新時期黨內和諧問題初探

司 甜

（中共徐州市委黨校 黨史黨建教研室，江蘇 徐州 221009）

新時期黨內和諧問題初探

司 甜

（中共徐州市委黨校 黨史黨建教研室，江蘇 徐州 221009）

加強黨內和諧建設具有重要的時代意義。當前影響黨內和諧的主要因素有理想信念的變化、黨內制度建設不完善、黨的宗旨意識淡化等方面的問題，為此，要高度重視黨內和諧問題，以切實抓好黨的思想理論建設，加強黨內制度建設，強化黨的作風建設為著力點，全面構建促進黨內和諧的新機制，為社會和諧起好先導和示范作用。

黨內和諧；社會和諧；時代競爭；影響因素；推進途徑

黨內和諧是我黨在十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中第一次以文件形式明確提出的。黨的十七大報告提出：“要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧”，這充分說明黨內和諧對社會和諧起著十分重要的先導和示范作用。在構建社會主義和諧社會的歷史進程中，黨內和諧扮演著十分重要的角色，反映了黨在新時期對黨的建設提出的新要求。

一、加強黨內和諧建設的時代意義

所謂黨內和諧，即在共同理想信念的引領下，民主集中制不斷完善，黨內民主不斷擴大，黨員的各項權利及工作積極性、主動性得到真正體現，黨內的團結統一不斷得到增強，從而在黨內形成平等公開、真誠團結、黨心凝聚的整體氛圍。黨內和諧包括黨內思想、組織、制度、作風等方面體現出來的一種協調、團結的狀態，共同構成了黨內和諧的有機整體。

中國共產黨是最廣大人民利益的忠實代表，反映和體現最廣大人民利益的根本要求，始終堅持以人為本。代表和實現最廣大人民群眾的根本利益，是黨的一切工作的出發點和落腳點。以黨內和諧促進社會和諧，是黨的全心全意為人民服務宗旨的重要體現。

1、黨內和諧是加強黨的執政能力建設的前提

第一，實現黨內和諧是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的內在要求。和諧的黨內關系有利于強化黨員的責任感和義務感，激發黨員的生機與活力，使廣大黨員不斷提高自身素質、始終發揮先鋒模范作用，能夠使黨內團結一致，互相協作，密切配合，形成強大的凝聚力和向心力，始終發揮領導核心作用和戰斗堡壘作用，顯示強大的戰斗力。同時，只有不斷促進黨內外各種關系的和諧，實現科學執政、依法執政和民主執政，密切黨群關系，才能更好地提高黨的執政能力，鞏固執政地位，從而促進各方面的工作，加速全面小康社會建設的進程。第二，黨內和諧是黨永葆先進性的重要保證。通過研究新問題，探求新規律，推進思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，才能使黨的路線、方針、政策順應時代發展的潮流和社會發展進步的要求，反映全國各族人民的利益和愿望；才能使我們黨始終保持與時俱進的品質，始終走在時代前列，不斷提高執政能力。只有實現和保持黨自身的團結和諧，才能鞏固執政地位，帶領人民實現民族振興、社會和諧。因此，加強黨的執政能力建設，必須高度重視黨內和諧建設。

2、黨內和諧是構建和諧社會的基礎

黨內和諧在構建和諧社會中起著重要的示范和帶動作用。黨內和諧是社會和諧的基礎，構建社會主義和諧社會，關鍵在黨。作為執政黨，作為中國特色社會主義事業的領導核心，黨內是否團結和諧，決定著和諧社會建設的質量和進程。黨內和諧，有利于更好地發揮各級黨組織的領導核心作用，發揮廣大黨員的先鋒模范作用。正確處理黨內矛盾，發揚黨內民主，實現黨內和諧，本身就是構建社會主義和諧社會的題中應有之義。

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，只有實現黨內和諧，黨的各級組織才能最大限度地調動和激發內在的積極因素和創造潛能；才能形成統一認識和統一行動，把各個方面的積極性和創造性都凝聚到構建社會主義和諧社會的偉大事業中來；才能建立起科學高效的領導機制和工作機制，明確工作分工，搞好協調指導，使黨的領導更加堅強有力，從而促進社會主義民主政治的發展，促進整個社會的和諧發展。

3、黨內和諧是解決黨內自身問題的迫切需要

在新的歷史時期，黨根據主客觀形勢的變化，為加強黨內和諧做了大量卓有成效的工作，實現了黨的執政理念的轉換，加強黨內團結，加強制度建設，保障黨員的民主權利。但在新的歷史條件下，黨內和諧仍然面臨著嚴峻的挑戰，黨內還存在著許多不和諧的現象，主要表現在：有的黨員干部忽視政治理論學習，不能堅持正確的理論指導，放松世界觀的改造；有的黨員理想信念不堅定，對中國特色社會主義道路產生懷疑；有的黨員組織紀律觀念淡薄，缺乏組織觀念，長期不過黨的組織生活；黨內存在多種社會階層的成員，黨員利益存在較大的差異，因此，存在政治傾向的差異，這對全黨行動的一致性提出了挑戰。因此，加強黨內和諧建設是解決黨內自身問題的迫切需要。

