祁連山草原的生態保護及發展策略

況玉生

（甘肅山丹馬場三場畜牧站，山丹 734108）

1 祁連山草原的基本概況

祁連山地處甘肅、青海交界處，東起烏鞘嶺的松山，西到當金山口，北臨河西走廊，南靠青海省的柴達木盆地。總面積1 972.5 km2，山區海拔3 000～5 000 m，由一系列平行排列的山嶺和谷地組成。受高原寒冷氣候的影響，祁連山海拔4 200 m以上的高山地帶終年積雪，數千條冰川為石羊河、黑河、疏勒河提供了生命之水，是大小56條內陸河的源頭，年徑流量達72.6億m3，是河西地區經濟發展的命脈。

祁連山有豐富的生物資源，其中高等植物1 044種，水源涵養林喬木主要是青海云杉、祁連圓柏，以及零星的山楊和樺木；灌木主要有金露梅、箭葉錦雞兒、吉拉柳等。林地面積約1.11×105hm2，森林覆蓋率較低。具有多種藥用植物，主要有黃芪、蟲草、羌活、大黃、小柴胡、銀柴胡、敗醬草、白頭翁、鐵線蓮、芥菜、雪蓮、黃柏等幾十種。野生動物有鹿、狼、獐、狐貍、草兔、黃羊、旱獺、巖羊、雪豹、熊、野貓、猞猁等。

祁連山草原位于山區谷地、山坡，以及南麓及北麓的緩坡地帶。南麓大多屬青海管轄，山區和北麓屬甘肅管轄。山地草原產草量少，氣溫相對較低，適于做夏季牧場。南麓和北麓的草原適于作為冬季牧場使用。

2 祁連山草原的生態特點

2.1 海拔高、氣溫低、無霜期短

由于祁連山草原海拔較高，年平均氣溫相對較低，無霜期比較短，所以牧草的生長期很短，而且不穩定。山區草原在5月份才能轉綠，而9月底就枯黃了，一年之中枯草期超過7個月以上。牧草每年只有2～4個月的生長期，產草量不大。

2.2 生態脆弱、易被破壞、一旦被破壞后恢復較慢

因為祁連山植物生長期短，所以生態較為脆弱。高寒環境下的生物鏈極易受到破壞，而且山區生態環境被人為破壞后，短期無法恢復。各種牧草和灌木林也是祁連山動物生存的必然條件，一旦植物受到破壞，珍稀動物也會面臨著滅絕的危險。

2.3 灌木林和喬木林多為水源涵養林

祁連山區分布著大量的灌木，其中喬木有青海云杉、祁連圓柏、二白楊、青皮楊等，灌木主要有金露梅、箭葉錦雞兒、吉拉柳等。林地面積約1.11×105hm2，森林覆蓋率較低，但是在整個干旱區域內，卻顯得異常重要和珍貴。正是由于祁連山森林的存在，才使得冰川融水及降水蓄存下來，緩慢地補給江河，起了調節徑流、削減山洪、保證年徑流量相對穩定的作用。

3 祁連山草原的現狀及存在問題

3.1 雪線上升、冰川消失、生態環境日益惡化

近年來，由于全球氣溫變暖，山區草原及灌木林遭到人為破壞，生態環境惡化，使得雪線上升，冰川消失。過去積雪終年不化的山峰，現在在夏季已經看不到積雪了。許多河流的水量已經明顯減少，山區年均降水量也呈下降趨勢。

