關于統籌推進河南省現代蔬菜產業發展的思考

魏國強

（河南省農業廳，河南 鄭州 450002）

自1988年實施“菜籃子”工程以來，河南省蔬菜產量大幅增長，品種日益豐富，質量不斷提高，市場體系逐步完善，全省蔬菜產業發展總體保持了平穩較快的良好勢頭。為適應形勢變化，滿足城鄉居民對“菜籃子”產品日益提高的要求，國務院近日出臺了《關于統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》（國辦發〔2010〕18號）。貫徹落實意見精神，全面分析河南省蔬菜產業面臨的現狀和形勢，提出統籌推進蔬菜產業發展的對策措施，對繼續加大農業結構戰略性調整，充分挖掘農業內部增收潛力具有重要意義。

1 河南省蔬菜產業的發展現狀

河南省蔬菜生產堅持以市場為導向，以科技為依托，以規模效益為中心，以增加農民收入為目的，積極調整和優化種植結構，有力地促進了全省蔬菜產業化、現代化進程。形成了生產規模穩定增長、質量安全水平提高、市場流通活躍通暢的好局面。主要表現在：

1.1 生產規模穩步增長

蔬菜面積由1997年的76.1萬hm2增至2009年的173.3萬hm2。自2004年以來，河南省蔬菜面積占全國蔬菜面積的比重基本保持在10%左右，蔬菜產量所占比重也基本保持在10%。

1.2 產品質量顯著提高

蔬菜品種更新換代步伐不斷加快，良種轉化率達到90%以上，品種結構進一步優化，南北品種齊備，國內外品種兼有，精細菜、大路菜、保健菜搭配，常規品種、反季節品種互補，種類齊全，花色繁多，基本滿足市場多方位需求，極大地豐富了城鄉居民的餐桌膳食供應。2008年，全省無公害蔬菜種植面積已發展到36.3萬hm2，蔬菜例行監測平均合格率達到98.0%以上。

1.3 特色基地成效顯著

蔬菜產業逐步向適宜地區和優勢區域集聚。2008年，全省蔬菜種植面積1.3萬hm2以上的縣（市、區）達43個，種植面積達100.5萬hm2，總產量3841萬噸。開封、商丘、周口、駐馬店、南陽、信陽等地種植面積都在10萬hm2以上。地方名優特色菜和品牌基地逐步形成，如開封的胡蘿卜，內黃的夏番茄，淮陽、平輿的黃花菜，中牟、杞縣的大蒜，清豐、淅川的小辣椒等，在全國都有較大影響。

1.4 科技水平不斷提高

蔬菜新品種培育取得突破，西瓜、韭菜、馬鈴薯、辣椒和大白菜的育種居國內先進水平。日光溫室結構及主要蔬菜的配套栽培技術、蔬菜工廠化育苗關鍵技術、名優特新蔬菜新品種的引進示范、蔬菜無土栽培技術以及糧菜間套作高產栽培技術的研究與示范等取得階段性成果；現代生物技術在蔬菜科研方面取得較大進展，大白菜小孢子育種技術在全國處于領先水平；設施栽培、配方施肥、膜下暗灌、微機全自動管理、無土栽培、工廠化育苗、生物液肥施用和人工授粉等技術得到廣泛推廣應用。

1.5 市場流通更加有序

全省農產品批發市場共281個，其中蔬菜專業市場123個。鄭州陳砦、毛莊蔬菜批發市場等52個農產品批發市場被列為省級定點市場，有31家被農業部列為國家級定點農產品批發市場。鄭州劉莊蔬菜批發市場、三門峽西原店蔬菜批發市場、濮陽蔬菜瓜果批發市場、新野縣蔬菜批發交易市場等還被農業部納入全國蔬菜當天報價信息網。蔬菜產銷連接更趨緊密，市場帶動作用越來越強，能輻射帶動蔬菜生產109.3萬hm2。收到了“興一個市場，帶一批產業，活一方經濟，富一方農民”的良好效果。

2 河南省蔬菜產業發展存在的問題

2.1 生產水平不高

2008年河南省蔬菜每667m2產量2487 kg，僅居全國第10位，為河北省的65.8%、山東省的77.7%。設施蔬菜面積比例小，僅占全省蔬菜面積的23%，河北、山東兩省已達40%以上，冬春季蔬菜自給率不足50%；蔬菜科技投入不足，科技人員少，良種良法不配套，生產技術的普及率、到位率不夠。

2.2 品種結構不合理

大宗菜、低檔菜品種面積較大，僅蘿卜、白菜就占總播種面積的近17%，而名特優新品種、高檔精細菜所占比例不足50%，耐貯運及適合加工的專用品種少，質量和規模優勢不明顯，特別是沒有形成具有影響力的外銷品種優勢；良種繁育體系建設落后，新品種更新換代速度慢。

2.3 菜田基礎設施滯后

各地菜田排灌設施薄弱，保護地設施建設簡陋，導致抵御自然災害能力有限。2008年1月中旬到2月初的災害性雨雪天氣對蔬菜生產影響最大，造成受災地區部分早春保護地蔬菜育苗遭受凍害，正處在生長旺期即將上市的蔬菜產量下降，露地菜受凍，一些溫室大棚被壓塌、損壞。河南省有1.3萬hm2蔬菜絕收，800 hm2溫室大棚損壞，1867 hm2育苗受損，12.6億株菜苗凍死，蔬菜共計受災面積10.4萬hm2。