二、當前影響黨內和諧的主要因素

黨內和諧不是與生俱來的，而是一項持久的實踐活動，需要不斷鞏固發展。當前，全黨在貫徹落實科學發展觀上取得了很大成就，但與黨所肩負的歷史使命的要求還有一定差距。當前，影響黨內和諧的因素主要表現在以下方面：

1、理想信念的變化

近年來，通過保持共產黨員先進性、學習實踐科學發展觀等一系列教育實踐活動，廣大黨員的政治思想覺悟明顯提高，黨內的思想主流是健康向上的。但西方敵對勢力企圖從政治、思想、文化等方面對我國進行滲透，造成部分黨員干部的思想混亂，影響了黨內和諧。同時，市場經濟條件下價值觀念的多元化，導致腐敗現象高發蔓延。人的思想活動的獨立性、多元化、行為的差異性也在不斷增強，新形勢下黨內思想發展呈現多樣化的特點。一些黨員政治觀念淡薄，對中國特色社會主義理論體系缺乏真正的認同，甚至懷疑其科學性；有的黨員宗旨觀念淡薄，在處理個人利益與國家、集體及他人利益關系時，把個人利益放在首位；少數黨員干部在執政方向的選擇上存在嚴重偏差，價值觀異化嚴重，不敬畏“法律、民意、責任”；一些黨組織從部門的利益出發，不從全局利益上考慮問題，成為部門利益的代表者，違背了黨的整體利益高于一切的要求，造成組織之間的利益矛盾，損害了黨的凝聚力和戰斗力，影響了黨的團結和黨內和諧，并將因此影響到黨整合社會的能力。

2、黨內制度建設不完善

良好的制度，既是組織良性運作的必要基礎和前提，也是社會文明程度的重要標志。不少制度的適用性、操作性和強制性還比較差，限制了黨科學執政、民主執政、依法執政能力的拓展和提升。從目前的情況看，我們黨制訂和頒布了一系列的制度，對規范黨員和各級黨組織的行為，提高黨的執政能力起到了重要的作用，但與此同時，也要清醒地看到，一些具有預防功能的制度法規還沒有完全建立起來。一是黨內民主制度不完善。客觀地講，黨內民主的制度化水平總體上還不夠高，要求黨員履行義務的多，重視和保障黨員權利的少。黨務公開、黨內選舉等制度的不完善，制約著黨員民主權利的行使和民主意識的形成。二是黨內監督制度不健全。在現實生活中，不同程度地存在著權力異化的現象，黨員的監督權、質詢權、罷免權，在某種意義上還是一種原則規定，缺少實施細則，難以有效落實。黨員監督權、質詢權等權利無形中被虛化了，使黨內權力監督體系失去了重要的群眾基礎。

3、黨的宗旨意識淡化

執政黨的作風，關系到黨的形象，關系到人心向背。目前，黨的作風總體上是好的，但是，也存在著不能忽視的問題。一是黨內腐敗現象頻發。腐敗現象的頑固存在和滋生蔓延，嚴重危害了黨內和諧，削弱了黨組織在黨員中的威信，直接危及黨的組織穩定。如果對黨內腐敗現象產生麻木心理，對反腐敗成效產生片面認識，其危害同樣不可低估。這些腐敗現象，既是反腐倡廉建設的制約因素，也破壞了黨內和諧。二是服務意識淡薄，工作作風簡單粗暴。一些黨員沒有為人民服務的意識，工作中缺少勤政務實的作風，實際工作效率降低，也降低了黨和政府在人民心目中的威望。有些黨員在工作中形式主義、官僚主義嚴重，對群眾缺乏感情，缺乏密切聯系群眾的作風；有些深入基層比較少，不善于做群眾的思想政治工作；有些特權思想作怪，群眾路線的觀念不強；選拔任用干部任人唯親，甚至徇私舞弊。三是生活上貪圖享樂、鋪張浪費的現象較為突出，追求腐朽的生活方式。總之，黨風不正的現象雖然只是少數人，但它危害極大，破壞了和諧的黨群、干群關系，嚴重地影響黨內和諧的局面。

三、推進黨內和諧的主要途徑

針對社會轉型期黨內和諧面臨的突出問題，我們應采取有效的對策措施，促進黨內和諧，提高黨在人民群眾中的威信，增強黨的凝聚力和號召力。具體說來，要著重從以下三個方面入手：