3.2 草原退化嚴重、水源涵養林面積大量減少

近年來，祁連山草原退化現象相當嚴重，草原生產力正遭受著極大的破壞，生態危機已經嚴重影響了當地經濟社會的正常發展。由于植被和林地遭到破壞，許多物種都面臨著滅絕的危險。牲畜的超載放牧，使得牧草生長速度遠不及牲畜的采食速度，牧草生長受阻，無法結籽繁衍，導致優良牧草大量減少，毒草大量增加，鼠害蟲害嚴重，從而使草原退化，草質明顯下降。同時，由于牲畜的過度采食和踐踏，以及人為的因素，使得灌木林也遭受到嚴重的破壞。水源涵養林的減少，已經威脅到“三大水系”的石羊河、黑河、疏勒河流域源頭的供水安全。山區草原由于過度放牧，牧草及灌木林生長受阻，許多地方地表裸露，牲畜道路縱橫交錯，水土流失極為嚴重。有些地方十年前還生長著園柏、柳等灌木，如今已經看不到了。

3.3 過度放牧嚴重、混牧強牧的現象得不到解決

由于祁連山位于青海甘肅交界的地方，在南麓和北麓的平坦草原上，草原一般作為冬季草原，管理和使用問題不大，但山區草原還是沿用過去的管理模式，都是做為夏季牧場使用的，而夏季牧場沒有明確的界限，多以混牧為主。也就是說，不管哪里的牛羊，都可以到混牧區放牧。由于自然環境的公共產品屬性，草地經營權流轉不暢，使得草原的管理和經營水平得不到提高。各地為了快速提高農牧民的生產收入，取得好的經濟效益，減少成本，所以不顧草原生態，無節制地盲目發展草原畜牧業。牧民的強牧混牧，砍柴毀林，使得生態本來就很脆弱的祁連山山區草原退化迅速，草原生態資源的合理利用及開發得不到落實。各地方只考慮當地經濟的發展，忽略了草原生態環境保護，是草原退化的主要原因。

3.4 農牧民生態保護意識不強，掠奪式經營方式的思維無法在短期內消除

長期以來，由于受傳統觀念的影響，農牧民為了眼前利益，在祁連山區無節制地進行開荒、挖藥、砍柴、放牧牲畜，破壞了野生動物的棲息地，在牧區還有人亂捕濫殺野生動物，導致鷹、野貓、狐貍、猞猁、臭鼬等鼠類天敵的數量大幅減少，草原鼠害加劇。一些地方鼠害嚴重，不得不采用化學藥品進行滅鼠，在滅鼠的同時，又會毒死更多的鼠類天敵，這樣惡性循環，極不利于草原生態的恢復和保護。

3.5 封山育林力度不夠，農牧民法制意識淡薄

對于嚴重退化的祁連山草原，恢復生態質量的最好方式就是封山禁牧。可是由于執法的力度不夠，《草原法》形同虛設，靠山吃山的思想難以改變。例如：在祁連山自然生態保護區，山丹馬場曾在1998年在所屬0.47萬余hm2山地草原上，建造了61 000 m網圍欄，并派人專門負責看護，進行禁牧，封山育林。據觀察，幾年間保護區內植被恢復顯著，野生動物明顯增多，自然環境得以好轉。然而，2001年，周邊農民為了進山放牧，幾乎在十幾天之內，建好的網圍欄就被農民有組織地破壞，鐵絲網被搶走、偷走，網桿被折斷，護林隊員住的簡易房屋被推倒毀壞，造成巨大的經濟損失，山區草原和灌木林再一次遭到破壞，自然環境進一步惡化。草原管理的混亂，不僅導致山區生態惡化，而且由此發生的各類草原糾紛不斷，也不利于社會穩定。

3.6 由于資金匱乏，草原的改良、補播、滅鼠等工作無法開展

近年來，河西各地政府都把草原改良作為重點工作來抓，但是，由于資金的短缺和不到位，此項工作成效不大，草原退化問題得不到根本解決。祁連山區草原和水源涵養林的退化現象不容樂觀，自然環境繼續惡化。

4 祁連山草原的生態保護和發展策略

祁連山草原及水源涵養林的生態保護，是一項非常重要的系統工程，需要甘肅、青海兩省共同努力，國家有關部門給予足夠的重視，上下協調，統一部署，科學合理地進行開發利用自然資源，才能做好該項工作。從而打造人與自然和諧發展的生態環境，防止草原繼續退化，切實保護好“三大水系”的供水安全。