2.4 市場體系不很完善

市場建設缺乏統一規劃，結構和布局不合理，總體規模小、檔次低；產地批發市場少，發育不平衡，部分蔬菜生產大縣缺乏基本的市場設施，多是地頭、馬路市場；經營和交易方式落后，組織化程度較低，輻射帶動能力弱；現代化裝備水平低，流通效率不高；市場功能不完善，制度不健全，管理不規范；冷鏈物流體系建設滯后，蔬菜物流以常溫物流或自然物流形式為主，在采摘、運輸、儲存等物流環節上的損失率高達20%～30%，而發達國家不足5%；與蔬菜冷鏈物流相適應的金融結算、物流配送、信息服務等配套服務嚴重滯后。

2.5 產業化程度較低

目前，河南省蔬菜出售多為“原”字號產品，蔬菜的年加工量僅占蔬菜總產量2%左右，在加工蔬菜中，大多是低水平腌漬加工和脫水加工，加工產品單一，精深加工比例低。龍頭企業少、規模小、帶動弱，公司與生產基地、農戶結合不緊密，沒有形成真正利益共同體，各環節的利益分配矛盾突出，產、供、銷一體化經營尚未形成。千家萬戶分散種植仍占很大比例，規?；?、專業化、組織化程度不高，小生產與大市場脫節，抗風險能力較弱。

3 統籌推進河南省現代蔬菜產業發展的對策

統籌推進河南省蔬菜產業發展，通過強化科技支撐、開展標準園創建、提高產業化水平、完善市場流通設施，推動“菜籃子”工程建設步入生產穩定發展、產銷銜接順暢、質量安全可靠、市場波動可控、農民穩定增收、市民得到實惠的可持續發展軌道。經過10多年的發展，使河南省蔬菜產業體系更加健全，綜合生產能力和效益明顯提高，產業競爭能力顯著增強，成為全國重要的蔬菜生產、加工和出口基地，實現由蔬菜生產大省向蔬菜生產強省的跨越。

3.1 提高蔬菜科技創新和推廣能力是推進現代蔬菜產業發展的重要基礎

加快蔬菜自主創新體系建設，依托農業科研院所和高等院校建立蔬菜重點實驗室和育種基地，開展蔬菜種質資源的搜集、整理、評價與保存利用，通過現代生物技術手段創建新種質，選育出一批適銷對路、熟期合理、品質優良、具有自主知識產權的品種，為產業發展搞好儲備。緊密結合現代農業產業技術體系、新型農民培訓工程、農村信息服務工程、測土配方施肥、農產品質量安全整治行動等項目實施，加快蔬菜病蟲害綜合防治、節水灌溉、平衡施肥等技術成果轉化，提高農民對蔬菜科技的吸納能力。

3.2 蔬菜標準園創建是推進現代蔬菜產業發展的有力抓手

按照全省地方名優特色蔬菜基地建設規劃，在城市郊區和蔬菜優勢產區，在改造升級原有生產基地的基礎上，重點支持建設一批設施化、集約化“菜籃子”產品生產基地，提高產量，確保質量。在郊縣區的蔬菜重點發展區域內，選擇集中連片的蔬菜基地開展標準園創建活動。通過集成技術、集約項目、集中力量，重點加強集約化育苗、標準化生產、商品化處理以及病蟲害防治、質量檢測等方面的基礎設施建設，推進蔬菜標準園實現種植規?；?、生產標準化、銷售品牌化和經營產業化，產品質量達到食品安全國家標準，節本增效10%以上，進一步提升蔬菜產業競爭力。

3.3 提高蔬菜生產經營組織化水平是推進現代蔬菜產業發展的客觀需要

針對蔬菜產業鏈條長、環節多、經營分散等特點，把提高組織化程度作為推動產業發展的突破口。在蔬菜優勢產區，大力發展以農戶為基礎、基地為依托、企業為龍頭的蔬菜產業化經營方式，按照“扶優、扶大、扶強”的原則，培育壯大一批市場占有量大、帶動能力強的龍頭企業和組織化程度高、服務能力強的農民專業合作組織。依靠龍頭企業和農民專業合作組織帶領廣大菜農，建基地、搞加工、創品牌、闖市場、增效益。鼓勵蔬菜加工企業和農民專業合作組織通過訂單收購、建立風險基金、返還利潤、參股入股等多種形式與蔬菜種植戶結成穩定的產銷關系和緊密的利益聯結機制，推進產業化經營。

3.4 健全農產品市場流通體系是推進現代蔬菜產業發展的關鍵環節

以現代物流和信息化為重點，推進市場體系建設。積極打造特色蔬菜產品集散市場，強化收購、倉儲、清洗、包裝等流通加工，形成產地、銷地、集散地一體化發展的格局。通過品種精選、設施建設、保鮮運用，延伸產品成熟期，拉開產品上市期，形成與需求同步甚至引領需求的供應時序，調節市場供求關系。支持大型連鎖超市和農產品流通企業與農民專業合作社的“農超對接”，建設蔬菜產品直接采購基地。建立和完善信息網絡平臺，規范信息采集標準，健全信息工作機制，加強采集點、信息通道、網絡中心等相關基礎設施建設，定期收集發布蔬菜生產、供求、質量、價格等信息。繼續落實好整車合法裝載鮮活農產品車輛免收通行費的“綠色通道”政策。