1、抓好思想理論建設

思想和諧是黨內和諧的前提。黨內和諧的前提是黨員個體都能保持和諧的心態。這對黨員來說，不僅是心智問題，更是理想信念和價值觀念的問題。一個政黨能否形成合力、實現黨內和諧，重要的就在于是否具有共同的理想信念和目標方向。一要把“立黨為公，執政為民”作為每位黨員最根本的心態取向。用共同的理想信念統一黨員的意志，用黨內和諧文化凝聚黨心，團結黨員為實現共同的理想目標而奮斗，在全體黨員中形成追求和諧的價值理念，形成黨內和諧的氛圍。二要堅持用中國特色社會主義理論武裝黨員的頭腦，以理論上的清醒保證政治上的堅定，真正使理論武器引領思想，指導工作。為此，要系統學習黨的思想理論體系，在提高覺悟、增強黨性的同時，理論聯系實際，用以指導工作，解決問題；把握黨的最新理論的科學內涵，領會其精神實質，明確基本要求；努力探索多途徑加強黨員的思想政治工作，進一步激發廣大黨員參與黨內學習的積極性，不斷推進理論武裝工作，實現廣大黨員在思想認識上的和諧一致。

2、加強黨內制度建設

完善的制度是黨內和諧的保障。制度問題帶有根本性、長期性和穩定性。黨內制度的完善涉及較廣，重點要健全以下三種制度。

——健全黨內民主制度。一要切實保障黨員權利，進一步發揚黨內民主。認真貫徹黨員權利保障條例，逐步推進黨務公開，積極拓展黨員參與黨內事務的渠道，保障黨員行使黨章賦予的各項權利。二要探索保障黨員民主權利的有效途徑、方法和程序，使黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權等各項民主權利得到有效的保障。黨內和諧必須依靠機制和制度保障，確立黨員民主權利為主體的價值理念，通過具體的制度和機制來體現和落實。

——健全干部考評監督機制。考核評價干部，要以其服務對象和基層群眾的意見和滿意度為測評方法。一要按照科學發展觀的要求，建立一套科學合理的政績考核機制。二要建立健全監督者的制度和運行機制，賦予全體黨員、黨的代表、人民團體、新聞媒體監督的權利，并健全相應的權利保護機制。三要積極推進制度建設和創新，建立健全監督預防腐敗體系，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，進一步形成全黨齊心協力開展反腐倡廉工作的局面。

——建立黨內關愛互助制度。一要進一步解決困難黨員的生活問題。設立黨內幫扶資金，切實解決貧困黨員的實際困難，使他們感受到黨組織的溫暖和關懷。二要重視對貧困黨員的親情關懷，在黨員的入黨紀念日、重大節假日等重要時期，進行走訪慰問，真正在黨內營造出尊重人、關心人的濃厚氛圍。三要進一步開展各種幫扶共建活動，搭建起黨組織之間有效互動的幫困救助平臺，形成完善的黨內幫扶救助社會網絡，促進黨內關系的和諧。

3、加強黨的作風建設

黨的作風是黨組織和黨員的一貫態度和行為，是黨的宗旨的外在體現。黨風狀況直接影響黨內和諧，同時，也是衡量黨內和諧的外在標志。加強黨風廉政建設，一要堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預防的反腐倡廉的戰略方針，加大對腐敗分子的懲處力度，使腐敗分子為其腐敗行為付出高昂的經濟成本、道德成本和社會成本，從而遏制黨內腐敗現象高發的態勢，努力消除影響黨內和諧的因素。在堅持懲治腐敗的同時，更加注重制度建設，從制度上防治腐敗，同時，積極推進廉政文化建設，在全社會形成廉政文化氛圍，從思想上促進黨內和諧。二要發揚實事求是、群眾路線、艱苦奮斗的作風。每位黨員要堅持全心全意為人民服務的宗旨，腳踏實地地為人民群眾辦好事、辦實事，使人民群眾真正得到實惠；保持黨同人民群眾的血肉聯系，堅持深入基層、深入群眾，了解掌握人民群眾的利益訴求，采取有效措施予以解決。艱苦奮斗是黨的政治本色和優良作風，越是工作、生活條件好起來，越要堅持艱苦奮斗的優良傳統，嚴于律己，清正廉潔，常修為政之德，常懷律己之心，始終保持共產黨人的昂揚銳氣和浩然正氣，以優秀的品格、高尚的行動、良好的形象，取信于民，服務于民。

總之，黨內和諧是一個系統工程，是黨內整體狀態的綜合反映，是黨的各種要素共同作用的結果。新時期只有全面推進黨的建設，才能使黨內和諧的狀態不斷得到提升。

D262.12

A

1671-2994（2010）02-0090-03

2010-03-10

司 甜（1981- ），女，江蘇徐州人，中共徐州市委黨校黨史黨建教研室助教、法學碩士。研究方向：黨的建設與思想政治教育。

責任編輯：劉建文