4.1 加強祁連山區草原的管理力度，明確山區草原的使用界限，取消混牧區

因為混牧區的存在，使得草原長期以來處于無序化管理狀況。混牧區的草原是周邊地區共同利用的，具有一定的公有屬性。農牧民都是以掠奪式經營方式進行放牧，無人關心草原的生態保護問題。要想從根本上解決該問題，就必須取消混牧區，明確草原的界限和使用權限，做到草原資源的法制化、制度化管理，誰利用，誰保護、誰改良，責任到人，才能夠推動牧業生產可持續發展，有利于草原生態保護。

4.2 對祁連山區退化較為嚴重的草原進行禁牧，有計劃地封山育林

針對祁連山草原的退化情況，各地應制定相應的制度，嚴格遵照法規辦事。在一些山地草原有計劃地實施禁牧，禁止捕獵和挖藥，進行封山育林，以達到恢復山區植被，保護水源涵養林的目的。

4.3 加強法制教育和執法力度，使農牧民知法懂法，增強法制意識，充分理解保護祁連山草原資源及水源涵養林的重要性，積極化解個人利益、局部利益和國家利益之間的矛盾，自覺維護草原圍欄等基礎設施，從而加快山區植被的恢復進程。

4.4 加大科技投入，適當減少草原畜牧業占整個畜牧業的比率，引導農牧民種植優良牧草，大力發展舍飼牧業，以減輕對草原的依賴。同時還要加強網圍欄的建設，有計劃地逐年擴大封山禁牧的面積，爭取國家資金進行飛播育林，把封山育林工作當做大事來抓，才能做好此項工作，取得顯著的社會效益。

目前河西地區大力發展養牛業，創建了許多肉牛繁育和肥育基地，尤其是張掖市百萬頭肉牛基地的建設，成為全省發展養牛業的一個新的亮點。農區舍飼牧業有效地推動了經濟的快速發展。但在沿山一帶，舍飼牧業的發展很慢，有些地方純粹沒有。廣大農牧民仍然是依賴天然草原進行牧業生產，飼養的牛羊往往是夏秋季增膘，冬春季節掉膘，由于缺少飼料和飼草，出現“夏飽—秋肥—冬瘦—春死”的現象，不僅生產力落后，而且也不利于疾病防疫、科學育種、優良畜種的引進和推廣等工作的開展。因而，對于沿山一帶的農牧民，國家應給予相應的資金扶持，加大科技投入，引導農牧民發展舍飼養牛，以提高畜牧業產品的科技含量，減輕草原壓力，有效地改善山區草原的生態環境。

4.5 各地各部門相互協調，統一部署，要有長遠打算，才能使此項工作有條不紊地進行下去。

長期以來，甘肅、青海兩省都把祁連山草原作為牧業發展的重要資源利用，在大力發展草原畜牧業的過程中，牛羊的實際存欄數大幅度增加，但牧業賴以生存的草原卻不會增加。相反，大量的牲畜放牧造成了草原的過度超載，導致草原的嚴重退化，產草量下降，反過來不但制約了牧業的發展，而且還影響到“三大水系”的供水，對地區經濟增長極為不利。因而，在發展生產的同時，還要重視環境的保護。不能只顧眼前利益，而忽略了草原生態資源的重要作用。

祁連山草原的生態保護需要長期持久地進行，否則就會前功盡棄，需要各級政府高度重視，把該項工作當作大事來抓，認真持久地做好該項工作。各地應以保護生態資源為目的，控制和縮小草原畜牧業的規模，大力發展農區舍飼畜牧業。加大科技投入，積極推廣優良畜種的養殖，利用農區的土地資源種植優良牧草和飼料，以促進牧業生產快速穩定地向前發展。

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