推進生態文明建設 探索中國環保新道路

推進生態文明建設 探索中國環保新道路

2010年全國環境保護工作會議于1月25日在北京召開，環境保護部部長周生賢出席會議并發表講話。他強調，新的一年，全國環保系統要堅決貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，把環境保護與推動發展方式轉變、經濟結構戰略性調整、保障和改善民生更加有機地結合起來，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，以圓滿完成“十一五”減排任務為目標，努力推動環境保護事業在探索中國環保新道路的征程中不斷前進，為建設生態文明、促進經濟社會全面協調可持續發展做出更大貢獻。

周生賢回顧了過去一年環保工作在應對國際金融危機過程中取得的新進展。他指出，2009年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是黨和國家團結帶領各族人民砥礪奮進、經受嚴峻考驗的一年。面對國際金融危機的沖擊，全國環保系統堅定信心、迎難而上，認真貫徹落實黨中央、國務院關于環境保護的決策部署，堅持以探索中國環保新道路為主題，以做好國際金融危機形勢下的環保工作為主線，以解決危害群眾健康的突出環境問題為重點，服務大局、創新舉措、真抓實干，各項工作取得了新成績。

周生賢指出，一年來，環保工作的最大亮點就是對努力推進生態文明建設、積極探索中國環保新道路的思想認識更加統一，建設生態文明的自覺性主動性極大增強，保障人民群眾環境權益的手段更加有力，以環境保護優化經濟增長的路子越走越寬。

周生賢說，改革開放30多年是我國環保事業大發展的30多年，也是不懈探索中國環保新道路的30多年，我們一直朝著這個目標摸索前行，不動搖不懈怠，有成功的經驗，也有深刻的教訓。新形勢新階段新任務要求我們對探索新道路必然性和緊迫性的認識要更加深化，對探索新道路方向和原則的認識要更加深化，對探索新道路框架體系的認識要更加深化。在探索過程中，必須堅持環境與經濟相融合，大力推進發展方式轉變和經濟結構調整；必須堅持把環境保護擺上更加重要的戰略位置，加快推進歷史性轉變；必須堅持環保為民的根本宗旨，切實解決關系民生的突出環境問題；必須堅持人與自然和諧相處，讓江河湖泊休養生息；必須堅持體制機制創新，盡早形成全社會保護環境的強大合力。要正確處理全局與局部的關系，制定與我國基本國情相適應的環境保護宏觀戰略體系；正確處理預防與控制的關系，建立全防全控的防范體系；正確處理成本與效益的關系，健全高效的環境治理體系；正確處理激勵與約束的關系，完善與經濟發展相協調的環境法規政策標準體系；正確處理統一監管與分工負責的關系，構建完備的環境管理體系；正確處理規范引導與自覺自律的關系，形成全民參與環境保護的社會行動體系。

周生賢強調，2010年是完成“十一五”環保任務的決戰年，也是謀劃“十二五”環保規劃的關鍵年，做好今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力推進生態文明建設，積極探索中國環保新道路，把環境保護與推動發展方式轉變、污染減排與促進經濟結構戰略性調整、環境治理與保障改善民生更加有機地結合起來，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，充分發揮環境保護優化經濟增長的綜合作用，堅決完成“十一五”污染減排任務，加大基礎能力建設力度，深入推進流域區域和農村污染防治，妥善應對突發環境事件，為推進經濟社會全面協調可持續發展做出應有貢獻。按照上述總體要求，著力做好以下十個方面的工作：

一、認真貫徹落實中央決策和部署，搶抓機遇推進環境保護事業大發展。

二、在確保實現減排目標的基礎上爭取污染減排取得更大成績。切實落實國務院《節能減排綜合性工作方案》，加快推進燃煤電廠脫硫設施、城鎮污水處理廠和國控重點污染企業在線監測系統的聯網工作，組織開展好污染減排核查工作。深入推進結構減排、工程減排和管理減排，分別淘汰煉鐵、電力、水泥、焦化和造紙落后生產能力2000萬噸、1000萬千瓦、5000萬噸、2000萬噸和52萬噸，新增城市污水日處理能力1000萬立方米以上，新增燃煤電廠脫硫裝機容量5000萬千瓦。要大力削減鋼鐵、有色及水泥行業大氣污染物排放量，重點抓好化工、釀造及印染行業水污染物削減工作，進一步提高電力企業脫硫效率，加快城鎮污水處理設施管網配套建設，狠抓已建成的城鎮污水處理廠、火電廠脫硫設施和企業污染治理設施的有效運行。力爭實現二氧化硫排放量比2009年再削減40萬噸，化學需氧量減排在完成“十一五”目標的基礎上再削減20萬噸以上。

三、嚴格環境準入，促進發展方式轉變和經濟結構調整。

四、堅持環保為民，著力解決重金屬污染等危害群眾健康的突出環境問題。

五、嚴格考核問責，深入推進重點流域區域污染防治。

六、深化“以獎促治”，切實加強農村環境保護和生態保護。

七、確保環境安全，強化執法監督和應急管理。

八、瞄準主攻方向，進一步做好環境科技、監測、政策法制、宣傳教育和國際合作工作。

九、用好用足已有成果，全面推進“十二五”環保規劃編制工作。

十、深入推進“五大建設”，繼續抓好環保系統自身建設。

周生賢強調，新的一年航程已經開啟，環保系統廣大干部職工要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓創新，真抓實干，全力打好決勝戰，謀劃新發展，努力創造無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的新業績，為實現全面建設小康社會宏偉目標做出更大貢獻。

（本刊編輯部）