果的有機統一。堅持“大案”與“小案”并重，既查辦有影響、群眾反映強烈的大要案，又對關乎民生和普通群眾切身利益的“小案”深挖徹查。堅持嚴格執法與人性化辦案并重，在查辦職務犯罪案件中，要求辦案人員加強與發案單位和犯罪嫌疑人家人的溝通，宣講法律政策，介紹辦案程序，爭取理解和支持。到發案單位調查取證，一律著便裝，不開警車，盡量不干擾單位的正常生產和工作，得到發案單位的理解和好評，收到了很好的社會效果。

*湖南省望城縣人民檢察院檢察長［410200］